国会および保健サービスオンブズマン

議会および保健サービスオンブズマン( PHSO ) は、議会行政委員 (PCA) とイングランド保健サービス委員 (HSC) の事務所から構成されています。オンブズマンは、英国政府の各省庁、公的機関、およびイングランドの国民保健サービスが適切または公正に行動していない、あるいは不十分なサービスを提供しているという国民からの苦情を検討する責任を負っています。

オンブズマンは首相の推薦に基づいて国王によって任命され、議会に対して責任を負う。オンブズマンは政府および官僚組織から独立しており、毎年両院に報告する。

現在のオンブズマンはレベッカ・ヒルセンラスであり、2024年4月からその職を務めている。^[1]

議会および保健サービスオンブズマンの事務所はロンドンのミルバンクタワーにありますが、スタッフの大部分は現在マンチェスターに拠点を置いています。

議会オンブズマンのポストの創設は、1954年のクリチェル・ダウン事件と個人の自由協会などの圧力団体の活動に促された。このポストは1967年議会委員法で創設され、その権限は同法に規定されている。同法で最も注目すべき条項は第4条と第2条で、これらは現職オンブズマンの権限を制限している。とりわけ、オンブズマンは人事や商業活動を調査することはできない。

HSCの役職は、後に1993年保健サービスコミッショナー法に基づいて創設された。議会および保健サービスオンブズマンの事務所は、「英国の政府省庁、その機関、およびその他の公的機関、およびイングランドのNHSが適切または公正に行動しなかった、あるいは提供したサービスが不十分であった」という苦情を調査することを強調している。英国初のオンブズマンは、以前は会計検査院長を務めていたサー・エドモンド・コンプトンであった。彼の後任には、職業公務員のサー・アラン・マーレが就任した。彼は国民保健サービスに任命された初のオンブズマンであり、彼の後任全員と同様に、その役割と議会オンブズマンの役割を兼任した。彼は後にエイジ・コンサーンの会長となった。この役職は、2012年1月から2016年7月までジュリー・メラー大英帝国勲章第42等勲爵士が務めた。

法律により、英国政府省庁および他の英国公的機関に関する議会オンブズマンへの苦情は、国会議員（MP）によって報告されなければならない。これは「MPフィルター」と呼ばれることもある。^[2]オンブズマンは、苦情の対象となった組織にまず事態を正す機会が与えられた場合にのみ、苦情を調査する。オンブズマンは、調査できる段階にまだ達していない問い合わせを頻繁に受けるが、これは通常、苦情申立人が苦情の対象となった組織の苦情手続きを完了していないためである。

イングランドのNHSに関する苦情には国会議員への紹介は必要ないが、両方の苦情処理プロセスでは、苦情の対象となった組織が問題を解決する機会を持っていることが必要である。^[3]

オンブズマンは、国会議員が、不当な行政の結果として不当な扱いを受けたと主張する一般市民からの苦情を報告した後、政府部門または公的機関の行政措置を調査することができます。オンブズマンは、不当な行政またはサービスの不備の結果として不当な扱いを受けたと主張する人からの苦情を受けた後、国民保健サービス内の不当な行政またはサービスの不備を調査することができます。

オンブズマンは広範な調査権限を有し、調査の手順を決定し、必要に応じて関係者から情報を入手することができる。証拠収集および証人尋問に関しては、オンブズマンは高等裁判所と同じ権限を有する。これらの権限を無視することは、法廷侮辱罪として扱われる可能性がある。

オンブズマンが不正行為やサービスの失敗によって不公正が生じたと判断した場合、事態を正すための救済策を提案することができる。これには謝罪、困難や不公正に対する補償金、金銭的損失に対する補償などが含まれる。オンブズマンは公的機関にその調査結果に従うよう強制する権限を持っていないが、実際には公的機関はそれに従う。2010年から2011年にかけて、オンブズマンが行った救済策の個別勧告の99%以上が苦情の対象となった機関によって受け入れられた。^[4]

苦情の対象となった団体がオンブズマンの調査結果を受け入れないという稀なケースでは、オンブズマンは、苦情申立人に対する不当な扱いが是正されていない、または是正される見込みがないと説明した報告書を議会に提出することがあります。このような場合、オンブズマンの業務を監督する特別委員会が問題を調査し、独自の結論に達することができます。

オンブズマンが発行する報告書は裁判所による司法審査の対象となる。しかし、裁判所はオンブズマンの裁量の行使に容易に干渉しないであろうと判断されている。^[5]

2014年8月19日から、国民は議会・保健サービスオンブズマンがウェブサイトで完了して公開した調査の概要を検索できるようになりました。^[6]

2014年10月、ジュリー・メラーと地方自治体オンブズマンのジェーン・マーティンは、患者の苦情がきっかけではなく、適切と判断した調査を開始できる保健と地方自治体の監視機関の統合を主張した。^[7] ロブ・ベーレンズは、アイルランド共和国オンブズマンによる同組織に対する好意的な報告書の公表後、2018年11月に、オンブズマンが正式な苦情がなくても調査を開始できるように法律を改正したいと述べた。彼は、オンブズマンがスコットランドの場合のようにNHSに対する規制権限を持つ苦情基準当局になることを望んでいた。報告書は、オンブズマンを規制する法律は時代遅れであり、英国やその他の同様の組織と一致していないと述べた。^[8]

^{オリバー・マクゴーワン[10] [11]}の「回避可能な死」を受けて2018年にリアム・ドナルドソン^[9]が指摘したいくつかの問題は、まだ解決されていない。

• サー・エドマンド・コンプトン GCB KBE – 1967 年 4 月 1 日 – 1971 年 3 月 31 日
  • コンプトン氏は保健サービス委員を務めなかった。

• サー・アラン・マーレ KCB – 1971年4月1日 – 1976年3月31日
  • マーレ氏は1973年10月1日からイングランド、スコットランド、ウェールズの保健サービス委員を務めた。

• イドワル・ピュー KCB 卿– 1976 年 4 月 1 日 – 1978 年 12 月 31 日

• サー・セシル・クロジエ KCB QC – 1979 年 1 月 3 日 – 1984 年 12 月 31 日

• サー・アンソニー・バロークロフ QC – 1985 年 1 月 1 日 – 1989 年 12 月 31 日

• サー・ウィリアム・リード KCB – 1990年1月1日 – 1996年12月31日

• マイケル・バックリー卿– 1997年1月1日 – 2002年11月3日
  • バックリー氏は、スコットランド公共サービスオンブズマンの設立に伴い、2002年10月23日をもってスコットランド保健サービスコミッショナーを退任した。

• アン・エイブラハム– 2002年11月4日 – 2011年12月31日
  • アブラハム氏は、ウェールズ公共サービスオンブズマンの設立に伴い、2003年9月30日をもってウェールズ保健サービスコミッショナーを退任した。

• ジュリー・メラー女史（DBE） – 2012年1月1日～2017年1月1日

• ロブ・ベーレンス CBE – 2017 年 4 月 6 日 – 2024 年 3 月 27 日

• レベッカ・ヒルゼンラス - 2024年4月19日 - 現在

• ウェールズの公共サービスオンブズマン
• 北アイルランドオンブズマン
• スコットランド公共サービスオンブズマン

• 公式サイト