2011年以降

2011年から2014年までのフェーズ1では、可​​能なオプションの範囲設定、ユーザーとの協議、オプションの最終決定、推奨事項の作成が行われます。2014年から2020年までのフェーズ2では、選択されたソリューションによって異なりますが、英国国勢調査でない場合は、ソリューションの選択、詳細設計、調達、開発、テストが行​​われます。2020年から2021年までのフェーズ3では、人口データの収集と分析の準備と実施、それに続く人口推計と詳細な地域、地方、国の地理的特性の出力が行われます。^{[ 12 ]}

2011 年 10 月から 2012 年 1 月にかけてユーザー協議が行われ、その結果は 2012 年 8 月に公表された。協議は、次の 2 つの問題に焦点を当てた。• さまざまなトピックに関する人口および社会人口統計の現在および将来の要件、および • 統計の正確性、地理的範囲、および統計の作成頻度の間のトレードオフ。結果は、ユーザーが依然として従来のフィールドベースの国勢調査を好んでいることを示した。地方の意思決定のための新たなデータ要件が増加している。より幅広いテーマに関する、よりタイムリーで定期的な統計が必要である。地域の地理に基づいたデータと統計の正確性は、データの作成頻度よりも重要である。系図学者は、歴史的記録の潜在的な損失を懸念している。^{[ 13 ]}

当初、8 つの選択肢が特定され、評価されました。最初の検討の結果、いくつかの選択肢には同一の要素が含まれていることが判明したため、国勢調査、調査、行政データの集計を網羅するさまざまな品質基準の形で選択肢を再定義し、それぞれを正確性、頻度、地理的範囲の観点から評価することに決定しました。2012 年に、詳細な調査のために 6 つの可能性のある選択肢が特定され、第 2 ラウンドの評価が開始されました。これらの選択肢の評価基準には、コスト、技術的実現可能性、リスク、公共の受容性、目的への適合性が含まれます。^{[ 14 ]}

• 選択肢1：完全な国勢調査 - 約1％のカバー率の調査を10年ごとに実施し、国勢調査間の人口推計はコホート構成要素法によって作成される。
• 選択肢2：ローリング国勢調査 - 人口の4～10%を対象に、毎年実施される調査（全国を巡回）。各地域を訪問する頻度など、詳細な標本抽出設計は後日確定する。
• オプション3：簡易国勢調査と4％の年次調査 - 約1％のカバー率の調査を伴う10年ごとの国勢調査。国勢調査間の人口推計はコホート成分法によって算出される。年次属性調査では、約4％の年次サンプルサイズを達成する。
• オプション4：年次連携と10年ごとの10％調査 - 行政データの連携に加え、年間約1％のカバー率調査を実施し、2021年に手法の妥当性を検証するために1回限りの約10％のカバー率調査を実施します。10年ごとの属性調査では、約10％のサンプルサイズを達成します。
• オプション5：年次連携と4％の年次調査 - 行政データの連携に加え、年間約1％のカバー率の年次調査を実施し、2021年に手法の妥当性を検証するために1回限りの約10％のカバー率の年次調査を実施します。年次属性調査では、約4％のサンプルサイズを達成します。
• オプション6：年次連携と40％の10年ごとの調査 - 行政データの連携に加え、年間約1％のカバー率の調査を実施し、2021年に手法の妥当性を検証するために1回限りの約10％のカバー率の調査を実施します。10年ごとの属性調査では、約40％のサンプルサイズを達成します。

焦点の大部分は、あまりよく理解されていない行政データ集約アプローチを構成する最後の 3 つのオプションに当てられました。 国家住所登録簿 (まだ確立されていません) に支えられた行政データには、政府部門 ( HMRCなど) および機関 ( DVLAなど)、地方自治体、選挙人名簿、年間学校センサス、高等教育学生統計データベース、および NHS 中央患者登録簿から取得した公共部門のデータが含まれます。民間部門からは、公益事業会社、小売業、金融セクター、信用情報機関、顧客情報システムなどが含まれます。^{[ 7 ] [ 15 ]}

