2024年国連生物多様性会議

国連生物多様性会議 COP16
イニリダの花を描いたCOP16のロゴ
日付	2024年10月21日～11月1日
モットー	Paz con la Naturaleza (自然との平和)
都市	カリ、バジェ・デル・カウカ、コロンビア
参加者	生物多様性条約加盟国
フォロー	← 昆明/モントリオール 2022
先行する	→ アルメニア 2026
Webサイト	https://www.cbd.int/conferences/2024

2024年国連生物多様性条約（CBD）締約国会議（COP16）は、2024年10月21日から11月1日までコロンビアのカリで開催された会議である。^{[1] [2]}前回の会議で合意された監視枠組みにより、昆明-モントリオール地球生物多様性枠組みに基づく国家目標とターゲットに向けた各国の進捗状況を評価できるようになるはずである。^{[3] [4]}

UNCBD COP16は当初トルコで開催される予定だったが^[5]、2023年7月31日に会議の組織委員会は、同年2月に発生した全国的な地震の影響による「不可抗力の事態」を理由に、トルコがイベントの主催および議長を務める権利を放棄することを決定したと締約国に通知した^{[6] 。}

2023年12月11日、コロンビアのスサナ・ムハマド環境・持続可能開発大臣は、同国が2024年10月21日から11月1日に開催予定のCOP16の開催地に正式に申し入れたと発表した。^{[7] [8]} 2024年2月20日、コロンビアのグスタボ・ペトロ大統領は、ボゴタとの1か月に及ぶ競争の末、カリが同イベントの開催地に選ばれたと発表した。^{[1] [9]ペトロ大統領は、バジェ}・デル・カウカ地方は自然の生態系と民族の多様性の両方から「コロンビアで最も生物多様性の高い地域」であると述べ、政府がカリを選んだのは、 2021年に同市が中心となった全国的な抗議活動の「開いた傷を癒す」ことを期待しているためでもあると指摘した。^{[1] [9]}

COP16の公式ロゴは、 2024年2月28日、ケニアのナイロビで開催された第6回国連環境総会で、コロンビアのスサナ・ムハマド環境・持続可能開発大臣とUNCBD暫定事務局長のデイビッド・クーパーによって発表された。ヴァネッサ・マリア・ベルガラ・ドミンゲスがデザインしたこのロゴは、コロンビア固有の植物であるイニリダの花を36枚の花びらで飾っており、そのうち23枚は2022年の昆明・モントリオール地球生物多様性枠組みで設定された目標を表し、残りの13枚はコロンビアの戦略的生態地域を象徴している。^{[10] [11]}

COP16の公式モットーは「自然との平和」Paz con la Naturalezaであった。 ^{[2] [12]}ムハマド氏は、この選択の理由の一つは、コロンビア政府とコロンビア革命軍の間で2016年に和平プロセスの一環として合意が成立したにもかかわらず、依然として続いているゲリラ勢力との全国的な紛争の影響をさらに軽減する機会に会議を転換したいという希望であったと述べた。 ^[2]

UNCBD COP16は、主に2022年12月に承認された昆明・モントリオール地球規模生物多様性枠組み（GBF）^{[2] [13]で設定された目標に向けた各国の進捗状況を確認することを目的としており、2030年までに「}生物多様性の損失を食い止め、逆転させる」ための23の一般目標が設定されています。 ^{[3] [4]}

サミットに向けて、各国政府は目標を達成するためのそれぞれの長期戦略、いわゆる国家生物多様性戦略・行動計画（NBSAP）を提示することが期待されていた。^{[2]しかし、}ガーディアン紙とカーボン・ブリーフ紙の共同調査によると、昆明・モントリオール枠組みを遵守した195カ国のうち、COP16の開始前にNBSAPを提出したのは25カ国に過ぎなかった。^{[14] [15]}調査によると、17のメガダイバーシティ国のうち5カ国（オーストラリア、中国、インドネシア、マレーシア、メキシコ）と4カ国（カナダ、フランス、イタリア、日本）だけが期限までにそれぞれのNBSAPを提出した。コロンビアの代表は、同国が会議中に独自の計画を提示すると発表した一方、英国、ブラジル、インドの報道官は、各国が2025年より前にそれぞれのNBSAPを発表することはないと述べた。^{[14] [15]}

