1868年弾劾管理者の調査

アンドリュー・ジョンソンの弾劾裁判の弾劾マネージャー、調査を実施したグループ。
形成	1868年5月16日（調査許可）
溶解した	1868年7月3日（最終報告書が公表）
タイプ	アメリカ合衆国下院- 認可された調査
目的	アンドリュー・ジョンソンの弾劾裁判で米国上院議員の投票に影響を与える「不正または腐敗した手段」の可能性を調査するため
メンバーシップ	アンドリュー・ジョンソン弾劾裁判の弾劾管理者： ジョン・ビンガム ジョージ・S・バウトウェル ベンジャミン・バトラー ジョン・A・ローガン タデウス・スティーブンス トーマス・ウィリアムズ ジェームズ・F・ウィルソン

1868年5月16日、アメリカ合衆国下院はアンドリュー・ジョンソン弾劾裁判の弾劾管理者（検察官）に対し、弾劾裁判でアメリカ合衆国上院議員の投票に影響を与える可能性のある「不適切または不正な手段」を調査する権限を与えた。調査は裁判の休会前に開始され、1868年5月26日の休会後も継続された。調査の主導者はベンジャミン・バトラーであった。調査の最終報告書は1868年7月3日に公表された。

1868年2月21日、アンドリュー・ジョンソン（アメリカ合衆国大統領）は、在職権法を無視して、エドウィン・スタントン（アメリカ合衆国陸軍長官）をロレンゾ・トーマスに交代させようとした。^{[1] [2]}これにより、アメリカ合衆国下院は2月24日にジョンソンを弾劾した。^{[3] [4]弾劾後、}アメリカ合衆国上院で弾劾裁判が始まり、上院はジョンソンを有罪とし、職務から解任するかどうかを判断することとなった。^[5]

捜査では賄賂は証明されなかったが、検察側と弁護側双方が上院議員に票を説得しようと申し出をした証拠がある。これには、縁故採用の約束、現金賄賂、無罪判決への票を集めるための政治的取引の証拠が含まれる。^[6]検察側が無罪判決に投票した上院議員に賄賂を渡して有罪判決に切り替えさせようとした可能性がある証拠がある。例えば、メイン州のフェッセンデン上院議員はイギリスの大臣職をオファーされ、弾劾管理者のバトラーは「[カンザス州のロス上院議員に]金が欲しいなら、ここには山ほどあると伝えてくれ」と言ったことが判明した。^[7]

ジョンソンの無罪判決を確保するための賄賂計画の存在を示唆する歴史的証拠があり、その計画には（他にも）次のようなものがあった：^[6]

• アロンゾ・W・アダムス将軍
• アレクサンダー・ランドール（ウィスコンシン州の政治家）（アメリカ合衆国郵政長官、元ウィスコンシン州知事）
• シェリダン・シュック（ニューヨーク州の主任歳入徴収官、ニューヨーク州監督委員会委員、サーロー・ウィードの仲間）
• ヘンリー・A・スマイス（ニューヨーク港の徴税官）
• サーロー・ウィード（ニューヨーク州議会議員、有力な政治ボス、新聞発行者）
• サミュエル・ワード（ロビイスト）
• エラスタス・ウェブスター（ニューヨークの歳入官、元アメリカ合衆国国務長官ウィリアム・H・スワードの個人秘書）
• チャールズ・ウーリー（ジョンソンの同盟者だった弁護士）

この計画の可能性は捜査によって部分的に明らかにされたが、捜査によって証明されることはなかった。ウーリーを除くすべての人物は、この計画に関与していると思われる米国国務長官ウィリアム・H・スワードとつながりがあった。証拠はまた、アレクサンダー・ランドールとエドマンド・クーパー（米国財務省の幹部）がジョンソンの「無罪放免基金」の管理を担当していた可能性を示唆している。^[6]

1868年5月16日、上院は、有罪判決が下る可能性が最も高いと考えられていた弾劾条項11項について、ジョンソンの有罪に反対票を投じた。弾劾に必要な3分の2に1票足りず、有罪判決は32対21だった。^{[8] [9]}その後、上院は裁判を延期し、1868年3月26日に残りの10項目の弾劾の投票を再開することを決議した。^{[6] [10]}

