ワイヤレス緊急警報

ワイヤレス緊急警報システム（WEA）は、以前は商用モバイル警報システム（CMAS ）と呼ばれ、それ以前は個人用ローカル警報ネットワーク（PLAN）と呼ばれていました^{[1] 。}携帯電話やポケベルなどのモバイルデバイスに緊急警報を配信するために設計された米国の警報ネットワークです。組織は、統合公衆警報警報システムによって、WEAやその他の公共システムを通じて緊急警報や警告メッセージを配信および調整できます。^[2]

連邦通信委員会（ FCC）は、2006年に議会で可決され、プログラムの資金として1億600万ドルが割り当てられた警告、警戒、対応ネットワーク（WARN）法に応じて、2007年と2008年にネットワーク構造、運用手順、および技術要件を提案し、採用しました。 ^[3] CMASにより、連邦機関は米国大統領、国立気象局（NWS）、緊急オペレーションセンターからの警報を受信および集約し、参加しているワイヤレスプロバイダーに警報を送信できます。プロバイダーは、セルブロードキャストを介して互換性のあるデバイスを持つ顧客に警報を配信します。セルブロードキャストは、個々の受信者ではなくセルタワーを使用してすべての電話に同時にメッセージを配信するSMSテキストメッセージに似たテクノロジーです。 ^{[1] [4]}

政府はこのシステムを通じて 3 種類の警報を発令します。

• 「国家警報」（旧称「大統領警報」）：アメリカ合衆国大統領または連邦緊急事態管理庁（FEMA）長官が発令する警報^[5]
• 生命の安全に対する差し迫った脅威に関する警報。極度の脅威と深刻な脅威の2つのカテゴリーで発行されます。
• アンバーアラート^[1]

警報を受信すると、着信音がオフの場合でも音が鳴ります。^[6]ほぼすべてのデバイスで、緊急警報システムのラジオ/テレビの注意信号が所定のパターンで鳴ります。^[7]

このシステムは、FEMA、国土安全保障省科学技術局（DHS S&T）、電気通信産業ソリューション連合（ATIS）、電気通信産業協会（TIA）の共同作業です。^[8]

FEMA がメッセージ転送用のこの安全なインターフェースに関する政府の設計仕様を公開してから 10 か月以内に、CMAS への参加を選択したワイヤレス サービス プロバイダーは、アラート発信者からアラートを受信して​​顧客に配信できるシステムの開発とテストを開始する必要があります。^[1]システムは、2009 年 12 月にこのような標準が採用されてから 28 か月以内に完全に展開する必要があり、2012 年までに一般の人々にアラート メッセージを配信することが期待されていました。 ^[8] 必須ではありませんが、T-Mobile、AT&T、Sprint、Verizonなど、いくつかのワイヤレス プロバイダーがシステムに参加する意向を表明しています。^[3]参加を希望しないプロバイダーは、顧客に通知する必要があります。CMAS に対応していない電話機の中には、ソフトウェアのアップグレードのみで済むものもありますが、完全に交換する必要があるものもあります。^[1]

CMAS メッセージは、SMS テキスト メッセージと同様に表示されますが、常に無料で、別のサービスを介してルーティングされるため、混雑したエリアでは音声メッセージや通常のテキスト メッセージよりも優先されます。^{[1] [9]}デバイスはほとんどの CMAS メッセージを無効にする機能を提供できますが、エンド ユーザーは、警告、警報、対応ネットワーク法で禁止されているように、FEMA の大統領または管理者によって発行された警報 (「国家警報」) を無効にできないようにする必要があります。^{[10] [1]}

公共テレビ局は、FCCによってCMAS警報の配信システムとして機能することも義務付けられています。商務省から資金提供を受けてから18か月以内に、すべての公共テレビ局はFEMAからCMAS警報を受信し、参加している無線サービスプロバイダーに送信できる必要があります。^[1]

2018年1月、FCCのアジット・パイ委員長は、ハリケーン・ハービーの際に広範囲の警報が使用されたことや、必ずしも自分に関係のない警報をあまりにも多く受け取っているというユーザーの認識を理由に、無線警報の見直しについて投票する予定であると述べた。FCCは2018年1月30日にこの新しい規則に賛成票を投じ、2019年11月30日までに参加プロバイダーは対象エリアから0.1マイル以内の警報を配信し、デバイスが少なくとも24時間以前の警報をキャッシュできることを義務付け、プロバイダーは2019年5月までに最大360文字の長さとスペイン語のメッセージをサポートすることが義務付けられた。 ^{[11] [12]}

下院は2020年11月にREADI法案を可決した。この法案は警告・警戒・対応ネットワーク法を改正し、FEMA長官が発する警報の配信を義務付けることを追加で義務付けている。^{[5] [13]}