COP16は、前回のモントリオール会議で設定された他の目標を見直す機会としても考えられていました。その中には、開発途上国に2025年までに少なくとも200億ドル、2030年までに少なくとも年間300億ドルの保全目標の実施資金を提供するという合意が含まれていました。 ^{[2] [16]}地球規模生物多様性枠組みに含まれる別の目標は、各国が自然にダメージを与える資金源を特定し、10年末までに年間5000億ドル削減するよう促しました。^{[17] [18]}会議開始時点で、地球規模生物多様性枠組み基金（GBFF）に寄付していたのはわずか7か国の先進国で、総額2億4400万ドルでした。^[13]

さらに、参加国は、デジタル配列情報^[13]とバイオパイラシー（いわゆるグローバルサウスの国々に不釣り合いな影響を与えている現象）^{[2] [16]}に関する初の世界的合意を交渉し、 GBFで18回言及されている世界中の先住民族^[2]が枠組み自体で設定された目標の実施に全面的に関与することを確保することが期待されていました。 ^{[2] [17]}最後に、生物多様性と健康に関する世界行動計画の草案が会議で交渉される予定であると報じられました。^[13]

生物多様性条約事務局長アストリッド・ショーマーカー氏は、米国が以前に条約批准を拒否していたにもかかわらず[19]、条約を批准する可能性について尋ねられると、[20]、米国は「常にかなり大きな代表団を率いてCOPに参加している」ものの、議会の過半数の^支持が得^られなかったため、 2024年の大統領選挙の結果にかかわらず、国内で批准は「積極的に議論された」テーマではなかったと述べた。 [ 19 ^]

ショーマーカー氏はまた、より多くの利害関係者や各国代表の参加、国際メディアの報道の増加により、COP16は「これまでで最大のCOP」になるだろうと述べた。また、この会議が「自然危機に目を向けずに気候危機を解決することはできない」ということを各機関が認識する機会になるだろうとも指摘した。^[19]

2024年9月に発表された、環境保護活動に対する暴力と弾圧の被害者に関するグローバル・ウィットネスの年次報告書によると、2023年を通じて世界中で196人の環境保護活動家が殺害された。 ^{[21] [22]}コロンビアは79人の殺害（前年より19人増）で2年連続でリストのトップとなり、次いでブラジルが25人の殺害、^{[22] [23]}メキシコとホンジュラスがそれぞれ18人の殺害であった。^[23]グローバル・ウィットネスは、2023年にコロンビアで起きた環境保護活動家の殺害の約半数に組織犯罪グループが関連していると述べ、コロンビアで殺害された活動家の半数は先住民であり、他の多くはアフリカ系コミュニティのメンバーか小規模農家であったと指摘した。^[22]

この報告書はまた、英国、フランス、イタリア、ドイツ、オランダを含むいくつかの国で環境保護団体が主導する抗議活動に対する弾圧と検閲が強まっていることに対する懸念を表明した。^{[21] [23]}

2024年3月と7月にコロンビア政府とゲリラ運動Estado Mayor Central（EMC）の一部の派閥との間で停戦が終了した後、いくつかの州で暴力が続いているため、^{[24] 7月16日にEMCの代表者は}コロンビアのグスタボ・ペトロ大統領に宛てたXポストで、 COP16は「たとえ[カリ]が（米国の）グリンゴで軍事化されたとしても失敗するだろう」と脅した。^{[25] EMCによるさらなる脅迫とカリと}ジャムンディでのテロ攻撃失敗を受けて、^[26]代表団と市民の安全を確保するため、何千人もの陸軍と国家警察がカリに配備される予定であると報じられた。^{[26] [27]} 7月30日、EMCのリーダーであるネストル・グレゴリオ（別名イヴァン・モルディスコ）は、「平和への意志を示すため」、同グループの部隊はCOP16に関連するいかなるイベントにも影響を与えないと発表した。^{[27] [28]}

生物多様性条約事務局長アストリッド・ショーマーカー氏は、COP16の効果的な安全対策を準備するために、事務局員が国、地域、地方当局と「非常に緊密に協力した」と述べた。^[19]

コロンビアの環境・持続可能開発大臣スサナ・ムハマドは、COP16の交渉全体を通じて議長を務めた。^{[29] [30]交渉は}カリのバジェ・デル・パシフィコ・コンベンションセンターのゾナ・アズール（「ブルーゾーン」） で開催された。^[12]市民社会の参加者は、リオ通りのゾナ・ベルデ（「グリーンゾーン」）への入場が認められ、そこではいくつかのコンサートのほか、海洋の保全と再生、環境正義、持続可能な都市などをテーマにした一連の政治・学術会議が開催された。^[31]