ONSによる2013年5月の解説では、初期評価の結果、以下のことが判明したと報告されている。オプション1である完全国勢調査は、高品質のデータが得られるが10年に1回しか実施できず、費用も高額だが、主にインターネットベースの回答方式に移行することで費用を削減できる。オプション2であるローリング国勢調査とオプション3である簡易国勢調査は、いずれも完全国勢調査よりもさらに費用がかかると評価されている。行政データを利用する3つのオプションのうち、人口の約4%を対象とした年次ローリング調査であるオプション5が最も費用対効果が高く、最高品質のデータが得られる。^{[ 16 ]}

2013年8月30日、Beyond 2011プログラムは、2013年9月から12月にかけて実施する公開協議の計画を発表した。^{[ 17 ]}この協議の目的は、人口を推定し人口統計データを収集するための当初の6つの可能なアプローチの中から、2つの主要な選択肢を検討することである。

• オンライン国勢調査オプション：10年ごとにオンライン国勢調査を実施する。この方法は、行政データを用いて、その間の人口変動を考慮に入れることで補完される。
• 行政データオプション：政府が既に保有している「行政データ」の再利用に依存するアプローチで、人口特性を推定するための4％の年間ローリング調査と組み合わせる。

協議の一環として、利用者は人口統計をどのように利用しているか、それによって得られるメリット、そしてこれら2つの選択肢の長所と短所について質問される。協議はオンライン調査と多数の公開イベントを通じて実施される。^{[ 18 ] [ 19 ]}

公開協議と並行して、国勢調査情報の利用に関する調査が政府、産業部門、専門家グループ、すなわち政府間および政府内の議論、地方自治体、公共部門、商業部門および「第三」部門、緊急組織、住宅および公益事業、学術、系譜学および社会調査、欧州連合との連携において実施されている。この活動により、より広範な反応を得るために公表される利用者声明が作成される。^{[ 20 ]}

2013年、ONSはLSEのクリス・スキナー教授が主導するレビューを委託し、方法論と統計調査の堅牢性を評価し、証拠を大幅に改善できる箇所を特定し、想定されるアプローチの主なリスクと、これらのリスクをどのように軽減できるかを検討した。2013年11月に発表されたレビュー報告書は、実施すべきさらなる作業に関するいくつかの勧告を除いて、主要な2つの選択肢であるオンライン国勢調査と行政データのうち、オンライン国勢調査アプローチは2011年の国勢調査に続く堅牢な方法論を提供する一方、行政データアプローチは潜在的にいくつかの利点があるものの、現在の質問票調査アプローチに取って代わるほど十分に開発された方法論はまだない、と結論付けた。^{[ 21 ]}

2014年4月、英国下院公共会計委員会（PAC）は報告書「国勢調査を廃止するには時期尚早」の中で、2021年の国勢調査は実施すべきであると結論付けた。同委員会は、英国統計局に対し、「豊富で価値のある人口統計を提供するために、行政データの創造的かつ完全な利用に関する、より野心的なビジョン」を策定するよう勧告した。また、国家統計局（ONS）に対し、国勢調査が現在収集している情報の多くを行政データに置き換えることの利点と欠点を明確にするよう促した。PACはまた、英国政府に対し、行政データの共有の利点についての理解を深めるための広報キャンペーンを開始するよう称賛し、人々の個人情報とプライバシーを保護するための安全策を講じることを確約した。^{[ 22 ]}

2014年7月に国家統計局に回答した内閣府大臣は、イングランドとウェールズの国勢調査を主にオンラインで行い、政府やその他の行政データを利用するという勧告を歓迎した。しかし、2021年については行政データ収集を伴う10年ごとの国勢調査を2回実施することが許容できる過渡的なアプローチと見なされている一方で、政府はこれを2021年以降の進め方とは考えていないことも明らかにした。政府は国家統計官に対し、2021年までに十分な調査を実施し、代替方法の実現可能性を検証して、それ以降は従来の国勢調査と中間調査のアプローチに取って代わるようにすることを求めた。政府はまた、政府機関間のデータ共有の拡大が、個人情報のセキュリティとプライバシーに対する国民の信頼に及ぼす影響を認識していることも示した。^{[ 23 ]}