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サンギニアング・パンララウィガン（略称SP、文字通り「州議会」）は、一般に州議会として知られており、フィリピンの州の立法機関です。これらは州の立法機関であり、その権限と責任は1991年の地方自治法によって定められています。[ 1 ]州の行政機関である州知事とともに、州政府を構成しています。
メンバーは「理事会メンバー」（BM）または「州議会メンバー」（SPM）と呼ばれます。タガログ語圏の州では、非公式に「ボカル」と呼ばれます。
スペインによる植民地化の初期には、新たに征服された地域はエンコミエンダとして指定され、スペイン人が有力な地元貴族の中から選んだエンコミエンデロが統治した。エンコミエンダは、ローマ・カトリック教会、スペイン軍、王室財政に一部が納められる貢納を徴収する目的でのみ組織された。その後、組織化されて「州」（ provincia）と指定された地域は、司法、財政、行政機能を担う任命されたアルカルデによって統治された。この統治システムは、1886年に既存の18の州それぞれに知事（gobernador）が初めて任命され、アルカルデが司法機能のみを担うようになるまで、ほぼ300年間続いた。[ 2 ]
アメリカの統治は、この国の地方自治制度に根本的な変化をもたらした。1901年、フィリピン委員会は、州政府の権限、責任、構成を規定した州政府法として知られる第83号法を制定した。正規に組織された各州には、知事、財務官、そしてほとんどの場合監督官として知られる「第三委員」の3人の州職員で構成される州委員会が設置された。文民統制下の正規に組織された州の知事は、当初は偶数年に州都で開催される大会を通じて、州内の市町村副市長と評議員によって選出された。[ 2 ]文民政府が定着すると、知事職は選挙制となった。州委員会の構成も後に変更され、財務官と「第三委員」は廃止され、一般投票で選出された2人の委員に置き換えられた。すべての州が同じタイプの政府を持っていたわけではない。特別に組織された州（「非キリスト教州」と呼ばれる州）の役人は、フィリピン委員会[ 3 ]の承認を得て総督によって任命され、徐々に法律によって各州が正規に組織された州と同等になり、1946年の独立時にはすべての州がほぼ同様の政府を持つようになった。
1959年6月19日に共和国法第2264号（「地方自治法」）が可決されたことにより、地方政府への自治権が拡大されただけでなく、副知事という新たな選挙職が創設され、第1、第2、第3所得階級の州に選挙で選出される委員が1人追加されることで、州議会の構成も拡大された。[ 4 ]しかし、州政府は単に中央政府の延長として機能していたため、議会の実質的な立法権は依然として限られていた。[ 5 ] 1967年に共和国法第5185号が制定され、権限の分散化と地方政府が住民のニーズに効果的に対応できるよう権限をさらに強化する意図があった。[ 6 ]
1975年11月14日にフェルディナンド・マルコス大統領 が発布した大統領令第826号により[ 7 ]、各州、市、自治体の既存の統治委員会と評議会はすべてサンギニアング・バヤンと改名された。州レベルのサンギニアング・バヤン（後にサンギニアング・パンララウィガン[ 8 ]と改名され、一般的にSPと略される）は、現職の州議会議員全員（知事と副知事を含む）に加えて、州内の各自治体からの代表者と、カティプナン・ン・ムガ・カバタアン・バランガイまたはバランガイ青年協会の州会長で構成されていた[ 7 ] 。
1979年に制定されたバタス・パンバンサ第51号は、サンギニアング・パンララウィガンの議員数を削減することで、すべての州議会の構成を標準化した。すべての州は、100万人を超える住民がいる州（8人）または10万人未満の住民がいる州（4人）を除き、6人の選挙で選出される州議会議員を持つ権利があった。市町村の直接代表は廃止され、その代わりに、大統領（首相も兼任）によって任命される州のバランガイ議長協会の会長を通じた間接的な「草の根」代表が設けられた。新しいサンギニアンのその他のメンバーは、一般投票で選出される知事と副知事、および大統領/首相によって任命される州のカバタアン・バランガイ連盟の会長であった。[ 9 ]
サンギニアング・パンララウィガンの権限と義務は、1983年の地方自治法としても知られるバタス・パンバンサ第337号で成文化された。知事は職権上のメンバーとして、同数の場合の決定票を除いて投票権はないが、サンギニアングの条例や決議に含まれる項目、または全体に対して拒否権を行使できる。ただし、拒否権は、投票権を持つ全サンギニアング・パンララウィガンのメンバーの3分の2の賛成票で覆すことができる。[ 10 ]
