カーター主義

カーター・ドクトリンは、1980年1月23日の一般教書演説でアメリカ合衆国大統領 ジミー・カーターが宣言した政策であり、ペルシャ湾における国益を守るために必要であれば軍事力を使用すると述べた。これは1979年のソ連のアフガニスタン介入への対応であり、冷戦におけるアメリカの敵国であるソ連がペルシャ湾地域で 覇権を追求することを抑止することが目的であった。

このセクションは、 カーター大統領の国家安全保障問題担当大統領補佐官ズビグニュー・ブレジンスキーが書いた次の重要な文章で締めくくられています。

我々の立場は極めて明確である。いかなる外部勢力によるペルシャ湾地域の支配権獲得の試みも、アメリカ合衆国の死活的利益に対する攻撃とみなされ、そのような攻撃は軍事力を含むあらゆる必要な手段で撃退されるであろう。

ブレジンスキーはトルーマン・ドクトリン^[1]をモデルに文言を作り、「ソ連はペルシャ湾から遠ざかるべきであることを明確にするため」この文言を演説に含めるよう主張した^{[2] 。}

ダニエル・ヤーギン著『ザ・プライズ：石油、金、権力をめぐる壮大な探求』の中で、カーター・ドクトリンは、1903年のイギリス外務大臣ランズダウン卿がロシアとドイツに対し、「ペルシャ湾に他国が海軍基地や要塞港を設置することは、イギリスの利益に対する非常に重大な脅威とみなし、あらゆる手段を講じて抵抗すべきである」と警告した宣言と「驚くほど類似している」と指摘している。^[3]

ペルシャ湾地域が米国の国益であると初めて宣言されたのは、第二次世界大戦中であった。石油は現代の軍隊にとって極めて重要である。当時世界最大の石油生産国であった米国は、連合軍に石油のほとんどを供給していた。多くの米国の戦略家は、戦争によって米国の石油供給が危険なほど減少することを懸念し、石油埋蔵量の多い王国であるサウジアラビアとの良好な関係を築こうとした。1943年2月16日、フランクリン・ルーズベルト米国大統領は「サウジアラビアの防衛は米国の防衛にとって不可欠である」と述べた。^[4]

1945年2月14日、ヤルタ会談から戻る途中、ルーズベルトはスエズ運河のグレートビター湖でサウジアラビアのイブンサウード国王と会談した。これは米国大統領がペルシャ湾地域を訪問した初めてのケースだった。1990年の砂漠の盾作戦の際、米国防長官ディック・チェイニーは、ルーズベルトとイブンサウードの画期的な会談を、サウジアラビアの国境を守るために軍隊を派遣する正当な理由の1つとして挙げた。^[5]

第二次世界大戦では、イギリスとソ連が1941年に共同でイランに侵攻し、イラン分割を行ったが、戦争終結とともにこの分割は終了した。しかし、ソ連と同盟を組んだアゼルバイジャン人民政府とマハバード共和国の反乱により、連合国占領地域で危機が引き起こされ、これが1946年のイラン危機であり、冷戦の最初の闘争の一つとなった。ソ連にイランからの撤退を迫った米国の圧力は、二大超大国間の戦後最初の紛争の一つとなった。^{[6] [7]}

ペルシャ湾地域は冷戦中も米国にとって極めて重要な地域とみなされていた。冷戦期の3つの米国大統領のドクトリン（トルーマン、アイゼンハワー、ニクソンのドクトリン）がカーター・ドクトリンの形成に役割を果たした。ソ連共産主義の脅威にさらされている国々に米国が軍事援助を行うとしたトルーマン・ドクトリンは、イランとサウジアラビアの安全保障を強化するために使用された。1950年10月、トルーマン大統領はイブン・サウードに宛てて「米国はサウジアラビアの独立と領土保全の維持に関心がある。米国にとって差し迫った懸念事項とならないような脅威がサウジアラビアに発生することはあり得ない」と書いた。^[8]

アイゼンハワー・ドクトリンは、ソ連に支援された敵対勢力から米国の同盟国を守るために、米軍を中東に派遣することを要求した。最終的に、ニクソン・ドクトリンの適用により、米国の同盟国が平和と安定を確保できるよう、イランとサウジアラビアに軍事援助が提供された。1979年、イラン革命とソ連のアフガニスタン介入により、カーター・ドクトリンの形で、この地域における米国の利益が再表明された。^[9] 1979年のイエメン戦争では、ソ連が南イエメンを支援したが、これも「より小さな衝撃」であり、その年の危機とカーターの外交政策の転換に寄与した可能性がある。^[10]ズビグニュー・ブレジンスキー国家安全保障顧問は、カーター大統領に、米国の「最大の脆弱性」は「チッタゴンからイスラマバードを経てアデンまで伸びる」弧にあると助言した。ヘンリー・キッシンジャーもカーターに同様の助言を与えた。^[11]

