リトアニアの行政区分

リトアニアは現在、ヨーロッパのバルト海地域にある国です。

リトアニア大公国（1251年 - 1569年）

リトアニア国家の形成の初期段階では、この地域にはナルシア、デルトゥヴァ、リエトゥヴァ（その他）などのいくつかの「領地」（リトアニア語：複数形はžemės、単数形はžemė ）が含まれており、それぞれが地方公爵によって統治されていました。ミンダウガス王（在位 1251年～1263年）が国家を統一したとき、彼は地方公爵のほとんどを殺害、追放、または服従させました。これらの領地は新しい統治者の領土に加えられるか、その家族に与えられました。

リトアニア大公国がスラヴの地に拡大するにつれ、獲得した公国の所有権は大公の子孫か親戚に与えられた。例えば、ミンダウガスはナヴァフルダクを中心地とする黒ルーシを息子のヴァイシュヴィルカスに与え、ゲディミナス大公（1316年 - 1341年）は弟のテオドラスをキエフに派遣した。^[1]この制度には大きな欠点があった。公国は中央政府とのつながりが弱く、半独立のままだった。これらの公国の統治者は大公の強力なライバルとして活動することがあり、それが頻繁な権力闘争につながった。^[2]

15世紀初頭、大公ヴィタウタス（在位 1392年～1430年）は行政改革に着手した。彼は地方の公爵や貴族を、大公の好意に頼る信頼できる貴族に置き換えた。これがリトアニア貴族の台頭のきっかけとなった。1413年、リトアニア人とポーランド人はホロドロ合同に調印し、ポーランドの制度を模倣して、リトアニア人居住地にヴィリニュス県とトラカイ県が形成された。ジェマイティア長老領は特別な半自治権を有していた。かつてのスラヴ諸侯国や公国は、おおむね古い政治的、社会的、行政的特徴を保持し、^[3]徐々に大公国の行政に組み込まれていった。キエフ県は1471年に設立され、1504年から1514年の間に他の5つの県が設立されました。 ^[2]最大の県であったスモレンスク県は1508年に設立されましたが、1514年にモスクワ大公国に奪われました。

任命された役人 – voivodesによって統治されるヴォイヴォデシップ(リトアニア語: 複数形 – vaivadijos、単数形 – vaivadija )は、さらにpowiats (リトアニア語: 複数形 – pavietai、単数形 – pavietas ) に細分化されました。

1566年の第二次リトアニア法と司法制度の見直しに備えて、1564年から1566年にかけて大規模な行政改革が行われた。 ^[4] ジェマイティアを除く大公国全土は12の県に分割された。

リトアニア大公国（1569年 - 1795年）

ルブリン合同（1569年）の直前、リトアニア大公国の4つの県（キエフ、ポドラシェ、ブラツワフ、ヴォリン）はジグムント2世アウグストの直接の命令によりポーランド王室に移譲され、1561年に獲得したリヴォニア公国はリトアニアとポーランドの共同領土となった。[ 2 ]^これにより、リトアニアには8つの県と1つの長老領が残った。

リヴォニア戦争（1558年 - 1582年）後、リトアニアは首都をイェルガヴァとするクールラント公国の属国を獲得した。この行政区分は、18世紀後半のポーランド・リトアニア共和国の分割まで大きな変化なく残った。

ロシア帝国（1795–1914）

ロシア帝国の統治下で、旧リトアニア大公国の領土は、県 (ロシア語: guberniya、リトアニア語: gubernija ) と郡 (ロシア語: uyezd、リトアニア語: apskritis ) に分割されました。このシステムは、1775年の改革の際にロシアに導入されました。^[2]最初の県であるヴィリニュス県(11の郡で構成) とスロニム県は、ポーランド・リトアニア共和国の第3次分割後に設立されました。わずか1年後の1796年12月12日、これらは1つの県に統合され、首都はヴィリニュスに置かれました。^{[6] 1801年、リトアニア県は}リトアニア・ヴィリニュス県とリトアニア・グロドノ県に分割されました。 40年後、「リトアニア」という単語はヨーロッパの2つの名前と公式地図から削除されました。旧リトアニア大公国の領土は北西地方として知られるようになりました。^[2] 1843年に別の行政改革が行われ、ヴィルナ県の西部7地区からコヴノ県が設立されました。ヴィルナ県はミンスク県からヴィレイカとジスナ、グロドノ県からリダの3つの地区を追加しました。^[2]

