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1947年11月から1948年2月にかけて、ジュナーガド藩王国は、パキスタンへの併合、国内の反乱、そして近隣の藩王国による封鎖を受けて、インド連邦に併合された。ジュナーガドは、 1947年の独立とイギリス領インドの分割まで、イギリス王室の宗主権下にある藩王国であった。
同地には、新たに独立した二つの自治領、すなわちインド連邦かパキスタンのどちらかに加わる選択肢があった。同地を統治したのは、ムハンマド・マハバト・カーンジー3世というイスラム教徒で、彼の祖先は200年ほどにわたりジュナーガドとその周辺の小公国を支配していた。
ナワーブは、ジュナーガドがパキスタンの一部となるべきだと決定したが、これは同州の住民の多く（その圧倒的多数はヒンドゥー教徒で、約80%）の不満を招いた。1947年8月15日、ナワーブはパキスタンへの加盟の意向を発表したが、同州は海路でしかパキスタンと繋がっていなかった。[ 1 ]ババリアワド公国とマングロールのシェイクは、ジュナーガドからの独立とインドへの加盟を主張してこれに反応したが、[ 2 ]マングロールのシェイクは翌日インドへの加盟を取り下げた。[ 3 ]ムハンマド・アリー・ジンナーは加盟協定書を受け入れるまで1か月待った。パキスタンが9月13日にナワーブの加盟協定書を受け入れたとき、インド政府は反対した。[ 4 ]ネルーは、インドはジュナーガドのパキスタンへの加盟を受け入れないというインドの立場を表明した。[ 5 ]内務大臣サルダール・ヴァッラブバーイー・パテルは、ジュナーガドがパキスタンに帰属することを許せば、グジャラートですでにくすぶっている共同体間の緊張が悪化するだろうと考えていた。[ 6 ]
その藩王国は陸路の国境をすべてインドに囲まれ、アラビア海に面していた。ジュナーガドの情勢不安によりインドとの貿易は完全に途絶え、食糧事情は危機的状況に陥った。地域が危機的状況に陥る中、ナワーブは身の危険を感じ、家族や従者とともにカラチへ逃れた。
サルダール・ヴァッラブバーイー・パテルはパキスタンに対し、併合の承認を取り消し、ジュナーガドで住民投票を実施する猶予を与えた。一方、地方やボンベイなどの主要都市では、ナワーブの決定に対する緊張が高まっていた。サウラシュトラとジュナーガド出身の2万5千人から3万人がボンベイに集まり、ジュナーガドをナワーブの支配から「解放」すると宣言した。サマルダス・ガンディーは、ジュナーガドの人々の暫定政府（文字通り「暫定政府」）と呼ばれる暫定亡命政府を樹立した。最終的に、パテルはジュナーガドの3つの従属公国を強制的に併合するよう命じた。財政破綻に直面し、インド軍に抵抗する力もなかったジュナーガドの州政府は、インド政府に統治権の掌握を要請した。 12月に国民投票が行われ、約99.95%の人々がパキスタンよりもインドを選んだ。[ 7 ]
多くの学者は、インドが武力によってジュナーガドを併合したと述べている。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
1947年6月3日、最後のインド総督であるマウントバッテン卿がイギリス領インドの分割の意向を発表した後、イギリス議会は1947年7月18日にインド独立法を可決した。その結果、藩王国は、新たに誕生する2つの自治領、インドまたはパキスタンのいずれかに加盟するか、独立国家として存続するかの選択を迫られた。
ジュナーガドのナワーブの憲法顧問であるナビ・バクシュとジュナーガドの大臣たちは、マウントバッテンにジュナーガドがインドに加盟するつもりであるという印象を与えた。[ 12 ]しかし、シンド出身のムスリム連盟の政治家たちは5月からジュナーガドの執行評議会に加わっており、州のディーワンは健康上の理由で不在だったため、シャー・ナワーズ・ブットーがその職務を担っていた。[ a ]ブットーは7月にジンナーと会談し、ジンナーはどんな状況でも8月15日まで持ちこたえるよう助言した。[ 13 ]そのため、州は最後の瞬間まで、他のカティヤワール諸州とともにインドに加盟するつもりであるという印象を与え続けた。[ 14 ]独立の4日前、ムスリム連盟の政治家 の影響で、ナワーブはパキスタンへの加盟を決定し、パキスタンとの条件交渉のために代表団をカラチに派遣した。 [ 15 ] [ 16 ]マウントバッテンの隣接原則を無視して。[ 17 ]マウントバッテンの主張は、パキスタンと国境を接する国だけがパキスタンに加盟すべきだというものであった。明らかに、それは憲法上の要件ではなく、政治的な要件に過ぎなかった。[ 18 ]ナワーブとパキスタンは、ジュナーガドはパキスタンに十分近く、海路（ヴェラヴァルからカラチ）で結ばれていると考えた。[ 19 ]