また、1868年5月16日、下院は88対14で、弾劾管理者ジョン・ビンガム（オハイオ州共和党）が提出した決議案を承認した。この決議案は、弾劾管理者が「上院の決定に影響を与えるために使用された不適切または不正な手段」の疑いを調査し、証言を聴取するための小委員会を任命することを可能にするもので、調査費用は下院の予備費から支払われるという条件が付けられていた。^{[6] [11]}この決議案は、不適切または不正な手段が上院の投票に影響を与えたと疑う十分な根拠となる情報が提供されたという主張で、弾劾管理者によって正当化されていた。 ^[12]決議案が可決された後、小委員会が設立され、休会中に証言を聴取し始めた。^{[6] [13]}その後展開された調査は、比較的過激で制約のないものであることが判明した。^[14]

捜査の主導者はベンジャミン・バトラー（共和党・マサチューセッツ州選出）だった。弾劾担当官たちは、投票の合間に、上院議員を無罪に導いた可能性のある不正手段を探し始めた。^[6]捜査は強引な検察アプローチを取り、電報を召喚し 、たまたま多額の金を引き出した民間人の銀行口座を調べた。^[15]バトラーはジョンソンの同盟者が票を買収したと確信しており、それを証明したかった。^[6]

この取り組みは民主党や一部のマスコミから「臭い委員会」として非難された。 ^{[6] [16] [15]}多くの共和党員もこの調査に懐疑的だった。^[15]有罪に投票した上院議員が数人いたことを示唆する十分な証拠があるが、彼らの票が必要であれば無罪に投票するとジョンソンは期待していたかもしれないが、実際に有罪に投票した議員だけが弾劾管理者の調査の焦点だった。^[6]

発見された電報の中には、有罪を裏付けると思われるものもいくつかあった。5月16日の無罪投票の数時間前、チャールズ・ウーリーはジョージ・H・ペンドルトン下院議員（オハイオ州民主党）に「アンディは大丈夫」という電報を送った。多くの証人が買収票の話を聞いたと証言したが、これらの証人の多くは、誰から聞いたのか、または聞いた内容についての詳細を思い出すこともできなかった。^[15]調査の承認から数時間以内に、弾劾管理官は、エドマンド・G・ロス上院議員（無罪に投票した）、ペリー・フラー（インディアン貿易商で政治工作員）、ジョン・B・ヘンダーソンに有罪に投票するよう説得しようとしたが失敗したミズーリ州の数人の人物を含む8人の証人を召喚した。その夜、委員会は証言を聞き始め、最初の証人はロス上院議員の弟ウィリアムで、兄の投票に失望を表明したが、上院の投票における腐敗については何も知らないと否定した。^[6]

弾劾担当官たちは、国中の人々から、追うべき手がかりについて多くの情報を得た。しかし、この件でバトラーの助言を最もよく聞いていたのは、ナショナル・ポリス・ガゼットの発行人ジョージ・ウィルクスだった。ウィルクスの新聞はスキャンダルを煽ることで知られていた。ウィルクスには、サミュエル・ワード（著名なロビイスト）に近い秘密の情報提供者がいた。この情報源によると、ワードは、民主党下院議員ジョン・モリッシーから、エドマンド・G・ロス上院議員に無罪判決に投票する見返りとして1万2000ドルを支払ったという。ウィルクスは、金銭の送金は「チャーリー・モーガン」が行ったと推測した。モーガンは女装家で、モリッシーの妻とサミュエル・ワードの両方と別々に不倫関係にあったとされている。捜査の途中で、「チャーリー・モーガン」という名の若い女性がニューヨークで逮捕され、女装による「わいせつ行為」の軽犯罪で有罪を認めた。彼女は法廷で、4年間も女装をしていなかったと語った。しかしバトラーは、捜査で彼女を証人として呼ぶことでウォードに恥をかかせようとする圧力に逆らったことを指摘し、これは自分のせいではないとウォードに保証した。バトラーは、ウォードがロスに賄賂を贈ったという証拠を決して見つけられなかった。^[6]

