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フロリダ州緊急事態管理局(DEM) は、自然災害および人為的災害の包括的な州全体の緊急事態管理プログラムを維持する責任を負っています。 [ 1 ] DEM は、さまざまな政府間機関、ボランティア、民間部門で構成される州緊急対応チーム (SERT) を担当しています。[ 2 ]この部門は、連邦政府の取り組みを、州政府の他の部門や機関、郡や市町村政府、教育委員会、緊急事態管理に関与する民間機関と調整します。局長はフロリダ州知事によって任命され、機関の長を務めます。ケビン・ガスリーが現在局長を務めています。彼は 2021 年 5 月にロン・デサンティス知事によって任命されました。
局長は、準備、対応、復旧、緩和、財務および管理を担当する機能分野の直接的な監督を含め、機関の日常業務を統括する。
1969年以来、後に緊急事態管理課となるこの組織は、地域社会局に属していました。しかし、2006年7月1日、フロリダ州法第2006-70章に基づき、同課は知事府（EOG）に常勤で直接報告する組織となり、現在はフロリダ州緊急事態管理課（FDEM）として知られています。これにより、同課は知事府（EOG）に直接報告することができ、大統領令発令時や緊急事態時と同様の執行・管理体制を維持することが可能になりました。
1930年代から1970年代半ばまで、自然災害の被災者への財政支援は、さまざまな連邦政府のプログラムから提供されていました。フロリダ州議会は、自然災害に対する州の脆弱性を認識し、 1941年にフロリダ州民防衛評議会法（フロリダ州法第202.1.2章）を制定することで対応しました。この法律は、災害対策を規制することを目的とした約10年間の一般法に先立つものでした。1941年の法律は、知事が必要に応じてまたは緊急時に布告によって州防衛評議会を設立することを認めていました。知事は評議会のメンバーを任命し、議長を務めました。
この評議会は、地方、州、連邦の民間防衛活動を調整する機関として機能することになっていた。既存の施設や資源の活用、そして地方自治体レベルでの防衛評議会の設立が重視された。評議会は、地域および地方の評議会を設立する権限を与えられ、緊急サービス提供者間の連携についても調査を行った。評議会は、その職務の一環として、知事に対して立法上の勧告を行うことになっていた。1942年の法改正後も、当初の趣旨は変更されなかった。
1943年、戦時中の民間防衛のニーズに対応するため、フロリダ州法（FS）第21797章が制定された。これにより、法執行機関および消防職員は、灯火管制および空襲警報を執行するために私有地に立ち入ることが許可されました。
同年制定された別の法律、FS 21763は、戦時における国防のために消防隊を動員することを規定していた。この法律は、特定の地域における消防サービス以上の必要性を想定し、管轄区域外で支援活動を行う消防士の権利、権限、義務を明記していた。
フロリダ州民間防衛法は1951年に制定された。
民間防衛諮問委員会は1965年に設立された。
州政府は1965年から1974年の間に再編された。
1969年、民間防衛局は州民間防衛評議会およびフロリダ州民間防衛諮問委員会とともに地域社会問題局に移管された。地域社会問題局内に緊急政府部門が設立された。[ 3 ]
フロリダ州の緊急事態管理の根拠となる現代の法律は、主に1974年から1979年の間に制定された。
1984年、フロリダ州緊急事態管理局は、公共安全計画支援局内の局から分離して設立された。これは、1979年の連邦レベルでの組織再編を部分的に参考にしたものである。
1992年、ハリケーン・アンドリューがフロリダ州南部を襲い、フロリダ州の緊急事態管理体制の見直しが必要であることが明らかになった。同省は、緊急事態管理部門を率いる新たなリーダーシップチームの採用を開始した。
1993年3月、名前のない巨大な嵐が州全体を襲い、38の郡で壊滅的な被害をもたらした。[ 4 ] [ 5 ]この嵐は、フロリダが自然災害に対して脆弱であることを示し、最終的に緊急事態管理準備支援信託基金の成立につながった。
1994年、フロリダ州に新設された州緊急対応チームが活動を開始した。フロリダ州の歴史上初めて、すべての州機関が緊急事態発生時に連携して活動し、それぞれの資源を活用してフロリダ州の被災者のニーズに応えるための訓練と装備を整えたのである。