サンギニアング・パンララウィガンは、1987年憲法および1991年地方自治法の下で、すべての州政府の立法機関として維持されました。しかし、州執行部を構成員に含んでいた旧州議会や1992年以前のサンギニアンとは異なり、現行法では知事はサンギニアンの構成員とはみなされていません（ただし、知事はサンギニアン法案に対する拒否権を保持しており、これは全投票メンバーの3分の2の賛成で覆すことができます）。また、現在議長を務める副知事は、投票の同数の場合の決着にのみ参加します。1992年以降、サンギニアンの構成員は地理的代表性を確保するために地区から選出され、州のサンギニアンの規模は人口ではなく所得区分によって決まります。[ 1 ]
サングニアン（地方議会）の権限、義務、機能は、1991年地方自治法第468条に規定されている。[ 1 ]この立法機関は、一般的に「州の法人権限を適切に行使して、州とその住民の福祉のために条例を制定し、決議を承認し、資金を割り当てる」ことを任務としている。その権限、義務、機能は、5つの大まかな任務に概説されている。
サンギニアング・パンララウィガンは、正規に選出された議員、職権上の議員、および特定の分野のために確保された議席を代表する議員で構成されています。州副知事が議長を務めますが、同数の場合の決着をつける場合を除き、投票権はありません。
定期的に選出される州議会議員は、州議会の各地区から選出されます。州全体で選出される州議会議員の総数、および各州議会地区における議員数は、州の所得階層や地区内の人口など、いくつかの要因によって異なります。
サングニアン（地方議会）の職権上のメンバーには以下が含まれる。
サングニアン（地方議会）の指定席には以下が含まれます。
1991年の地方自治法では、3人の「分野別代表者」の選出も規定されており[ 1 ]、以下の地域から選出されることになっている。
過去には、こうした分野別代表者の選出を規定するための試みが何度か行われてきたが、こうした分野別代表者の選出方法を法的に根拠づけることができるより具体的な法律がないため、地方自治体のこの特徴が完全に実現されることは依然として妨げられている。[ 11 ]
州議会の正規議員の数は、財務省が分類した州の収入に基づいて決定されます。選挙管理委員会は、州の収入分類が変更された場合に、州が選出できる州議会の正規議員の数を割り当てる決議を発行します。第一級および第二級の州は、正規に選出された議員を 10 人、第三級および第 4 級の州は 8 人、第 5 級および第 6 級の州は 6 人選出されます。この規則の例外は、5 つ以上の議会選挙区に分割されている州です。バタンガス、ブラカン、カビテ、セブ、イサベラ、ラグナ、ネグロス オクシデンタル、パンガシナンの各州の州議会選挙区は、州議会に 2 人の議員を選出し、その結果、カビテとセブでは合計 16 人、ブラカンとラグナでは 14 人、その他の 4 つの州では 12 人の正規に選出された州議会議員がいます。
選挙管理委員会は、州が分割されている州議会選挙区に州議会議員の数を配分します。議員は可能な限り、立法区に均等に配分されます。均等配分が不可能な場合は、残りの議員数は他の選挙区よりも人口の多い選挙区に割り当てられます。選挙管理委員会は、州役員を選出しない独立市の人口を、州議会議員の選挙区への配分を決定する際に考慮から除外します。単一の議会選挙区で構成される州は、州議会議員を選出する目的で、選挙管理委員会によって2つの州議会選挙区に分割されます。
サングアン・パンララウィガン地区の大部分は、既存の下院選挙区に隣接している。例外は次のとおりです。
過去には、州役員を選出する都市の中には、法律で独自の議会選挙区が与えられているにもかかわらず、州議会議員を選出する際には以前の議会選挙区から分離されていないものがあった。しかし、2023年の最高裁判所の判決により、これらの都市は州議会に独自の代表者を持つ権利が認められた。関連法によって、市民は下院に独自の代表者を持つ権利も認められているからである。2025年から、これらの都市には独自の州議会選挙区が割り当てられた。[ 12 ] これらの事例は以下のとおりである。
以下は、各州議会選挙区から選出された議員数を示す表であり、2025年の選挙における議席配分を示しています。[ 17 ]
以下の州では、州議会議員が選出され、その議員は州が消滅するか、次の州議会選挙で後継州の新たな議員が選出されるまでその職を務めた。
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