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EU-Alertは、 ETSI規格で定義されているセルブロードキャスト技術に基づいて、携帯電話に緊急警報を配信するように設計された公共警報システムです。各国当局は、このシステムを通じて緊急警報や警告メッセージを配信することができます。EU-Alertは相互運用性のために設計された標準であり、国によって実装が異なる場合があります。[1]この標準は、2012年に初めて運用されたオランダのNL-Alertに基づいています。 [2]
EUアラート標準
ETSIが定義するEUアラート標準（TS 102 900 V1.3.1）[1]は、一般市民に公共警報メッセージを配信する手段としてセルブロードキャストサービスを使用する欧州公共警報サービスです。セルブロードキャストはトラフィック負荷の影響を受けないため、複数のイベントで示されているように、データ、SMS、音声通話の使用による負荷の急増（大量通話イベント）によりモバイルネットワークが著しく混雑する傾向がある災害時に非常に適しています。
EU-Alert サービスを使用している特定の国は、EU の文字をISO 3166-1の国識別文字(例: NL-Alert) に置き換えることによって識別されますが、一部の国では警報システムに独自の名前が付けられています。
技術基準は、ETSI TS 102 900規格と3GPP TS 23.041規格で概説されていますが、国によって実装が異なります。[3]アラートは、定義された地理的エリア内の電話のみがアラートを受信するように設定されている場合、ジオターゲティングできます。アラートを受信すると、通知が独自の形式で表示され、電話がサイレントに設定されている場合でも、専用のサウンドが再生されます。853 Hzと960 Hzの正弦波の です。[4]セルブロードキャスト緊急アラートは、ローカル言語と追加言語でブロードキャストでき、ユーザーのデバイスの言語設定に応じて表示されます。[3]ほとんどの電話メーカーはこれらの標準に準拠していますが、ユーザーインターフェイスが若干異なります。[5]緊急通話と同様に、デバイスは通常、アラートを受信するためにSIMカードを必要としません。[4]
EUアラートメッセージには、3GPP標準で規定されているメッセージ識別子を使用して、明確なアラートレベルがあります。アラートレベルは、生命の脅威、差し迫った危険、または勧告メッセージなど、警告の重大度によって定義されます。[3]
通常、EUアラートのすべてのレベルはデバイスによって同じように扱われます。レベルに関係なく、同じ通知タイプと音が発せられます。国の実施状況に応じて、ユーザーはより低いレベルのアラートの受信をオプトアウトできる場合があります。ただし、最高レベルのアラートは常にユーザーのデバイスに表示されます。[7] [3]
2012 年以降、セル ブロードキャストはAndroid、iOS、Windows 10でサポートされています。セル ブロードキャストに基づく同様のシステムは、ワイヤレス緊急アラート(米国) や緊急モバイルアラート(ニュージーランド) など、他の国でも使用されています。
加盟国による実施
以下の国では、セル ブロードキャスト技術を使用した標準に基づいた EU アラート システムが運用されています。
- AT-Alert:オーストリア向けの EU-Alert の国内版。
- BGアラート：ブルガリア向けEUアラートの国内版[9] [10]
- DE-Alert：EU-Alertのドイツ版。[11]
- ES-Alert：[12]スペイン向けEU-Alertの全国版（2022年10月から11月に試験開始）。
- FR-Alert：EU-Alertのフランス版。（2022年5月に試験運用開始）[13]全国的な運用開始は2022年6月末を予定している。[14]
- GR-Alert:ギリシャ向けの EU-Alert の国別バージョン。
- HR-Alert：クロアチア向けEU-Alertの国内版（LB-SMSとセルブロードキャストの両方）。[15]
- IT-Alert イタリア版。2024年2月に開始。[16]
- LU-Alert：ルクセンブルク向けEU-Alertの国内版[17]（旧LB-SMS、2024年にCBにアップグレード）[18]
- LT-Alert:リトアニア向け EU-Alert の国内版。
- NL-Alert :オランダ向けの EU-Alert の全国版。
- ノルウェーは2023年にシステムを開始した[19]
- ROアラート：[20]ルーマニア向けのEUアラートの国内版。
- S!RENEN：EU-Alertのデンマーク版。[21] 2023年4月に開始され、[22] 2023年5月にデンマークの民間防衛サイレンシステムの年次国家試験中に初めて作動した。
- 英国緊急警報システム: 2023 年に開始。英国はEUの一部ではありませんが、 ETSIの一部であり、そのように実装されています。
以下の国では、セルブロードキャスト技術を使用した標準に基づく EU-Alert システムの実装またはテスト段階にあります。