1935 年インド統治法の改正により、ジュナーガドは隣接するマングロール州とババリアワド州と政治的な結びつきを持っていた。1943 年、後者の州は併合計画によってジュナーガドと結び付けられていたが、1947 年に同法が採択された際、改正は引き継がれておらず、この欠落が、ジュナーガドがマングロール州とババリアワド州の事柄に発言権を持たないという V.P. メノンの主張の根拠となった。[ 20 ]ネルーは、ジュナーガドがマングロール州とババリアワド州の併合を承認せず、後者から軍隊を撤退させなければ、軍隊を派遣するという戦略を立て、その情報をパキスタンとイギリスに送った。一方、ジュナーガドの地理的なインドとの隣接性や人口統計に関する情報を提供する報道声明を通じて、ジュナーガドに関するインドの事例研究が国際世論に取り上げられた。[ 20 ]
マウントバッテンとアヤンガルは、地理的隣接の問題には法的根拠がなく、ジュナーガドのパキスタンへの併合は厳密に法的に正しいという点で一致した。しかし、サルダール・パテルは、州の併合問題は統治者ではなく、その住民によって決定されるべきだと主張した。[ 21 ]ネルーは、インドはジュナーガドのパキスタンへの併合を認めないというインドの立場を表明した。[ 5 ]
その後、国連安全保障理事会において、インドの主張は、ナワーブが無視したと非難する人々の意思を中心に展開された。また、カシミールに及ぼす影響を考慮して、加盟協定に関する法的議論を避けるよう、国連安全保障理事会のインド代表に助言が与えられた。[ 22 ]
メノンの助言により[ 23 ]マハトマ・ガンディーの甥であるサマルダス・ガンディーは、州政府の支援を受けてボンベイに暫定政府を樹立した。[ 24 ] [ 25 ]この政府は「グジャラート諸州機構」の支援を受け、カティヤワール諸州政治会議からも後援を受けた。[ 26 ] [ 23 ] [ b ]
サマルダス・ガンジー、UN・デバル、ジュナガド人民会議のメンバーは、1947年8月19日にボンベイのグジャラート語日刊紙ヴァンデ・マタラムの事務所で会合を開いた。彼は1947年8月25日にカティヤワール政治会議に特別に招待された。ジュナガド委員会と呼ばれる5人からなる委員会が1947年9月15日に結成された。ガンジーはVP・メノンと会談し、亡命政府であるアールジ・ハクマート、すなわちジュナガド州暫定政府を樹立することを提案した。1947年9月25日、ボンベイのマダヴバーグでの公開集会で、サマルダス・ガンジーが率いるアールジ・ハクマートが宣言された。 [ 30 ]
アールジ・ハクマートの5人からなる内閣はラージコートに向かった。ガンジーは首相となり、外務大臣も兼任した。その他の主要な指導者には、副首相兼財務大臣のドゥルラブジ・ケタニ、法秩序担当のナレンドラ・ナトワニ、内務大臣のバヴァニシャンカル・オザ、内務大臣のマニラル・ドシ、国防大臣のスラグバイ・ヴァル、最高司令官のラトゥバイ・アダニがいた。[ 31 ]アールジ・ハクマートは1947年9月30日から11月8日までの40日間で160の村を占領した。[ 30 ]
インドは暫定政府がジュナーガドの周辺地域を支配することを許可した。[ 32 ] [ 24 ]インドは後に国連安全保障理事会で、暫定政府を支援したことは一度もないと否定した。[ 33 ] [ 34 ]パキスタンは、インドがジュナーガドの暫定政府の行動に無関心であることに異議を唱えた。[ 35 ]ネルーはパキスタンに、暫定政府はジュナーガドの地元住民による、同州のパキスタンへの併合に対する「民衆の憤りの自発的な表明」であると書いた。
ジュナーガドのナワーブに決定を変えさせるため、暫定政府（アールジ・フクマート）とカティヤワール周辺地域の義勇軍は封鎖を実施した。[ 33 ] [ 24 ]インドは後にジュナーガドへの物資供給を封鎖したことはないと否定した。[ 34 ]封鎖により、この国の支配者はパキスタンへ去らざるを得なくなり、[ 36 ]国の行政を首相（ディーワン）のサー・シャーナワーズ・ブットーに任せた。メノンは、ナワーブが国の運命をブットーに委任したと主張したが、これはジンナーの強い影響と指導の下、パキスタンへの加盟を決定したのは主にシャー・ナワーズ・ブットーであったため、あり得ないことではない。ブットーは「ジュナーガドの加盟に関わるいくつかの問題が名誉ある形で解決されるまで」、地方長官に行政支援を要請した。ディワン・ブットーはパキスタンからの支援を11月まで待ったが、支援は来なかった。暫定政府、インド側の民族主義的義勇兵、ヒンドゥー教徒の住民が騒乱を起こし始め、緊張が高まっていた。一方、ジュナーガド州は670人のイスラム教徒の男性からなる部隊を編成し、報復に備えて各地に配置していた。共同体間の暴力の発生を恐れたインド政府は、1947年11月9日、平和を回復するために同州の行政を引き継いだ。[ 37 ]ナワーブの兵士は武装解除され、ディワン・ブットーはその前日にパキスタンへ出発した。[ 38 ]
ネルーはリアクァト・アリ・カーンに電報を送った。