1995年、フロリダ州の州緊急対応チームは、数ヶ月の間に相次いで発生したハリケーンや熱帯低気圧の襲来に対応した。その中には、米国史上最も被害額の大きいハリケーン10位に入るハリケーン・オパールも含まれていた。
1996年のハリケーン・オパール発生後、フロリダ州は、フロリダ州で最も人口の多い地域からの安全かつ迅速で連携のとれた避難を確保することを目的とした地域ハリケーン避難計画を策定した。
1997年、DCAは州全体に災害に強いコミュニティを構築することを目的とした2100万ドルの計画「悪循環を断ち切る」を発表した。
1998年、州議会は「偶発的放出防止およびリスク管理計画法」を制定した。この法律は、大気浄化法（1990年）改正第112条(r)項を施行するものである。フロリダ州は、この連邦プログラムへの権限委譲を求めた全米で唯一の緊急事態管理機関であった。
1998年、同局は連邦政府からの助成金を受け、フロリダ州内のすべての公立学校にNOAA気象ラジオを購入することができた。フロリダ州プランテーションにあるブロワード郡緊急オペレーションセンターが、州の二次指揮センターとして選定された。
1998年の夏、1万2000人以上の消防士と救急隊員が山火事と闘い、約50万エーカー（2000平方キロメートル）もの森林地帯と都市部が焼失した。 この火災は、史上最も「複雑な」火災災害と呼ばれた。
1998年、チレス知事と米国移民帰化局長官によって、大規模移民対応に関する画期的な協定が署名された。[ 6 ]
2003年9月5日、州緊急対応チームは、緊急事態管理認定プログラム（EMAP）によって完全に認定された全米初の州プログラムとなった。[ 7 ]
2004年、フロリダ州は記録的な4つの大型ハリケーンに見舞われた。ハリケーン・チャーリー、ハリケーン・フランシス、ハリケーン・イヴァン、ハリケーン・ジーン、そして熱帯低気圧ボニーである。
2006年、フロリダ州緊急事態管理局（Florida CEM）は、共通の運用グリッドであるUSNG（軍事グリッド参照システムの民間版）を採用し、州全体での導入に向けて取り組みました。この先駆的な取り組みは全国的な影響を与え、地方、地域、州、そして国の他の緊急事態管理機関も、災害発生時の状況把握における大きな課題、すなわち位置情報の共通言語の不足を解消しようと動き始めました。
1951年、州議会は自然災害への対応と復旧を含むよう民間防衛法を改正した。これは、州を脅かしたり襲ったりした数々のハリケーンと人口増加から得られた教訓に基づくものであった。1951年フロリダ州民間防衛法（FS 26875）は、緊急事態における地方自治体の責任を明確に認めた。これは、民間防衛問題における連邦政府の役割を制限した1950年民間防衛法（PL 920）という連邦法と整合していた。フロリダ州法は、州民間防衛局の設立を認可し、知事と閣僚からなる評議会が新設局の活動を監督することを定めた。同局は活動の調整を担当したが、評議会は地方の能力を超える作戦の指揮を執り、他州との協定を締結し、地方保健委員会を指揮し、一部の地域問題を担当する権限を保持した。評議会には、敵の攻撃があった場合の緊急権限が与えられた。
1951年法は、各郡に市民防衛評議会を設置するよう指示することで、地方自治体の役割の重要性を認識した。市は郡評議会に参加するか、または独自の評議会を設置することが認められた。各地方評議会は、その行政区域内のすべての市民防衛機能を統括する責任者を任命することが認められた。各行政区域は、災害発生時に地域住民の健康と安全を確保するために資金を支出したり、契約を締結したりすることが認められた。各地方組織は、州政府および連邦政府の計画と自らの計画を調整する責任を負った。地方評議会は、州評議会の行動に合致する市民防衛のために必要と判断される命令、規則、規制を制定、修正、廃止することが認められた。州または地方評議会の命令、規則、規制は、州務長官または地方裁判所書記官に提出されると、法律と同等の効力を持つ。
自然災害が発生した場合、州議会は被災地域に対し、州または地方議会が所有または運営するあらゆる設備、サービス、施設を提供することができる。州および地方政府は、民間防衛活動によって生じた人身または財産への損害について責任を負わない。この法律は、民間防衛組織による政治活動を禁止している。
