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2021年から2022年にかけて実施された英国国勢調査は、総称して英国で23回目の国勢調査を構成した。
イングランドとウェールズ、北アイルランドの国勢調査は2021年3月21日に実施され、スコットランドの国勢調査はその後2022年3月20日に実施されました。[ 1 ]国勢調査は、イングランドとウェールズでは国家統計局（ONS）、北アイルランドでは北アイルランド統計調査局（NISRA）[ 2 ] 、スコットランドではスコットランド国立記録局によって実施されました。
これらは、データの大部分がオンラインで収集された英国初の国勢調査でした。[ 3 ] [ 4 ] 2つの国勢調査は、 COVID-19パンデミックにもかかわらず実施されました。これは、得られた情報が政府と国民がパンデミックの影響を理解するのに役立つと考えられたためです。[ 5 ]スコットランドの国勢調査は延期され、2022年に実施されました。[ 6 ] [ 7 ]
2021年と2022年の国勢調査は、英国統計局が2021年にイングランドとウェールズで国勢調査を実施することの価値、費用、代替案を評価するために実施したプロジェクト「Beyond 2011」に続くものです。このプロジェクトでは、2021年にイングランドとウェールズで国勢調査を実施し、主にオンラインでの回答によって実施することを推奨しました。[ 4 ]
イングランドとウェールズの初期結果は2022年6月28日に発表され、スコットランドの初期結果は2023年9月14日に発表された。[ 8 ]
2011年の国勢調査後、英国の連立政権と主要野党である労働党はともに、10年ごとの国勢調査のコスト上昇について懸念を表明した。また、2011年の国勢調査で採用された従来の手法を継続することの価値についても懸念があった。これには、急速に変化する社会において収集方法が依然として目的に合致しているかどうか、また10年ごとに実施される調査に基づく国勢調査の結果が、公共部門および民間部門の利用者のますます高まる要求を満たし続けるかどうかなどが含まれていた。新たな技術開発は、代替的で改善されたデータ収集の機会を提供すると考えられていた。これらの懸念と機会から、英国政府は、従来の10年ごとの国勢調査に補完的または完全に代替的な手法が必要かどうかを検討し、代わりに、より頻繁な、おそらくは毎年の小規模な調査を採用できるかどうかを検討した。[ 9 ]
2011年に、従来の国勢調査アプローチに代わる方法を検討するために、Beyond 2011プログラムが設立されました。英国統計局がこのプロジェクトを調整し、スコットランドと北アイルランドの自治政府の対応機関もこのプロジェクトを実施しました。[ 10 ]
2014年、英国統計局は、Beyond 2011プログラムからの勧告として、イングランドとウェールズで10年ごとの2021年国勢調査を実施すべきであると発表しました。これは、以前の国勢調査とは異なり、主にオンラインでの国勢調査フォームの記入によって実施され、行政データや調査データのさらなる使用によって補完されます。既存の国勢調査収集方法は、オンライン方法が実行不可能な場合の代替手段としてのみ使用されます。[ 11 ]スコットランドの2021年国勢調査についても、スコットランド国立記録局が同様の発表を行いました。[ 12 ] ONS人口統計局長は、世帯回答の推定60～65%がオンラインで完了すると述べたと報じられています。[ 13 ]
2014年4月、英国下院公共会計委員会（PAC）は報告書「国勢調査を廃止するには時期尚早」の中で、2021年の国勢調査は実施すべきだと結論付けた。同委員会は行政データの利用方法に関する調査が不十分であることに懸念を示し、英国政府に対しプライバシーに関する懸念について国民を安心させるよう促した。[ 14 ]
内閣府大臣は、 2014年7月に国家統計官宛ての書簡で、イングランドとウェールズの2021年国勢調査を主にオンラインで実施し、政府およびその他の行政データを利用するという勧告を歓迎した。同大臣は、政府は行政データ収集オプションを伴う10年ごとの国勢調査を2回実施することを過渡的なアプローチと見なしていることを明確にし、国家統計官に対し、従来の国勢調査と中間調査アプローチに代わる代替方法を見つけて検証するために、2021年国勢調査の前後に十分な調査が行われるよう求めた。[ 15 ]