- Alert RCB ポーランドで使用されている位置情報ベースのSMSシステム。2023年からセルブロードキャスト技術にアップグレードされる予定。[23]
- ラトビア[24]
- スロベニア[25]
- アイルランド共和国[26] [27]
以下の国では、ETSI EU-Alert 標準には準拠していないものの、EU の法律を満たしている可能性のある 位置情報ベースのSMSシステムを使用しています。
EU法
2018年12月11日、欧州連合理事会は欧州電子通信規約（EECC）に関する新しい指令を採択した。[28]この新しい指令の下では、すべてのEU加盟国は国民を保護するために公共警報システムを設置する必要がある。このシステムは、自然災害、テロ攻撃、またはその他の重大な緊急事態が発生した場合に、特定のエリア内のすべての市民と訪問者の携帯電話に警報を送信する。セルブロードキャストは1つの解決策であるが、規制に従ってLB-SMSも許容される可能性がある。
公共警報システムの義務的実施は、各 EU 加盟国で 2022 年 6 月 21 日までに実施される必要があります (欧州電子通信コードの全文)。
法律に基づく要件: 指令によれば、公衆警報システム (PWS) は次のことができる必要があります。
- 広範囲にわたるパニックを引き起こさないように、特定の地域に影響を受ける人々をターゲットにする
- 対象地域の住民だけでなく、母国語を使って移動する訪問者など、対象地域の多くの人々にリーチする
- 数秒以内に高い信頼性でリアルタイムにメッセージを送信します
- 一般の人々がオプトインする必要なくメッセージを送信する
- 公共警報メッセージの送信は、住民だけでなく、徘徊する訪問者も含め、エンドユーザーに対して無料であるべきである。
代替ソリューション
EU-Alert の代替案として、位置情報ベースの SMS やアプリなどの他の電子通信サービスを使用することもできます。ただし、新しい欧州電子通信コード法に従って、いくつかの条件を満たす必要があります。
- ネットワークベースのテクノロジーと同じくらい効率的
- アラートの受信は簡単であるべきである
- 入国者全員への情報
- アラートの送信はユーザーにとって無料です
- プライバシールールを遵守する
ダウンロード可能なモバイルアプリケーション
市場には自然災害を警告するダウンロード可能なモバイルアプリケーションがいくつかありますが、これらは公式のものではなく、政府機関からの情報を複製した民間の取り組みの一部であることが多いです。[29]
ダウンロード可能なすべてのモバイル アプリケーションには、モバイル データの使用が必要となるため、トラフィック負荷の影響を大きく受けるという問題があります。そのため、特に災害時には、複数のテロ攻撃で示されたように、データ (ソーシャル メディア、音声、モバイル アプリ) の負荷が急増し、モバイル ネットワークが大幅に遅くなる傾向があります。
さらに、ダウンロード可能なモバイルアプリは加入者がダウンロードする必要があり、多くの国での長年の経験から、1年に数回しかアクティブ化されない緊急モバイルアプリをダウンロードして使用する手間をかける人は、人口のほんの一部に過ぎないということです。例として、ドイツでは、 KatwarnとNINAモバイルアプリケーションのダウンロード数は150万回で、最大でドイツ国内の250万人（ドイツ人口の3％未満）に達しました。一方、フランスでは、アプリケーション開発とマーケティングに多額の投資をしたにもかかわらず、SAIPモバイルアプリケーションのダウンロード数はわずか50万回（フランス人口の1％未満）でした。フランスでは、ダウンロード可能なモバイルアプリSAIP（Système d'Alerte et d'Information des Populations）の成功が限られていたため、2018年6月現在、サービスは停止されています。[31] [32]
位置情報ベースの SMS (LB-SMS)
ネットワークとエンド ユーザーに関する限り、ロケーション ベース SMS (LB-SMS) メッセージは、特定の地理的エリアにあるモバイル ネットワークの接続デバイスのサブセットに送信される通常のSMSメッセージにすぎません。ただし、一部のモバイル ネットワーク トポロジでこれを実現するには、ネットワークが、潜在的な公共警告サービス メッセージのターゲット ロケーションにあるすべてのモバイル デバイスのデータベースを維持する必要があります。つまり、モバイルが LB-SMS メッセージを配信する可能性があると予測されるすべてのエリアについて、現在そのエリアにいるすべてのユーザーのリストを常に最新の状態に維持する必要があります。