1965年、（第65-504章）州全体の民間防衛諮問委員会が設立され、知事、評議会、および局長に対し、民間防衛に関する事項について助言を行うことになった。また、郡および市町村の統治機関に、その管轄区域内で地方緊急事態を宣言する権限を与える条項も追加された。知事にも同様の権限が与えられた。地方緊急事態は48時間を超えてはならないが、知事によって延長することができる。この法律は、自然災害または偶発的な原因による緊急事態および災害に特に対処するものであった。緊急事態の期間中、知事および地方自治体は、苦痛を軽減し、公共施設およびサービスを復旧するために必要な措置を講じることができた。郡の民間防衛局長は、郡内の民間防衛に関するすべての事項を調整し、州と他の地方自治体との間の連絡役を務める責任を負っていた。
州政府は1965年から1974年にかけて再編された。1969年、民間防衛局の権限と職務は、新たに設立された地域社会局の緊急政府課に移管された（フロリダ州法第69-106章）。州議会はまた、州民間防衛評議会とフロリダ民間防衛諮問委員会を廃止し、その機能を地域社会局に移管した。民間防衛法の規定違反は、第二級軽犯罪とされた。
1974年、フロリダ州法第252章は州災害対策法として全面的に書き換えられ、緊急政府局は災害対策局（フロリダ州法第74-285章）に改称された。
1974年に緊急政府局が起草した第252章は、権限を州レベルに集中させた。これは、州レベルでの管理をより厳密にすることでプログラムの有効性が向上するという職員の考えを反映したものであった。彼らは、「優れた管理慣行」、つまり緊急資源と資金をより効果的に使用する方法について、より多くのことが知られていると考えた。州レベルの組織は、プログラムについてより多くを学び、それを地方レベルに伝えるのにも適した立場にあるだろう。集中化により、地方が法律に準拠するために遵守しなければならない詳細な基準、計画、その他の要件が可能になる。14 このアプローチは、後の展開で明らかになったように、ナイーブで非現実的であった。
1974年法は、災害から生じるあらゆる問題を監督・管理し、法的効力を持つ規則や規制を公布する実質的な権限を同局に与えた。同局は、州、連邦、地方の活動を調整する責任を負っていた。詳細な計画要件やその他の規定は、その後同局によって公布され、同局は情報センターとしての役割も果たした。地方の緊急権限に関する規定はなかった。地方の非常事態宣言権限は撤回された。すべての緊急権限は知事が保持した。政治参加に対する制限はなかった。
この法律は、各地方自治体に対し、州のプログラムを支援するための地域組織を設立することを義務付けた。地域責任者の任命は州の承認を必要とした。地域責任者は、郡内のすべての災害対策機能を調整し、他の地域組織との連絡役を務める責任を負った。知事は、地域および州全体の災害に対する最終的な責任を保持した。
1977年の法律改正（フロリダ州法第77章47条）により、知事は災害・緊急事態発生時に、民間部門の清掃・復旧活動を支援するために州兵を動員する権限を与えられた。ただし、私有地への立ち入りを認める規定はなかった。
1979年にはさらなる組織再編が行われ、災害対策部は新設された公共安全計画支援部内の局となった（フロリダ州法第79-190章）。
1980年、フロリダ州法第80-191章に基づき、地方自治体に対し、管轄区域内の障害者の任意登録制度を設けることを義務付ける法律が制定された。この登録の目的は、緊急時に特別な支援を必要とする人を特定することであった。「障害者」の定義は明確に定められておらず、各郡が独自に解釈することになった。同時期に制定された他の法律や規則と同様に、実施のための資金提供に関する規定はなかった。
重要な点として、地方災害対策責任者に関する1974年法の規定に対する異議申し立てに対し、司法長官（AGO 76–84）は、責任者は郡の統治機関および災害対策課に対してのみ責任を負い、中間的な郡職員の監督下に置かれることはないという見解を示した。この見解は、「災害および緊急事態における緊急作戦の効果的かつ秩序ある政府による統制および調整を提供する」という法律の目的（FS 252.38）と一致し、またその目的によって裏付けられている。この見解は、緊急事態管理のまさに基本、すなわちプログラム全体の最重要事項としての政府機能の継続性に言及している。
人々の直接的な身体的安全に加えて、フロリダ州知事に与えられた非常事態宣言に関する権限は、開発命令や建築許可の発行などの州の業務にも影響を与える。[ 8 ]