会議初日の2024年10月21日、ムハマドはコロンビア独自のNBSAP「Plan de Acción por la Biodiversidad 2030（生物多様性行動計画2030）」を発表した。^{[30] [32]この文書は、総額765億}ペソ（およそ178億ドル以上）の投資が必要であると推定され、 ^[30] 2022年の地球規模生物多様性枠組みを10年末までに達成するために必要な6つの国家目標と191のターゲットを設定した。^{[30] [33]}開会式では、ムハマドとペトロ、コロンビア先住民組織（ONIC）の首席顧問オルランド・ラヨによる演説や、国連事務総長アントニオ・グテーレスからのビデオメッセージが流され、昆明・モントリオール地球生物多様性枠組みで設定された目標を達成するために、参加した外交官らに「言葉から事実へ」と促した。^[31]

COP16の開催中、ロンドン自然史博物館の研究者グループが世界各地の保全活動の有効性に関する独自の分析を発表した。それによると、平均すると2000年から2020年の間に生物多様性の保全は世界的に低下しており、保護されていない重要な生物多様性地域よりも、保護対象地域での減少がより速いことが示された。 ^{[34] [35]この研究ではまた、陸地の17.5％と海洋地域の8.4％が自然保護されていると推定されており、これは2022年の}COP15以降、それぞれ約0.5％ポイントの増加であり、GBFが設定した目標の1つの一環として、2030年までに合計で少なくとも30％に達すると予想されている。^[34]

条約発効後最初の週には、先住民族やアフリカ系コミュニティの代表者、市民社会団体が国際フォーラムに出席した。エル・コロンビアノ紙は、カルタヘナ議定書と名古屋議定書で設定された目標に関連する5つの「重要文書」が同週の最終セッションで採択され、また、野生生物保護と農業、食品、金融セクターにおける持続可能な慣行の改革に向けた新たな予備的合意も成立したと報じた。^[36]

2030年までに保全目標を実施するために開発途上国にさらなる資金を提供する計画に関する交渉は、ブラジルを含む開発途上国による生物多様性のための新たな基金の創設要請が寄付国と欧州連合の反対に直面したため、会議の2週目も行き詰まりが続いたと報じられている。 [ ^{18] [37]} CBD委員会の広報担当者であるデイビッド・エインズワースは、この問題に関する完全な合意がCOP16の終了時までには達成されないことは「明らか」であり、代表団は新しい組織または既存の国連機関の一部として、その後の期間に交渉を続ける予定であると述べた。^{[37]一部のアナリストと参加者はまた、GBFが開発途上国に要求する資金が}、自然を破壊する資源の提供者に政府が支払うインセンティブと比較すると「ほんの一滴」であると指摘した。^[18]

会議は11月2日土曜日に閉幕したが、種の保護のための資金を増やすロードマップについては合意に至らなかった。交渉が予定より12時間近く長引いたため会議は中断され、代表団は飛行機に乗るために出発し始めた。この離脱により、サミットは意思決定のための定足数を満たさないまま終了した。^{[38] [39]}

代表団は、将来の保全に関する決定において、伝統的な環境知識を含む先住民族の役割を認めるための補助機関を設立することに以前合意した。この機関は2人の共同議長によって運営され、そのうち1人は地域グループの国連関係者によって指名され、もう1人は先住民族と地域社会によって指名される。自然保護におけるアフリカ系の人々の役割も認められた。^[40]

生物から遺伝情報を得る大手バイオテクノロジー企業に0.1%の手数料を課すことについても、以前合意が成立していた。この手数料は、命を救う多くの医薬品や遺伝資源が熱帯雨林などの生物多様性ホットスポットに生息する生物から得られていることを認識するためのものである。徴収された手数料は、自然保護のために新たに設立された基金に投入され、50%は先住民コミュニティに割り当てられる。^[40]

• 生物多様性の喪失
• 昆明-モントリオール地球生物多様性枠組み

ウィキメディア・コモンズにおける2024年国連生物多様性会議に関連するメディア

• 公式サイト
• COP16: コロンビアのカリで開催された国連生物多様性会議で合意された主要な成果(CarbonBrief より)