捜査には、サーロー・ウィードやチャールズ・ウーリーなどジョンソンの同盟者数名も焦点に当てられた。^{[6] [15]}

サーロー・ウィードは委員会に対し、ジョンソンの無罪を確実にしようと決意したグループがあったと語った。彼はヘンリー・A・スマイエがこのグループのメンバーだったと述べた。スマイエは過去に汚職で告発され、その結果、公職から追放されそうになった人物だった。彼は、このグループにはシェリダン・シュック、元下院議員サミュエル・S・コックス、サミュエル・ワードも含まれていたと述べた。^[15]

捜査中、米国国務長官ウィリアム・スワードと郵政長官アレクサンダー・ランドールが賄賂を組織する目的でコーネリアス・ウェンデル（ワシントンの印刷業者）と接触していたという証拠が見つかった。ウェンデル。ウェンデルは委員会に対し、この計画に参加することに興味はなかったと語り、スワードの補佐官エラスタス・ウェブスターに責任があるとした。ウェブスターは無罪判決の票を買う目的で16万5000ドルの資金を集めていたようだ。この資金は主にランドール、ヒュー・マカロック（米国財務長官）、ヘンリー・A・スマイスがペリー・フラーやジェームズ・レゲート（カンザス郵便局の特別捜査官）などの仲介人を通じて集めたと言われているが、フラーとレゲートは集めた資金のほとんどを自分の懐に入れたと言われている。^[15]ウェンデルはチャールズ・ウーリーの関与についても証言した。^[6]

ジェームズ・レゲートは、ペリー・フラーから、弾劾が失敗した場合、サルモン・チェイス（裁判長を務めたアメリカ合衆国最高裁判所長官）が大統領選で第三政党の選挙運動を行うだろうと聞かされたと証言した。また、チェイスの大統領選出馬のための資金集めは、ジョンソンの無罪判決を支援する基金を設立するための隠れ蓑として利用されていたとも述べた。^[15]

インタビューを受けた他の人物の中にはトーマス・ユーイング・ジュニアもいた。 ^[15]

有罪に投票したサミュエル・C・ポメロイ上院議員が汚職に関与した可能性を示す証拠は多かった。しかしバトラーはこの証拠を無視しようとした。^[6]調査により、有罪に投票するための賄賂の話し合いがあったという証拠が明らかになった。調査中に、有罪に投票したカンザス州のポメロイ上院議員がジョンソンの郵政長官に手紙を書き、彼の党派内の他の3、4人とともにポメロイの無罪投票のために4万ドルの賄賂を要求していたことが判明した。^[17]

ウーリーは、裁判の初日からバトラーの中心的な焦点となった。弾劾管理者たちは、出廷できない理由を言い訳し続けたウーリーから話を聞こうとした。^[6]彼らがウーリーに質問した事柄の中には、ニューヨークの内国歳入庁副徴収官シェリダン・シュックから受け取った1万ドルのことがあった。ウーリーはその金を1000ドル紙幣で引き出していたため、疑惑を招いた。シュックは出廷した際、委員会での証言でほとんど質問に答えず、その答えの多くは意味不明とみなされた。この件に関する他の証人たちは、知らないふりをしたり、質問に対しては言い逃れをしたりしていた。^[15] 3月25日の夕方、ネヘミア・G・オードウェイ（下院の議事係）がウーリーを拘束し、3月26日に下院に連行した。しかし、その日は議員らが上院の弾劾裁判の投票に出席するため、ウーリーの出席は休会となった。^[6]

委員会は、弾劾条項の採決のため上院が再び会合を開く数時間前の5月26日に、予備調査報告書を提出した。一部の上院議員は、弾劾管理者が採決前に調査する時間を増やすため、6月末まで裁判を延期しようとしたが、申し立てが証明できると信じる議員がほとんどいなかったため、却下された。上院は、2つ目と3つ目の弾劾条項について、再び32対21で全く同じ票数で投票し、無期延期を決議した。^[15]

