法律改正

法改正または法整備とは、既存の法律を調査し、法制度の変更を提唱し実施するプロセスであり、通常は正義や効率性の向上を目的としています。

密接に関連しているのは、法改正を促進するために設立された組織である法改正機関または法委員会です。法改正機関は調査を実施し、法律を簡素化および近代化する方法を提案します。多くの法改正機関は政府によって設立された法定法人ですが、通常は政府の管理から独立しており、法律がどのように進展すべきかを正確に反映し報告するための知的独立性を提供しています。

法改正活動には、慣習法を変えるために法廷で訴訟を準備して提示すること、法律を変えるために政府関係者にロビー活動を行うこと、その他の法改正活動の実証的根拠を確立するのに役立つ 研究や執筆などが含まれます。

法律を改革する主な方法は、廃止（法律をなくす）、新しい法律の制定、統合（既存の法律を変更する）、成文化の 4 つです。

「法改正」という表現はさまざまな意味で使われており、そのいくつかは互いに全く相容れないものに近い。^[1]

1975年法改正委員会法では、「改革」という表現には、法律または法律の分野に関して、その発展、成文化（特に簡素化と近代化を含む）、制定法の改正、制定法の統合が含まれており、類似の用語はそれに応じて解釈されなければならない。^[2]

司法改革とは、国の司法制度の完全または部分的な政治改革である。司法改革は、国の政治制度のより広範な改革または法制度改革の一環として行われることが多い。ロシア連邦憲法裁判所長官のヴァレリー・ゾルキンは、ロシアの雑誌「立法と経済」2004年第2号に初めて掲載された記事「ロシアの法制度改革に関する12のテーゼ」の中で、法制度改革と司法制度改革の相関関係について次のように説明している。「完全な法制度改革には通常、司法制度改革だけでなく、法制度の構造システムや内容、法教育、国民の法意識、法曹界全体の共同意識など、さまざまな側面の改革も含まれる。司法制度改革は通常、法廷、検察庁、弁護団、検死審問、執行手続き、記録管理などを改善することを目的としている。」^[3]

法改正は、経済改革を含む他のすべての改革の原動力となり得る。真の市場経済は、一方では私有財産の完全な保証と企業活動の透明性のある予測可能性、他方では経済プロセスに対する十分に合理的な法的統制の両方を確保しなければ、創出できない。法改正は、進行中の改革プロセスの不可欠な部分であるべきである。法改正は、競合する利益のバランスを取り、ダイナミックで持続可能な経済を創出し、持続可能な市民社会を構築するために必要な改革を実施するためのツールである。過去数十年間、司法は憲法で定められた経済的権利に関連する経済問題に積極的に取り組むようになった。「経済学は、適切な法的解釈に関係する問題に対する洞察を提供する可能性がある」ためである。^[4]過渡的な政治経済システムを持つ多くの国が、国家の経済政策から切り離された抽象的な法的文書として憲法を扱い続けているため、行政および立法府の経済行為に対する司法審査の慣行が拡大している。

多くの移行国や発展途上国では、司法予算は行政によって完全に管理されている。行政は司法の重大な財政的依存を生み出し、権力分立を弱体化させる。司法への政府支出を含む適切な国家富の分配は、憲法経済学の主題である。司法の腐敗の2つの方法、すなわち国家（予算計画とさまざまな特権を通じて）と私的腐敗を区別することが重要である。 ^[5]

現代ロシアでは、司法改革の発展の側面と方向性は、1991 年 10 月 24 日にロシア議会で制定された司法改革概念で策定されました。この文書は現在でも法的に有効かつ適用可能です。

ヴァレリー・ゾルキン氏は、「ロシア連邦憲法にも謳われている三権分立の原則は、司法の独立を遵守することを求めている。そして、そのような独立には、裁判所とその活動への適切な資金提供が必要である。ロシアの裁判所が資金不足のままであることはよく知られている。しかし、さまざまな司法機関、特に一般管轄裁判所と仲裁裁判所の不十分なパフォーマンスの結果として国営企業と民間企業の両方が被った累積的な経済的コストは、そのような司法機関への資金提供において国と社会が負う財政的負担の少なくとも2倍の大きさである。裁判所の資金不足を解消することは、間違いなく裁判所の業務の効率性を改善し、価値があるだろう」と強調した。

ロシアの歴史的発展の特殊性を考慮すると、大規模な法改正を行わずに司法改革と並行して成功することは極めて困難であると言える。今こそ本格的な法改正の展開を開始し、2020年までに完了させる必要がある。このような法改正の公式な公開と実施は、行政および立法当局の主な責任となるべきである。法改正のプログラムは、立法行為の形で採択される必要がある。^[3]

2020年4月、国立州裁判所センターとアメリカ法制度推進研究所は、3年間の報告書「21世紀に向けた民事司法制度の変革：民事司法改革への道」を発行し、次のように推測しました。

アメリカ人は、富裕層か貧困層か、個人か企業か、規模の大小を問わず、すべての人の紛争を公正かつ迅速に解決できる民事訴訟手続きを受ける権利があります。しかし、私たちの民事司法制度は、この基準を満たしていないことがよくあります。費用の高騰、遅延、複雑さが国民の信頼を損ない、人々が求める正義を奪っています。これは変えなければなりません。

—  21世紀に向けた民事司法制度の変革：民事司法改革への道^[6]

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• 「経済と法の支配」エコノミスト（2008年3月13日）。

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