1837年、ロシアと同君連合を組んでいたポーランド国民会議の領土にアウグストゥフ県が設立された。リトアニアのスヴァウキヤはこの県に含まれていた。1月蜂起後、アウグストゥフ県はスヴァウキ県とウォムジャ県に分割された（ポーランド国民会議の行政区分を参照）。^[2]こうして、現在のリトアニアの領土の大部分は3つの県（ヴィルナ県、コヴノ県、スヴァウキ県）に分かれた。さらに2つの県にはリトアニアの小さな領土が含まれていた。1819年、パランガとシュヴェントイを含む狭い海岸地帯がクールランド県に移管された。この領土は1920年の国際仲裁を経てラトビアから獲得された。^[6]グロドノ県の最北端の小さな地域は、1940年にリトアニアがソ連に「加盟」した後、リトアニアに与えられた。^[7]

1861年、農奴制の廃止が宣言された後、農民は公民権を獲得し、その中には自治権も含まれていた。この権利を促進するために、郡区（ロシア語：volost、リトアニア語：valsčius）と長老（ロシア語：mir、リトアニア語：seniūnija）が設立された。1861年末までに、ヴィリニュス県の181郡区に1,479人の長老がおり、コヴノ県の153郡区に1,033人の長老がいた。^[8]長老は長老（ロシア語：starosta、リトアニア語：seniūnas）と郡区議会（リトアニア語：valsčiaus sueiga）の代表を選出した。しかし、これらの機関の権力はごくわずかで、地元の貴族に依存していました。権力は総督の手に集中しており、総督はすべて皇帝によって任命されていました。

戦間期（1918年～1940年）

戦間期、リトアニアは独立を取り戻した。1919年7月1日、最初の行政区画に関する法律が可決された。この法律では、リトアニアを20の県（リトアニア語：単数形はapskritis、複数形はapskritys）に分割すると宣言された。さらにいくつかの県（ザラサイ県、ナウジェイ・シュヴェンチョニス県、ヴィリニュス県、エイシシュケス県、リダ県、アシュミャニ県、フロドナ県など）が、リトアニアが領有権を主張しながらもポーランドやロシアの支配下にあったヴィリニュス州の領土として留保された。 ^[9]その後、スヴァウキ県はポーランドに奪われたが、ザラサイ県（エジェナイ県としても知られる）は獲得された。指定された郡のうちの2つ、トラカイとセイニは、宣言された首都をリトアニアの事実上の国境の外に置き、カイシャドリスおよびラズディジャイに臨時首都を置いた。 1923年にクライペダ州が獲得された後、3つの郡（クライペダ、シルテ、パゲギアイ）に分割された。 ^[9]こうして郡の数は23に増加し、1939年まで安定したままだった。1931年に可決された法律によれば、11の一級都市は郡行政から独立し、独自の政府を持った。^{[10] 1939年3月、}ヒトラーの最後通牒により、リトアニアはクライペダ州とその3つの郡を失った。10月、ソ連はリトアニアの赤軍駐屯地と引き換えに、ヴィリニュス州の5分の1を返還した。獲得したビリニュス地域は3つの郡（ビリニュス、エイシシュケス、ナウジエジ・シュヴェンチオニス）に分割された。^[2]したがって、1939年末にはリトアニアには再び23の郡があった。郡はさらに郡区（リトアニア語: 単数形 – valsčius、複数形 – valsčiai）に細分化されました。 1933 年には 365 の郡区がありました。^[9]郡区はさらに長老層（リトアニア語: seniōnija）に細分化された。

郡は内務大臣が任命した郡知事（リトアニア語：apskrities viršininkas）によって統治された。中央政府と地元住民をつなぐほぼ唯一の窓口であった知事は、まず幅広い職務を担当した。撤退するドイツ軍が残したすべての財産を回収し、地方政府を組織し、地元の軍隊グループを募集し、郡の安全と安定を確保することなどが知事の任務であった。^[11] 1920年には、郡警察を統括することも知事に委ねられた。1931年には、政府の中央集権化を図るため、郡知事は郡議会の執行機関である3人の委員からなる郡統治機関（リトアニア語：apskrities valdyba）の議長にもなった。^[11]このようにして、郡の権力は知事の手に集中した。郡議会（リトアニア語：apskrities taryba）は地元住民によって3年の任期で選出された。町の代表者の数はその町の住民の数によって決まりました。^[12]

1923年の国勢調査によると、郡とその領土と住民は次の通りである。^[13]

ソビエト体制（1940年～1994年）

リトアニアは1940年6月15日にソ連に占領された。しかし、第二次世界大戦の勃発を懸念して、当局は行政区分に大きな変更は行わず、エルダート（郡）をアピリンケ（郡）に改名しただけだった。^[14] 1944年の第二次占領後、郡の数は26から41に増加した。1946年から1947年にかけて11の郡が追加され、1949年にはさらに4つの郡が導入された。 ^[15] 1947年末には37の郡が320の町に細分化され、さらに約2,900のアピリンケに細分化された。^[16]