商用モバイル警報システム（CMAS）は、ワイヤレス緊急警報（WEA）サービスへのインターフェースであり、2012年4月に稼働を開始しました。 ^[14] NWSは、2012年6月28日にワイヤレス緊急警報の配信を開始しました。^{[15] [16]}

CMAS 経由で送信される警報の種類には、竜巻、鉄砲水、砂嵐、ハリケーン、台風、強風、津波警報、破壊的な激しい雷雨警報、時にはスコール警報などがあります。また、2013 年 11 月までは、吹雪や氷嵐警報も CMAS に含まれていましたが、このような警報は通常、冬の嵐が近づくかなり前に発令されるため、差し迫った危険を示すものではないという顧客からのフィードバックに基づいて廃止されました^[17]。吹雪や氷嵐警報は国立気象局から携帯電話に送信されなくなりましたが、一部の地方自治体は独自の判断で冬の天候関連の警報を送信し続けています。たとえば、ニューヨーク市では2015 年 1 月の北米吹雪の際、ニューヨーク市の路上での移動禁止をユーザーに警告する警報が人々の携帯電話に送信されました^{[18] 。}

2019年秋から、NWSはWEAで発令される洪水警報の数を大幅に削減し、相当な被害または壊滅的な被害の恐れがある警報のみにしました。NWSがWEAで洪水警報を過剰に発令していることが指摘されており、連邦緊急事態管理庁（FEMA）は、影響がほとんどないとされる洪水警報が夜間に発令されたことに対する一般からの苦情が多数寄せられていることを指摘しています。^[19]

2021年8月2日現在、NWSは、時速80マイルを超える突風と野球ボール大（2.75インチ）以上の雹に対して、「破壊的な」被害の脅威を伴う激しい雷雨警報を追加しました。^{[20] [21]}

スコール警報は、2018 年 1 月中旬から 7 つの NWS オフィスで運用が開始された警報です。事前にかなり前に発令される吹雪警報や氷嵐警報とは異なり、スコール警報は、強風と視界不良を引き起こす生命を脅かす吹雪が発生したときに発令されます。これらは、激しい雷雨警報や竜巻警報と同様に、嵐ベースの警報ポリゴンとして発令されます。このイベントは吹雪警報や氷嵐警報とは異なり、即時の対応が必要なため、これは全国的な WEA プログラムに適用されます。この変更に加えて、砂塵嵐警報はポリゴンベースになり、WEA を起動します。事前に発令されていたゾーンベースの砂塵嵐警報は、WEA を起動しない新しい吹雪砂塵警報に置き換えられました。これらの新しいイベントは、2018 年後半に全国的に実施されました。^[22]

• ボストンマラソン爆破事件-マサチューセッツ州緊急事態管理局がCMASを通じて屋内退避警報を発令した。^{[23] [24] [25]}
• 2013年7月、ニューヨーク市で7ヶ月の男児が誘拐されたという児童誘拐警報が鳴った。午前4時という時間帯に鳴ったため、非常に不便だったため、多くの携帯電話ユーザーが警報を無効にするのではないかとの懸念が生じた。^[26]
• 2013年2月のニューヨーク市での猛吹雪警報。^[27]（注：2013年11月現在、猛吹雪警報はCMASプログラムに含まれていない。）
• 2012年10月にハリケーンサンディによりニューヨーク市に発令された避難勧告。^[28]
• 2015年6月30日、ニューヨーク市で3歳の女の子が誘拐されたという児童誘拐警報が発令された。^[29]
• 2016年ニューヨーク・ニュージャージー爆破事件- 爆破事件の2日後、ニューヨーク市で容疑者の名前を記載した指名手配警報が発令された。^[30]
• 2018年10月24日、ニューヨーク市警察がCNNに送られた不審な荷物を調査する間、タイムワーナーセンター周辺の人々に避難するよう警告が発令された。^[31]
• 2019年9月下旬にユタ州で発令されたアンバーアラートは、付随するWEAメッセージに「gry Toyt」（容疑者の車両を指す「gray Toyota」の略）という不明瞭な略語しか含まれていなかったため、ソーシャルメディアで嘲笑された。^{[32] [33]}
• WEAは、COVID-19パンデミック中に健康指導や自宅待機命令の通知に広く使用されました。ユタ州は、州に入るドライバーに必須のオンライン旅行申告書に記入する必要があることを通知するために、地域限定の警報を使用しようとしました。しかし、州が警報が対象地域から最大80マイル離れた住民に届いており、「彼らの中には15回以上警報を受け取った人もいる」と報告したため、これは中止され、道路標識に置き換えられました。^{[34] [35] [36]}