1979年7月、イラン革命に起因する国家エネルギー危機に対応して、カーター大統領は「信頼の危機」演説を行い、アメリカ国民にエネルギー使用を減らし、外国の石油供給への依存を減らすよう促した。 ^{[12] 2008年、一部の学者は、カーターのエネルギー計画が完全に施行されていたら、}アメリカの外国の石油への依存によって引き起こされた経済的困難の一部を防げただろうと主張した。^[13]

1979年の石油危機は、石油資源の豊富なソ連にとってエネルギー資源の大幅な増加を招き、これが資源の呪いに関する文献に倣って、ソ連政治局がそもそも介入に踏み切った原因であると推測されてきた。 ^[14]ソ連の「第三世界」戦略は、革命に対する慎重な支援と秘密裏の行動を主に組み合わせていた。しかし、アフガニスタン侵攻は、ソ連の政策がより直接的かつ好戦的になったことを示した。これは、インド洋での戦略的プレゼンスの獲得というソ連の長期的な地政学的目標を、実現可能な領域に近づけるものとみなされた。^{[14]これにより、}封じ込め政策を批判していた人々が、封じ込め政策の主要な支持者になった。

1980年1月、アフガニスタン介入への対応として、カーター大統領は上院での審議からSALT II条約を撤回し、 ^{[15]トーマス}・J・ワトソン米国大使をモスクワから召還し、^[16] ソ連への穀物販売を削減し、 ^[17]ソ連へのハイテク輸出を停止した。^{[17] [14]}

カーター大統領は1980年1月23日の一般教書演説で、アフガニスタン駐留のソ連軍が「中東の石油の自由な移動に対する重大な脅威」であると述べた後、次のように宣言した。^[18]

現在アフガニスタンのソ連軍の脅威にさらされている地域は、戦略的に極めて重要な地域である。世界の輸出可能な石油の 3 分の 2 以上がここに埋蔵されている。ソ連はアフガニスタン支配を目指して、インド洋から 300 マイル以内、世界の石油の大半が流れている水路であるホルムズ海峡にまで軍を進出させている。ソ連は現在、戦略的地位を強化しようとしているが、これは中東の石油の自由な移動に重大な脅威を与えている。

この状況は、今年だけでなく今後何年にもわたって、慎重な検討、冷静な態度、そして断固たる行動を必要としています。ペルシャ湾と南西アジアにおけるこの新たな安全保障上の脅威に対処するには、共同の努力が必要です。中東の石油に依存し、世界の平和と安定に関心を持つすべての人々の参加が必要です。そして、脅威にさらされる可能性のある地域の国々との協議と緊密な協力が必要です。

この課題に立ち向かうには、国家の意志、外交的・政治的知恵、経済的犠牲、そしてもちろん軍事力が必要となる。私たちは、この極めて重要な地域の安全を守るために、最善を尽くさなければならない。

我々の立場は極めて明確である。いかなる外部勢力によるペルシャ湾地域の支配権獲得の試みも、アメリカ合衆国の死活的利益に対する攻撃とみなされ、そのような攻撃は軍事力を含むあらゆる必要な手段で撃退されるであろう。

カーター政権は、後に中央軍となる緊急展開部隊の編成を開始した。その間、政権は議会に選択的徴兵登録の再開を要請し、今後5年間で毎年5%の軍事費増額を提案し、ペルシャ湾とインド洋における米海軍のプレゼンスを拡大した。^{[19] : 855  [20] : 123}

引退した戦略家ジョージ・F・ケナンは否定的な反応を示した。^[21]エドワード・ケネディ上院議員はカーターが過剰反応し、ソ連の脅威を誇張し、外交的に行動しなかったと非難した。ケネディは1980年の民主党大統領予備選挙でこれらの主張を繰り返したが、敗北した。^[22]

カーターの後継者ロナルド・レーガンは、1981年10月に「カーター・ドクトリンのレーガン補遺」と呼ばれる政策を延長した。^{[要出典]これは、}イラン・イラク戦争中に安全保障が脅かされていると考えられていたサウジアラビアを守るために米国が介入することを宣言した。このように、カーター・ドクトリンが地域から外部勢力を遠ざけるよう警告したのに対し、レーガン補遺は国内の安定を確保することを約束した。外交官ハワード・タイカーによると、「レーガン補遺の宣言により、砂漠の嵐作戦の政策基盤が築かれた」という。^[23]

• イランとアメリカの関係
• レーガン・ドクトリン

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

ジミー・カーター大統領の第三回一般教書演説

• 国家安全保障指令63（PDF）、ブレジンスキーが作成しカーターが署名した政策概要であり、カーター主義の目標の概要を示しています。
• カーター主義と湾岸戦争 ピーター・クロウ学長による 外交問題デジタルアーカイブ
• 1980 年の一般教書演説、アメリカ大統領プロジェクトより。
• カーター教義の展望、マクスウェル空軍基地の米国空軍航空宇宙教義・研究・教育大学（CADRE）
• マイケル・クレア氏へのインタビュー。クレア氏はカーター主義が2003年のイラク戦争の原因の一つであると述べている。