1868年3月26日、裁判が休廷した後、下院はベンジャミン・バトラーが提出した、下院弾劾管理官にこの調査の継続を認める決議を91対30で可決した。^[19]バトラーは調査の継続を主導し、共和党上院議員がジョンソンの無罪判決に投票するよう賄賂を受け取っていたという広く報じられた内容について公聴会と調査を行った。^[6]

3月26日、上院での公判が休廷した直後、弾劾担当官らはチャールズ・ウーリーを尋問するために戻ってきた。ウーリーは尋問に協力せず、裁判とは無関係だと主張した質問には答えることを拒否した。質問には、ニューヨークのシェリダン・シュックという内国歳入副徴収官から受け取った1万ドルをどうしたかという質問も含まれていた。^{[15] [6]この後、下院は60対51でウーリーを}議会侮辱罪で有罪とし、下院の議事係に拘留させた。^{[6] [19] [20]}ウーリーは最初、下院外交委員会の審問室に拘留されていたが、拘留期間が長くなるにつれ、後にヴィニー・リームが彫刻スタジオとして使っていた地下室に移され、リームは作品を廊下に移動せざるを得なくなった。 [ ^{6] [ 20]}保守派は、ベンジャミン・バトラーがリアムのスタジオを議会警察の警備室にするという決議を成功させた際に、リアムを意図的に標的にしていたと非難した。^[15]ウーリーの逮捕はメディアの大きな注目を集めた。^{[6] [20]}

ウーリーが5月27日に尋問されたとき、弁護士の要請は却下された。バトラーは彼が質問に対してまだ不十分な反応をしていると判断し、彼を留置所に戻した。^{[6]ウーリーのアリバイ証人であるランサム・ヴァン・ヴァルケンバーグは委員会に、彼とウーリーは来たる}1968年の米国大統領選挙に1万ドルを賭け、賭け手はシェリダン・シュックに賭け金を預かるよう頼み、シュックとウーリーはひどく酔っていたため、ヴァン・ヴァルケンバーグはウーリーの金を盗みメトロポリタン・ホテルの金庫に入れたと語った。バトラーが書いた最終報告書はこれを疑っており、「愚かな捏造」と呼んだ。11日後、ウーリーはバトラーの質問に答えるとその家に告げ、バトラーは彼を再び尋問した。ヴァン・ヴァルケンバーグは、17,000ドルの現金を持って、ホテルの支配人とともに再び委員会の前に現れ、このお金は確かにホテルの金庫にあったと弾劾委員会の責任者に告げた。これがウーリーのお金であるかどうかを証明することは不可能だった。^[6]彼が調査委員会の前に現れ、委員会が満足する程度に質問に答えた後、下院は1868年6月11日にウーリーを拘留から解放することを決議した。^[21]

弾劾管理者は、5月16日に捜査が承認されてから合計6週間にわたって証言を聴取した。^[6]バトラーは、場合によっては証人を個別に尋問した。この6週間、バトラーは刑事に賄賂の証拠を探させた。^[15]バトラーは、有罪判決を得られなかったことについて自分を責められたくないという願望からそうしたのではないだろうかという憶測もあった。^[15]しかし、バトラーが36巻の有罪を示す電報を隠し、将来的に議員たちを脅迫するために利用しようとしたという噂もあった。また、バトラーが情報提供と引き換えにコーネリアス・ウェンデルに10万ドルを提供したが、その申し出の証拠を隠蔽したという噂もあった。バトラーはこれらすべてを否定した。^[15]

裁判後の審問と調査では、無罪判決の一部は縁故採用や現金賄賂の約束によって獲得されたという証拠が増えていった。政治的な取引も行われた。ジェームズ・W・グライムズは、無罪判決後に大統領による報復は行われないという確約を得た。ジョンソンは、復興法の施行と、ジョン・スコフィールド将軍をスタントンの後任に任命することに同意した。しかし、調査の結果、起訴はおろか、有罪判決も出なかった。^[6]また、有罪判決を裏付ける賄賂の話し合いがあったという証拠が明らかになったことで、調査は失敗に終わった。有罪判決に投票したカンザス州のポメロイ上院議員が、ジョンソンの郵政長官に手紙を書いて、ポメロイと彼の党内の3、4人の他の議員に無罪判決を投票してもらうために4万ドルの賄賂を要求していたことが調査中に発覚した。^[17]

