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議会・保健サービスオンブズマン（PHSO）は、議会行政委員（PCA）とイングランド保健サービス委員（HSC）の事務所で構成されています。オンブズマンは、英国政府各省庁、公共機関、およびイングランドの国民保健サービスが適切かつ公正に行動しなかった、あるいは質の低いサービスを提供したという国民からの苦情を審査する責任を負っています。
オンブズマンは首相の推薦に基づき国王によって任命され、議会に対して責任を負う。オンブズマンは政府および公務員制度から独立しており、毎年両院に報告書を提出する。
現在のオンブズマンはポーラ・サセックスです。[ 2 ]
議会・保健サービスオンブズマン事務所はロンドンのミルバンク・タワーにあるが、職員の大部分は現在マンチェスターに拠点を置いている。
議会オンブズマン職の創設は、1954年のクリチェル・ダウン事件と、個人自由協会をはじめとする圧力団体の活動によって促された。この職は1967年議会委員法によって創設され、その権限も同法に明記されている。中でも注目すべきは第 4条と第 2附則であり、現職オンブズマンの権限を制限している。オンブズマンは、とりわけ人事や商業上の行為を調査することはできない。
HSC の役職は、後に1993 年保健サービス委員会法に基づいて創設されました。議会および保健サービスオンブズマン事務所は、「英国の政府部門、その機関、その他の公的機関、およびイングランドの NHS が適切または公正に行動しなかった、または質の低いサービスを提供した」という苦情を調査することを強調しています。英国初のオンブズマンは、以前は会計検査院長を務めていたサー・エドモンド・コンプトンでした。彼の後任は、キャリア公務員のサー・アラン・マールでした。彼は、国民保健サービスに任命された最初のオンブズマンであり、後任者全員と同様に、その役割を議会オンブズマンの役割と兼任しました。彼は後にエイジ・コンサーンの会長になりました。この役職は、2012 年 1 月から 2016 年 7 月までデイム・ジュリー・メラーが務めました。
法律上、英国政府省庁やその他の英国公共機関に対する議会オンブズマンへの苦情は、国会議員（MP）によって照会されなければなりません。これは「MPフィルター」と呼ばれることもあります。[ 3 ]オンブズマンは、苦情の対象となった組織がまず問題を解決する機会を与えられた場合にのみ、苦情を調査します。オンブズマンは、苦情を申し立てた人が苦情の対象となった組織の苦情処理手続きを完了していないため、調査できる段階に達していない問い合わせを頻繁に受け取ります。
イングランドのNHSに関する苦情は国会議員の照会を必要としないが、どちらの苦情処理プロセスにおいても、苦情の対象となった組織が問題を解決する機会を与えられなければならない。[ 4 ]
オンブズマンは、国会議員が、行政上の不当行為によって不当な扱いを受けたと主張する一般市民からの苦情を政府機関または公的機関に付託した場合、当該行政機関または公的機関の行政行為を調査することができる。また、オンブズマンは、国民保健サービス（NHS）における行政上の不当行為またはサービス不備について、当該不当行為またはサービス不備によって不当な扱いを受けたと主張する者からの苦情を受理した場合、当該行政上の不当行為またはサービス不備を調査することができる。
オンブズマンは広範な調査権限を有し、調査の手順を決定し、必要に応じて関係者から情報を入手することができる。証拠収集および証人尋問に関しては、オンブズマンは高等裁判所と同等の権限を有する。これらの権限に反する行為は、法廷侮辱罪として扱われる可能性がある。
オンブズマンが、行政上の不手際やサービスの不備によって不当な扱いがあったと判断した場合、事態を是正するための救済措置を提案することができます。これには、謝罪、苦難や不当な扱いに対する補償金の支払い、および金銭的損失に対する補償が含まれます。オンブズマンは公的機関に調査結果に従うよう強制する権限を持っていませんが、実際には、公的機関はそれに従います。2010～2011年には、オンブズマンが行った個別の救済勧告の99%以上が、苦情の対象となった機関によって受け入れられました。[ 5 ]
苦情の対象となった機関がオンブズマンの調査結果を受け入れない稀なケースでは、オンブズマンは、苦情申立人に対する不当な扱いが是正されていない、または是正される見込みがないことを議会に説明する報告書を提出することができる。そのような場合、オンブズマンの業務を監督する特別委員会は、当該事項を調査し、独自の結論を導き出すことができる。
オンブズマンが発行する報告書は、裁判所による司法審査の対象となる。しかし、裁判所はオンブズマンの裁量権の行使に容易に介入しないという見解が示されている。[ 6 ]
2014年8月19日から、一般市民は議会・保健サービスオンブズマンが完了・公開した調査の概要をウェブサイトで検索できるようになった。[ 7 ]
2014 年 10 月、ジュリー・メラーと地方自治体オンブズマンのジェーン・マーティンは、患者の苦情をきっかけとするのではなく、適切と判断した場合調査を開始できる保健と地方自治体の合同監視機関の設立を主張した。[ 8 ]ロブ・ベーレンスは、アイルランド共和国オンブズマンによる同組織に対する好意的な報告書の公表後、2018 年 11 月に、オンブズマンが正式な苦情なしに調査を開始できるように法律を改正したいと述べた。彼は、スコットランドの場合と同様に、NHS に対する規制権限を持つ苦情基準機関になることを望んでいた。報告書は、同事務所を規制する法律は時代遅れで、英国や他の地域の同様の組織と整合性が取れていないと述べた。[ 9 ]
2018年にリアム・ドナルドソンが指摘したいくつかの問題[ 10 ]は、オリバー・マクゴーワンの「回避可能な死」[ 11 ] [ 12 ]を受けて、まだ対処されていない。