1920 年国勢調査法に基づき、イングランドとウェールズでの国勢調査の実施方法を決定するのは英国政府と議会の役割です。スコットランドと北アイルランドの自治政府では、同様の立法手続きが必要となります。規則が制定されるのは早くても 2015 年後半になるでしょう。この法律が可決されれば、一貫性と整合性を確保するために、イングランドとウェールズ、スコットランド、北アイルランドで国勢調査は同日に実施されます。[ 10 ] 1920 年国勢調査法の規定に基づき、2011 年国勢調査の質問票に記入する法的義務があります。2021 年 3 月 21 日現在、国内に 3 か月以上居住していた、または居住する予定だったすべての人が質問票に記入する必要がありました。記入済みの質問票を返送しないと、罰金や犯罪歴につながる可能性があります。
スコットランドでは、2019年国勢調査（改正）（スコットランド）法により、トランスジェンダーの状態と性的指向に関する任意質問が設けられました。[ 16 ] 2019年国勢調査（報告の詳細と罰則の撤廃）法により、イングランドとウェールズでも同様の規定が設けられました。性的指向に関する質問は北アイルランドでも尋ねられる予定です。[ 17 ] [ 18 ]
ヒューマニストUKによる「宗教を信仰していないなら、そう言ってください！」キャンペーンは、国勢調査の宗教に関する質問の文言を変更することを目的としていました。このキャンペーンは、英国における宗教の実態をより正確に把握するために、無宗教の人々に「無宗教」にチェックを入れるよう促しました。[ 19 ] 気候変動国勢調査キャンペーングループによる別のキャンペーンでは、政府に気候変動対策を求めるために、宗教に関する質問に「気候変動に関心がある」と記入することを提案しました。[ 20 ]
英国国家統計局は、2021年国勢調査のための「あなたの性別は何ですか」というタイトルのオンラインガイダンスを公開しました。このガイダンスでは、回答者はパスポートなどの公的書類に従って回答する必要があるとされています。自己申告は一部の国ですでに認められています。英国のパスポートの性別表記は、法的拘束力のある性別認識証明書を取得するよりも非公式な手続きで変更できます。[ 21 ]
2021年3月、自己認識に反対する反トランスジェンダーキャンペーン団体であるFair Play for Women [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]は、イングランドとウェールズで司法審査を申請し、国勢調査ではそのような偶発的な自己認識は認められるべきではないと主張した[ 25 ] [ 26 ] 。利害関係者からの反対や介入がなかったため、裁判官はガイダンスの暫定的な改訂を命じた[ 26 ] [ 27 ] 。政府は譲歩し、命令を受け入れた。ONSは高等法院の手続きから撤退した[ 28 ] 。
アリス・サリバンは、 ONSが性別とジェンダー・アイデンティティの概念を混同していると批判した。[ 29 ]他の学者たちは、例えばトランスジェンダー人口が非常に少ないという理由で、国勢調査の質問の設計を支持した。 [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
スコットランドでは、2011年の前回の国勢調査以降、同様のガイダンスが公表されている。[ 34 ]スコットランド議会は、2019年に国勢調査法を改正し、同法における性別の意味を性自認を含めるように明確化しようとした。この計画は放棄され、代わりに下位法で変更が行われた。2021年8月、スコットランド国立記録局は、2022年のスコットランド国勢調査における性別に関する質問についてのガイドラインを発行した。このガイダンスには、「あなたがトランスジェンダーである場合、あなたの回答は出生証明書に記載されているものと異なっていても構いません。性別承認証明書（GRC）は必要ありません」と記載されている。英国統計局は、スコットランド国立記録局に書簡を送り、このガイドラインについて疑問を呈した。[ 35 ]
2021年11月、マレー・ブラックバーン・マッケンジー（MBM）政策団体は、情報公開法を通じて入手した文書から、平等・人権委員会が、主任統計官のロジャー・ハリデーを含むスコットランドの公務員に対し、当初の提案を修正するよう「極度の外部圧力」をかけたことが明らかになったと主張した。[ 36 ]
2021年12月、Fair Play for Womenはスコットランドで司法審査を申請した。サンディソン卿は2022年2月17日にこの訴訟を却下し、「人の性別に関する質問は、その人の出生証明書またはGRCに記載されている性別を参照してのみ適切に回答できるという一般的な規則や法原則はない」と述べた。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]