民主党は捜査を心配せず、バトラーが賄賂の確固たる証拠を見つけられなかったことを面白おかしく見るようになった。^[15]弾劾管理者は賄賂の暗示を示す証言をしたが、賄賂の確固たる証拠は提示しなかったと報じられた。^[6]

ウーリーが直面した厳しさとは対照的に、弾劾管理官は一部の証人の証言に関してはより緩かった。多くの証人は質問に答えることを拒否したり、はぐらかしたり、何の影響も受けずに証拠に反論したりすることが許された。一部の証人は宣誓によらない非公式の尋問を受けた。サミュエル・ウォードは、委員会で2時間証言した後、バトラーと一緒に葉巻を吸った。アロンゾ・W・アダムズ将軍が賄賂計画を考案した疑いで尋問され、自分がいつ将軍になったか思い出せないと述べて弾劾管理官が「完全に虚偽で不誠実」だと判断した主張をした後、バトラーはアダムズ将軍に対していかなる措置も取らなかった。バトラーはおそらく、調査で明らかにしようとする真実を厳選し、大統領と民主党に損害を与え、共和党に有利になるものだけを見つけようとしたのかもしれない。バトラーは、自分が明らかにしたい事柄に関しても、どの手がかりを追うか選択しており、自分が追うことを選んだ手がかりよりも潜在的に有望な手がかりを無視していたようだ。^[6]

バトラーは、ジョセフ・S・ファウラー上院議員が弾劾に反対票を投じた理由として買収されたのではないかと疑っていた。7人の議員が、1868年1月にファウラーがジョンソンの弾劾を要求したと証言した。また、バトラーはジョン・B・ヘンダーソンも疑っていた。ヘンダーソンは、無罪に投票する4日前に、第11条で有罪に投票すると約束していた。また、エンマンド・ロスも疑っていた。^[6]

ペリー・フラーがロス上院議員に賄賂を贈ったという歴史的証拠がある。しかし、バトラーは、この賄賂行為を証明することができなかった。フラーは、エドマンド・クーパーの権威で、サミュエル・C・ポメロイ上院議員の義理の兄弟であるウィリス・ゲイロードに 4 万ドルを提供したことを認めた。1868 年 5 月下旬、捜査の最中、フラーはジェームズ・レゲートの住宅ローンの未払い費用を支払ったことを認めた。レゲートはフラーに賄賂計画の記録も渡し、フラーはそれを燃やしたようだ。歴史的証拠は、フラーが「捜査を終わらせる」ことを期待してそうしたことを認めたことを示している。^[6]

バトラーは、賄賂が行われたことを決定的に証明することができなかったため、弾劾執行部が調査で発見した証拠と証言に関する最終報告書を書いた。バトラーは、1868年7月3日に調査の最終報告書を急いで発表した。彼は、これが翌週ニューヨーク市で開催される1868年民主党全国大会での民主党大統領候補指名選挙でのジョンソンの見通しに悪影響を与えることを期待した。無罪判決票を売ったと疑われた上院議員たちは、上院議場で報告書を攻撃した。ロスは、バトラーの「よく知られた卑屈な本能と、卑劣で不潔な性癖」を攻撃した。^[6]

裁判終了から18か月後、ジャーナリストのヘンリー・V・ボイントンは、バトラーの捜査の未解決の問題を解決しようと調査報道を行った。彼は3つの異なる賄賂疑惑を特定した。ボイントンは、ウーリーの追及が他の有罪者の追及に悪影響を及ぼしたと考え、弾劾管理者の捜査に対するバトラーの対応に不満だった。また、バトラーが捜査の重要な証言を公表しなかったことにも憤慨していた。コーネリアス・ウェンデルは、ボイントンの報道の側面を確認するニュースインタビューを行い、ペリー・フラーがロス上院議員に投票に影響を与えるために数千ドルを提供したと非難した。フラーはこれを否定した。^[6]

調査の証言の記録はほとんど残っていない。^[6]

• 米国の弾劾調査
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