ジュナーガド首相であるジュナーガド・ディーワンが指摘した特別な事情を考慮し、ラージコートの地方長官がジュナーガドの行政を一時的に担当することになりました。これは、混乱とそれに伴う混沌を避けるためです。しかしながら、我々はこの措置を継続するつもりはなく、ジュナーガドの人々の希望に従って迅速な解決策を見つけたいと考えています。我々は以前にも指摘したとおり、最終的な決定は国民投票または住民投票によって行われるべきです。我々は、この問題およびジュナーガドに影響を与える関連事項について、貴国政府の代表者と、貴国にとって都合の良いできるだけ早い時期に協議できることを嬉しく思います。我々は、ジュナーガドのナワーブに代表者をこの会議に派遣するよう招待することを提案します。[ 39 ]
リアクァト・アリ・カーンは次のように答えた。
貴国政府がジュナーガドを掌握したことを知らせる貴国からの電報は、1947年11月10日に私が受領しました。パキスタン政府の許可を得ず、また我々の知らぬ間に、貴国が州の行政を掌握し、インド軍を州に派遣した行為は、パキスタン領土の明白な侵害であり、国際法違反です。[ 40 ]
インド軍の到着後、ジュナガルでイスラム教徒に対する広範な殺人、強姦、略奪の報告が届いた。[ 41 ]ジュナガルの多くのイスラム教徒がパキスタンへ移住し始めた。[ 42 ]
インドがジュナーガドの統治権を掌握した後、インド法務省は、ジュナーガドのパキスタンへの併合は住民投票によって無効にされておらず、ジュナーガドはまだインドに併合されていないと述べた。しかし、インドは結果が自国に有利になると信じていたため、住民投票を強行した。[ 43 ]
9月24日、法律顧問のウォルター・モンクトンはマウントバッテンに対し、ナワーブがパキスタンに併合されたため、インドがジュナーガドで実施したい住民投票にはパキスタンの同意が必要になると伝えた。[ 44 ]
ネルーは、国連の下での国民投票を認めるという以前の立場から転換し、国連の下で国民投票を行う必要はないが、望むなら1人か2人の監視員を派遣することはできると述べた。しかし、インドは、いかなる状況下でも、国連やパキスタンが監視員を派遣できるように国民投票を延期することはないと明言した。[ 45 ] 1948年2月20日に国民投票が行われ、投票した190,870人（有権者201,457人）のうち91人を除く全員がインドへの加盟に投票し、つまり人口の99.95%がインドへの加盟に投票した。[ 46 ]
デイリー・テレグラフ紙のダグラス・ブラウン氏とパキスタンの新聞ドーン紙は、住民投票の実施方法の妥当性について懸念を表明した。2月26日、パキスタンはインドによる住民投票の実施を「パキスタンと安全保障理事会に対する無礼」と非難した。[ 47 ]住民投票では、ジュナーガドとその封建領主の総人口72万人のうち、インドが22万2184票、パキスタンが130票を獲得した。[ 47 ]
ジュナーガドのイスラム教徒人口のわずか15パーセント（21,606人）が投票したのに対し、非イスラム教徒人口の30パーセント（179,851人）が投票した。選挙人名簿に登録されている有権者の総数は200,569人で、インドに投票したイスラム教徒は1万人未満だった。[ 47 ]マナヴァダルでは520人のイスラム教徒のうち276人がインドに投票し、バントワでは39人のうち19人、サルダールガルでは231人のうち79人が投票した。バントワとババリアワドでは、インドに投票した有権者の数は非イスラム教徒の有権者の数よりも少なく、非イスラム教徒の中にもインドに投票しなかった人がいることを意味する。[ 47 ]学者ラケシュ・アンキットによれば、インドは事実と法律を都合よく解釈し、この状況全体の「裁判官、陪審員、そして執行人」として振る舞った。[ 48 ]
インド政府による6か月の統治の後、1948年6月1日に3人の民間人（サマルダス・ガンジー、ダヤシャンカル・デイブ、プシュパベン・メータ）がジュナーガドの行政に任命された。1948年12月、サウラシュトラ憲法議会のジュナーガド地域の7つの選挙区の選挙が宣言された。インド国民会議の7人の議員全員が無投票で選出され、全員がジュナーガド州をサウラシュトラ州に合併することに賛成票を投じた。合併は1949年1月に完了した。[ 30 ]
1956年11月1日、サウラシュトラ州はボンベイ州に合併された。ボンベイ州は1960年に言語に基づくグジャラート州とマハラシュトラ州に分割され、ジュナーガド地区は現在グジャラート州の地区の一つとなっている。
パキスタンは1948年1月にジュナーガドの件を国連に持ち込んだ。国連安全保障理事会はカシミール委員会にジュナーガドをめぐる紛争を調査するよう命じた。[ 24 ]カシミール紛争は国連安全保障理事会でジュナーガドの問題を覆い隠し、[ 49 ]ジュナーガドの件は未解決のままである。[ 24 ] [ 50 ]パキスタンの公式地図では、ジュナーガド、マナヴァダル、シルクリークはパキスタン領として示されている。[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]
ジュナーガドのパキスタンへの編入に関する決定は、8月15日に発表された。