フェアプレイ・フォー・ウィメンによる上訴は、民事裁判所内院によって却下された。[ 43 ]
英国統計局は、国家統計局（ONS）を通じて英国全土の国勢調査の実施を調整する責任を負っており、ONSはイングランドとウェールズの国勢調査も担当している。
2011年の英国国勢調査は、オンラインで国勢調査書類を記入できるオプションを含めた英国初の10年ごとの国勢調査でした。英国全体では、国勢調査用紙の15～19%がオンラインで提出されました。[ 44 ] [ 45 ]英国統計局は、2021年の国勢調査は主にオンラインで実施し（オンラインで国勢調査を完了できない人にはサポートを提供）、行政データと調査データを使用して補完し、国勢調査間の年間統計を改善することを提案しました。[ 10 ] 2021年の国勢調査では、オンラインでの完了の目標は少なくとも65%に設定されています。[ 46 ]
オンライン方式の成功率を最大化する新たな国勢調査手法を設計するための研究が、2011年から進められてきた。
Beyond 2011 プログラムが委託した調査では、給付金や福祉給付金などのプロセス変更により、政府部門の情報源から得られる行政データへの過度の依存に伴うリスクや、行政プログラムに影響を与える提案された法律の一部として統計データへの完全なアクセスを含める必要性が特定されました。特定された問題には、地方自治体より下の地理的エリアの行政データセットの正確性、推定に関連する問題、住所登録簿の使用なども含まれます。英国統計局を代表して ONS は、方法論作業に関するスキナー報告書の勧告を取り入れ、2021 年国勢調査およびその後の国勢調査のためのオンライン国勢調査、行政データ、調査方法の「最適な組み合わせ」を決定するために 3 つの研究分野を提案しました。[ 47 ]
英国統計局は、国勢調査改革プログラムの一環として、2021年の国勢調査の実施、2021年の人口統計の形態、および2031年までの2021年以降の人口統計の形態に関する報告書を2017年までに提出する研究部門を委託した。[ 48 ]
ONSは、2024年まで続く8つの段階からなる作業計画を策定した。[ 49 ]
このプログラムと並行して、国勢調査結果の網羅性、詳細度、精度を検証することを目的として、行政データを用いた統計生成の試行が2015年秋から2021年まで計画された。
最大 1,600 万部の紙の質問票パックを準備、発送し (オンラインで国勢調査にアクセスしたくない、またはアクセスできない人向け)、その後、回答を安全に管理、収集、デジタル化する契約は、Leidos Innovations UKに授与されました。契約の価値は約 6,510 万ポンドと見積もられました。[ 50 ] Leidos Innovations UK の親会社である Leidos (アメリカの防衛、航空、情報技術、生物医学研究会社) は、2016 年 8 月に Lockheed Martin の IT 部門と合併しました。[ 51 ] Lockheed Martin UK は 2011 年に国勢調査の契約を獲得しました。[ 52 ] Adecco UK は、2021 年の国勢調査のフィールド スタッフとして働く 30,000 人の臨時 ONS 職員の採用、訓練、給与管理を ONS から委託されました。[ 53 ]
アンケートの全体的な形式は2011年の国勢調査と似ていたが、2021年にはいくつかの新しい質問が追加された。
2021年の初めに、「it's about us」というスローガンの下、広告キャンペーン（M&C Saatchiとの契約で制作）が開始された。テレビCMでは、イングランドとウェールズのさまざまな場所で紫色の布製スクリーンの前にいる多様な人々を映し出し、CMのサウンドトラックとして、Jose McGill & The Vagabandが演奏したThe Zombiesの「This Will Be Our Year」のカバーバージョンが使用された。[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]
北アイルランド統計調査局（NISRA）が北アイルランドの国勢調査を実施している。[ 10 ]
NISRAは、2011年の国勢調査と海外のその他のオンライン指向の国勢調査をレビューしたレポートを発表し、国勢調査前の広報活動、固有のインターネットコードまたはePinの使用、国勢調査完了期間中の協調的なプロモーションとフォローアッププロセスなどの重要性を指摘した。[ 44 ]