戦間期の体制は、最初の占領から10年目に全面的に廃止された。新しい体制は、他のソビエト連邦共和国の体制と一致した。1950年7月20日、リトアニア・ソビエト社会主義共和国は4つの地域（ロシア語：oblast、リトアニア語： sritis）に分割された。^[2]地域はさらに87の地区（ロシア語：raion、リトアニア語：rajonas）に細分化された：カウナス州23地区、クライペダ州16地区、シャウレイ州24地区、ビリニュス州24地区。^[17]

郡区は廃止され、地区はさらにアピリンケに細分化された。1984年にはリトアニアに527のアピリンケがあった。^[14]地域と地区はどちらもその首都にちなんで名付けられた。3つの例外は次の通り。スメリアイ地区の首都はウクメルゲ（ウクメルゲ地区の首都でもある）、パネムネ地区の首都はガルリアヴァ、クライペダ地区の首都はガルグジュダイであった。地区に加えて、5つの地域管理都市（リトアニア語： srities pavaldumo miestas ）（ヴィリニュス、カウナス、クライペダ、シャウレイ、パネヴェジース）があった。^[18]これらの都市は地区と同様の権利を持っていた。

地域は短命で、1953年5月28日に廃止され、第一レベルの行政区分として地区が残った。地区の数は数回削減され、1962年には44に落ち着いた。 ^[2]地域管理都市は共和国管理都市（リトアニア語：respublikinio pavaldumo miestas）に改名された。そのような都市の数は1979年に11に増加した。 ^[18]これらの都市は1994年の改革後に市町村となった。

現代リトアニアの分割（1994年以降）

参照:リトアニアの郡、リトアニアの市町村、長老制。

1994年、リトアニアの行政区分は、最初の行政レベルとして10の新しい郡に分けられました。しかし、2010年に郡行政が廃止され、構造が変更されました。（ただし、郡は統計や報告の目的で引き続き使用されます。^[19]）リトアニアは次のように分かれています。

10の郡（リトアニア語：複数形はapskritys、単数形はapskritis）があり、それぞれ主要都市にちなんで名付けられている（リトアニアの郡を参照）。これらのapskrityを戦間期に存在したapskrityと混同しないように注意する必要がある。
県は60の自治体（リトアニア語：複数形はsavivaldybės、単数形はsavivaldybė）に分割されています。自治体には3つの種類があります。
- 43 の地区自治体 (リトアニア語: rajono savivaldybė )。これらは、ソビエト統治下で存在した地区 ( raions ) にほぼ相当します。1994 年以前は単に地区と呼ばれていましたが、現在でも一般的に地区と呼ばれています。「自治体」という言葉は、ソビエト時代の遺産を減らすために付け加えられました (ソビエト連邦全土に地区 [raions] がありました)。
- 7 つの市町村 (リトアニア語: miesto savivaldybė )。これらは主要都市または重要な都市の周囲に位置します。日常語では、単に都市または単に自治体と呼ばれます (リトアニア語で「自治体」という言葉は、地区よりも都市や都市の権利と関連しているため)。
- 10 の自治体。これらはすべて 1994 年以降に設立されたもので、「地区」という言葉は付いていません。
地方自治体は 500 を超える長老会(リトアニア語: 複数形 – seniōnijos、単数形 – seniōnija )で構成されています。

各自治体の政府は、自治体議会の民主的な選挙で選出されます。当初、選挙は3年ごとに行われていましたが、2002年の憲法改正により任期が4年に延長されました。自治体の市長は自治体議会によって選出されます。また、自治体議会は長老を任命して長老職を担わせます。現在、市長と長老の両方を直接選挙で選出することが提案されています。

郡は、ヴィリニュスの中央政府によって任命されたアプスクリティース・ヴィルシニンカス（正式には「知事」と訳される）によって統治された。彼らの主な任務は、自治体がリトアニアの法律と憲法を遵守するようにすることだった。彼らには大きな権限が与えられていなかったため、リトアニアには10の郡は多すぎるという意見もあった（最小の郡には4つの自治体しかなかった）。リトアニアの民族学的地域に基づき、国の5つの主要都市を中心とする新しい行政単位である4つまたは5つの地方に郡を置き換えるという提案もあった。

2010年7月1日、県行政は廃止され、^[19]県はリトアニアの最高レベルの地域単位として残りました。

1918年以降のシステムの比較

参照

郡(リトアニア語: 単数 – apskritis、複数 – apskritys )
地方自治体(リトアニア語: 複数形 – savivaldybės、単数形 – savivaldybė )
長老制（または区）（リトアニア語: 複数形 – seniōnijos、単数形 – seniōnija）。
Seniūnaitija（第 4 レベルの下位区分である副長老階級）
都市(リトアニア語: 複数 – miestai、単数 – miestas )
町(リトアニア語: 複数形 – miesteliai、単数形 – miestelis )

参考文献

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