モバイル ネットワークでは、通常の操作のために加入者の位置情報が必要ですが、通常、これは単一セル レベルの粒度で常に維持されるわけではありません。したがって、LB-SMS の実装には通常、モバイル ロケーション センター (MLC) の導入が必要です。MLC がネットワーク内を移動するモバイル デバイスを追跡する方法は標準化されておらず、ある程度の不正確さが伴います。一部の MLC はデバイスの位置をセル レベルで追跡しますが、他の MLC プロバイダーはデバイスの位置をより高い精度で固定すると主張しています。MLC に保存される位置情報の粒度に応じて、ターゲットの精度は異なります。この方法でユーザーの位置を追跡すると、プライバシーに影響する可能性があるため、考慮する必要があります。
場所固有の側面は別として、CB サービスと LB-SMS サービスの主な違いは、SMS標準には「1 対多」またはブロードキャスト機能がない ため、場所ベースのSMSのモバイル ネットワークは各受信者のメッセージを個別に伝送する必要があることです。
LB-SMS メッセージは、ユーザーが受信する他のSMSメッセージと同じように見え、同じように動作します。また、ユーザーには、送信識別子 (多くの場合、簡単に偽装できる「112」) 以外の承認済み/権威あるソースからメッセージが送信されたかどうかを確認する方法がありません。
スウェーデン民間緊急事態庁は、昨年の経験に基づき、2018年5月に発表した報告書[33]で、深刻な事態が発生した場合、SMS経由の公共警報メッセージが機能し、タイムリーに（1分以内に）配信される可能性は極めて低いと結論付けました。
デメリット
国の公共警報システムで 位置情報ベースのSMSを使用する場合の欠点は次のとおりです。
- 国際的に認められた電気通信標準化団体は、公共警報サービスのための位置情報ベースの SMS の標準を定義していません。
- スケーラビリティ。モバイル ネットワークは 1 日に何百万ものメッセージを伝送できる規模ですが、MNO は時間と場所の両方の点でネットワーク全体の分布が比較的平坦であると想定しています。言い換えると、特定のセルの 1 秒あたりの平均メッセージ数は、混雑したネットワークでも比較的少ないということです。ただし、一部の警告ユース ケース (たとえば、特定のエリアのすべてのユーザーに SMS で通知する) では、無線アクセス ネットワークが SMS メッセージであふれてしまう可能性があります。この場合、最初の試行で配信できないメッセージは通常、MNO SMSC でキューに入れられ、さらに配信を試行します。最悪の場合、モバイル ネットワークがキューに入れられたすべての警告メッセージを配信するのに数時間かかることがあります。
- 位置情報に基づくSMS警告メッセージがジオターゲットエリア内の人々のグループに配信される時間は長く、そのエリアにいる人の数にもよりますが、2018年5月のスウェーデンの事例[34]や2019年9月のポルトガルの事例[35]のように、都市内の30万人に届くまでに最大数時間かかることもあります。
- 国際 SMS ルーティング (SMS ホーム ルーティング) の性質上、ローミング課金契約 (AA19) により、ショート コード ベースのメッセージの海外への配信がホーム オペレータによってブロックされるため、LB SMS メッセージは着信ローミング ユーザに届かないことが多いことにも注意してください。
- LB-SMS 警告メッセージの粒度は、MNO ネットワーク内の MLC の精度によって決まります。MLC は通常、半径が 3 ～ 25 km (2 ～ 16 マイル) の単一セルです。
- LB-SMS 警告メッセージでは、通常の SMS メッセージとは異なり、通知音や着信音、振動は発生しないため、エンド ユーザーは警告メッセージを簡単に見落とす可能性があります。
- LB SMS メッセージは簡単に偽造できるため、各モバイル オペレータの国際SS7シグナリング リンクに SMS ファイアウォールなどのセキュリティ デバイスを導入する必要があります。
- LB-SMS を送信する場合、MNO の SMSC へのメッセージ送信時に配信確認を要求できます。この確認は、エンド ユーザーのデバイスへのメッセージの配信に関する情報のみを提供し、メッセージが読まれたかどうかは示しません。ただし、これらの配信確認メッセージは、特定のアラート イベントのネットワーク負荷を増大させる可能性があるため、その影響を考慮する必要があります。
参照
- セルブロードキャスト
- リバース1-1-2
- NL-Alert（オランダ）
- 英国緊急警報システム
- ワイヤレス緊急警報（米国）
- アラートレディ（カナダ）
- 緊急モバイルアラート（ニュージーランド）
- EUwarn
参考文献
- ^ ab 「技術仕様 ETSI TS 102 900 V1.3.1」（PDF）。ETSI EMTEL 。 2019年2月1日閲覧。
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出典
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- 「モバイル ネットワークの公衆警報システムとセル ブロードキャストの台頭」(PDF)。www.gsma.com 。GSMA。2013年 1 月。