関連する緊急警報システムの全国テストは2011年以来ほぼ毎年行われてきましたが、WEA ^{[37]も同時に含まれた最初の全国テストは2018年10月3日午後2時18分}（東部夏時間）に開催されました。^{[38] [39] [40]}メッセージは携帯電話の約75％に届くと予想されました。^[41]

このテストに至るまでには、当時の大統領ドナルド・トランプが個人的にテストを実行しているという誤った仮定と、彼がソーシャルメディアで発信したものと同様の個人的なメッセージを送信するためにシステムを悪用できるという報告により、論争が巻き起こった。^{[42] [43]このテストは、ユーザーの「}政府による強制的な聴取」から自由になるという憲法修正第1条の権利を侵害し、このシステムは「恣意的、偏向的、不合理、または内容に基づいたメッセージ」を何億人もの人々に配信することを可能にし、子供たちを怖がらせる可能性があるとして、一時的な差し止め命令を求める訴訟が提起された。大統領警報は正当な緊急メッセージを配信するためにのみ使用できることを理由に、訴訟は却下された。裁判官はまた、テスト自体は大統領が個人的に関与することなく、FEMA職員によって実施および実行されることを明らかにした。^{[42] [44]}

テスト当日、ジョン・マカフィー（当時2020年アメリカ大統領選挙に立候補していた）は、大統領警報はE911システムに関係しているとの虚偽の発言を行い、携帯電話には「E911チップ」が搭載されており、政府が携帯電話の位置情報やマイクにアクセスできるようになると主張した。^{[46] [47]}電子フロンティア財団は、「E911チップなど存在しない」と報告した。^[48]ファクトチェックウェブサイトのスノープスは、「WEAメッセージはE911機能とは関係ない」と述べた。^[49]

緊急警報システムの別の全国定期テストが2021年8月11日午後2時20分（東部夏時間）に行われ、ワイヤレス緊急警報のテストメッセージも含まれていました。2018年に行われたWEAの最初のNPTとは異なり、テストのWEA部分は、テストメッセージを受信するようにオプトインした電話に対してのみ実施されました。ただし、電話の設定言語に応じて、英語とスペイン語の両方でメッセージが送信されました。英語またはスペイン語に設定されていない電話にメッセージが送信された言語は不明です。^[50]

緊急警報システムの全国定期テストが2023年10月4日午後2時20分（東部夏時間）に実施された。携帯電話（ワイヤレス緊急警報）、ラジオ、衛星ラジオ、テレビ、ケーブルテレビで発令された。^{[51] [52]}

• 2018年1月13日、ハワイ緊急事態管理局は、定期的な内部システムテスト中に職員のミスにより、EASとWEAを通じてハワイへのミサイル飛来の誤報を誤って発令した。 ^{[53] [54]}
• 2021年3月2日、予定されていた竜巻訓練の一環として、カンザスシティのNWSからミズーリ州とカンザス州に対して竜巻警報を模した緊急警報が発令された。しかし、EAS経由で発令された警報にはテストメッセージであることを否定する通知が含まれていたが、^[55]訓練の手順をめぐる誤解により、実際の竜巻警報メッセージがWEA経由で誤って発令された。^[56]

• 2023年4月20日午前4時45分（東部標準時）、フロリダ州緊急事態管理局がテレビ局向けに実施していたEASの定期早朝テストが誤ってWEA経由で配信され、多くの住民が早朝に目覚める事態となった。このミスはロン・デサンティス知事の怒りを買った。知事はこの事故を「このシステムの完全に不適切な使用」と表現した。州は警報サービスを提供するエバーブリッジとの契約を一時的に解除したが、その後すぐに契約を復活させた。^{[57] [58] [59]}

多くの人々は、アラートが携帯電話のサイレント設定を上書きし、自分にとってあまり関係がないため、アラートを無効にしました。^{[6] [60]}

2019年に韓国で開催されたMobiSysカンファレンスで、コロラド大学ボルダー校の研究者らは、オープンソースソフトウェアと市販のソフトウェア無線を使用して、限られたエリア内で無線緊急警報を簡単に偽装できることを実証した。研究者らは、警報が信頼できるネットワークから発信されたものであること、または受信時に公開鍵暗号を使用していることを検証できるような措置を講じることを推奨した。^[61]

• 統合公共警報システム
• 緊急警報システム
• NOAA 気象ラジオ
• 共通アラートプロトコル
• アラートレディ（カナダ）
• 緊急モバイルアラート（ニュージーランド）
• EUアラート（欧州連合）
• NL-Alert (オランダ)
• 国立悪天候警報サービス（英国）

• FEMA 統合公衆警報警告システム (IPAWS)
• サンディエゴでの商用モバイル警報システムのテスト
• ワイヤレス緊急警報機能付き携帯電話のリストと WEA を有効または無効にする方法の説明 (2016 年 3 月 7 日、Wayback Machineにアーカイブ)