スコットランド国立記録局（ NRS）は、スコットランドの国勢調査を担当しています。[ 63 ] 2019年10月7日にリハーサルが行われ、2019年11月7日にグラスゴー市の一部、ダンフリーズ・アンド・ギャロウェイ、ナ・ヘイリアナン・シアールの3つの地方自治体区域で回答の受付が締め切られました。[ 64 ]
国勢調査は2021年3月21日に実施される予定だったが、COVID-19パンデミックのため、 2020年7月にスコットランド政府によって延期された。 [ 65 ]
スコットランド政府は国勢調査の実施方法について批判を受けており、一部の報道機関は記録的な低投票率[ 66 ] [ 67 ]と設定された目標回答率 94% を達成できなかったことから、結果を「失敗」と表現している[ 68 ] [ 69 ]スコットランドでの国勢調査の初期投票率は 79% の回答率で終了したが、回答を促すために国勢調査の記入期間の延長が追加で認められ[ 70 ] 、回答率は 89% に上昇した[ 67 ]比較対象としてイングランドとウェールズの回答率は 97% であった[ 67 ] [ 66 ]しかし、国家統計官のイアン・ダイアモンド氏は、目標は達成されなかったものの、国勢調査は依然として「非常に良いデータ」を提供できる可能性があると述べている[ 69 ]追加の延長により、スコットランド政府はさらに 600 万ポンド[ 71 ]を費やし、合計で 1億4800 万ポンドとなった。[ 72 ]
ジャージー島は王室属領であり、イギリスの一部ではないが、イングランド、ウェールズ、北アイルランドで行われた2021年の国勢調査と同じ日に国勢調査を実施した。[ 73 ]
ガーンジー島ではもはや10年ごとの国勢調査は行われておらず、代わりにローリング電子国勢調査プロジェクトを使用して定期的な国勢調査報告書を作成している。[ 74 ]
2022年6月に発表された初期結果によると、イングランドとウェールズの記録された人口は59,597,300人（イングランド56,489,800人、ウェールズ3,107,500人）で、過去10年間で6.3%、つまり350万人増加した。これはイングランドとウェールズの国勢調査で記録された人口としては過去最大であり、英国全体の人口は6700万人と推定された。国勢調査ではまた、65歳以上の人口が15歳以下の子供の数を初めて上回り、65歳以上が1110万人、15歳未満が1040万人であったことも明らかになった。[ 76 ]
宗教に関する質問の結果は、2022年11月29日に公表された。この質問は任意回答であったが、イングランドとウェールズの人口の94.0%が回答した。人口の46.2%が「キリスト教徒」、6.5%が「イスラム教徒」、1.7%が「ヒンドゥー教徒」と回答した。人口の37.2%は「無宗教」であると回答した。[ 77 ]ウェールズでは、キリスト教徒またはその他の宗教を信仰していると回答した人よりも、「無宗教」と回答した人（47%）の方が多かった。[ 78 ]
性的指向と性自認に関する質問の結果は、2023 年 1 月 6 日に発表されました。宗教に関する質問と同様に、この質問は任意でしたが、イングランドとウェールズの人口の 92.5% が回答しました。人口の 89.4% は自分をストレートまたは異性愛者と表現し、1.5% は「ゲイまたはレズビアン」、1.3% は「バイセクシュアル」、0.3% は「その他の性的指向」であると表現しました (最も一般的なのはパンセクシュアル、アセクシュアル、クィアです)。残りの 7.5% は回答しませんでした。[ 79 ] 0.5% は国勢調査の質問「あなたが認識する性別は、出生時に登録された性別と同じですか？」に「いいえ」と回答しました。 [ 80 ]ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンの社会学教授であるアリス・サリバン氏[ 81 ]は、16 歳から 24 歳では、1% がこの質問に「いいえ」と回答したと報告しました。彼女は、その年齢層では女性は男性よりも「いいえ」と答える傾向が強いが、他の年齢層では女性は「はい」と答える傾向が強いと述べた。[ 82 ]
2023 年 4 月、より詳細なデータが入手可能になったとき、オックスフォード大学の社会学教授であるマイケル・ビッグス[ 81 ]は、地方自治体やその他の要因で細分化した場合、トランスジェンダーであると自認する 0.5% のデータに異常があると思われると不満を述べた。[ 83 ]彼は、ONS が英語を第二言語とする回答者に対して性自認に関する質問を適切にテストしたかどうか疑問を呈した。[ 83 ]ビッグスは、自身のデータ分析によると、全体として、英語を第一言語として話さない移民の背景を持つ人々は、トランスジェンダーとして記録される可能性が 5 倍高く、イスラム教徒の 67 人に 1 人がトランスジェンダーとして記録されていることが判明したが、これは「あり得ない」と述べた。[ 81 ]
ONSを監督する統計規制局（ OSR）は、イングランドとウェールズで26万2000人[ 79 ]がトランスジェンダーであると報告された結果[81]を含む統計に関するビッグスの懸念の調査を開始した。ビッグスは「誤解が数字を水増しする大きな影響を及ぼしたと99％確信している」と述べた[ 81 ]。ONSは「性自認に関する質問は徹底的にテストされたが、個々の回答は質問の異なる解釈によって影響を受けた可能性がある」と述べた[ 81 ] 。
2023 年 9 月、OSR 調査の初期調査結果を報告した責任者のエド・ハンパーソンは、 「品質保証」を担当する ONS チームについて次のように述べている。「例えば、性自認と民族性など、変数のあらゆる組み合わせを検討する時間があれば、さらに調査と分析が必要な領域が特定できたかもしれない」。ハンパーソンはさらに、「不確実性についてのコミュニケーションを強化する必要がある」と付け加えた。[ 84 ]匿名の政府関係者は、トランスジェンダーの人数が 26 万人というのは「大幅に誇張されている」と考えていると述べた。[ 84 ] [ 85 ]
2024年9月、OSRは性同一性統計の公式認定を取り消し、代わりに開発中の公式統計として分類した。[ 86 ] [ 87 ]
北アイルランドの結果は、北アイルランド統計調査局によって2023年春に発表された。 [ 88 ]
スコットランド国立記録局は、 2023 年 9 月 14 日に最初の結果を公表した。結果によると、スコットランドの人口は 5,436,600 人であり、過去最高の数字であったが、人口増加率は 2011 年以降 2.7% と、以前の 4.6% の増加率よりも低かった。[ 89 ] 2024 年 5 月に発表された最初の結果は、出力エリアの人口推計と、民族グループ、国民意識、言語、宗教に関するトピック別データであった。残りのデータは 2024 年と 2025 年にかけて公表された。[ 90 ]英国の他の地域と比較して回答率が低い (88%) ため、データは部分的なものに過ぎず、スコットランドの人口統計の状態を完全に反映しているとは言えない。[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]
国勢調査によると、スコットランドには少なくとも1人の常住者がいる世帯が2,509,300世帯あった。[ 94 ]これは2011年の国勢調査から136,500世帯（5.8%）増加した。[ 94 ]スコットランドには約93万世帯の単身世帯があり、全世帯の3分の1以上（37.1%）が単身世帯だった。[ 94 ]
国勢調査によると、スコットランドに住む50万人以上（563,500人）が英国の他の地域で生まれたことが明らかになった。[ 94 ]さらに、50万人以上（554,900人）が英国外で生まれたことも判明した。[ 94 ]英国外で生まれた人の数は、2011年以降185,600人増加した。[ 94 ]
国勢調査によると、人口は高齢化しており、65歳以上の人口は100万人以上（1,091,000人）であった。[ 95 ] 15歳未満の人口はわずか832,300人であった。[ 95 ]
大多数の人は無宗教だと答えた。[ 96 ] 2022年には、無宗教の人が51.1%で、2011年の36.7%から増加した。[ 96 ] 2022年に宗教を信仰していた人のうち、20.4%が「スコットランド教会」、13.3%が「ローマ・カトリック」、5.1%が「その他のキリスト教」、2.2%が「イスラム教」と回答した。[ 96 ]「その他のキリスト教」を選択した人のうち、72,359人が英国国教会または米国聖公会であると回答した。[ 97 ]
2022年の国勢調査の結果、スコットランドの人口の12.9%が少数民族出身であることが示されました。[ 96 ]これは2011年の8.2%から増加しています。 [ 96 ] 77.7%が自分自身を「スコットランド人」、9.4%が「その他の英国人」と回答しました。[ 96 ]次に多かったのは「その他の白人」（2.92%）、「ポーランド人」（1.67%）、「パキスタン人」（1.34%）でした。[ 96 ]
合計262,000人（0.5%）が「いいえ」と回答し、出生時に登録された性別と性自認が異なることを示しました。
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