国連人権高等弁務官事務所による新疆に関する報告書

国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）が2022年8月31日に発表した「中華人民共和国新疆ウイグル自治区における人権問題に関するOHCHR評価」は、中国におけるウイグル族およびその他のイスラム教徒が多数を占める集団の処遇に関する報告書である。同報告書は、「ウイグル族およびその他のイスラム教徒が多数を占める集団の構成員に対する、法律および政策に基づく恣意的かつ差別的な拘束の程度は、個人および集団として享受している基本的人権の制限および剥奪というより一般的な状況において、国際犯罪、特に人道に対する罪を構成する可能性がある」と結論付けている。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}人権委員のミシェル・バチェレは、退任直前にこの報告書を発表した。^{[ 1 ] [ 3 ]}

2014年以来、中国共産党総書記習近平の政権下にある中国政府は、新疆ウイグル自治区で、推定100万人以上のテュルク系イスラム教徒を法的手続きなしに収容所に拘束する政策を推し進めてきた。^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}これは第二次世界大戦以来、民族的・宗教的少数派の最大規模の拘束である。^{[ 7 ] [ 8 ]}一部の専門家は、2017年以降、約1万6千のモスクが破壊または損傷を受け、^{[ 9 ]}数十万人の子供たちが強制的に親から引き離され、寄宿学校に送られたと主張している。^{[ 10 ] [ 11 ]}

欧米の報道によると、中国政府の政策には、ウイグル人の国家主導の収容所への恣意的拘束^{[ 12 ] [ 13 ]} 、強制労働^{[ 14 ] [ 15 ]}、ウイグル人の宗教的慣習の抑圧^{[ 16 ]}、政治的教化^{[ 17 ]}、深刻な虐待^{[ 18 ]} 、強制不妊手術^{[ 19 ]}、強制避妊^{[ 20 ] [ 21 ]}、強制堕胎^{[ 22 ] [ 23 ]}などが含まれている。中国政府の統計によると、2015年から2018年にかけて、ウイグル人が大多数を占めるホータンとカシュガルの地域での出生率は60%以上減少した^{[ 19 ]} 。同じ期間に、国全体の出生率は9.69%減少した。^{[ 24 ]}中国当局は、2018年に新疆の出生率が3分の1近く減少したことを認めたが、強制不妊手術やジェノサイドの報告は否定した。^{[ 25 ]}新疆の出生率は2019年にさらに24%減少したが、全国平均は4.2%の減少にとどまった。^{[ 19 ]}

中国政府は新疆で人権侵害は行っていないと主張し、西側諸国が地政学的目的で状況を歪曲していると非難している。^{[ 7 ] [ 26 ]}国際社会の反応は様々である。国連加盟国の中には、中国の政策を非難する声明を国連人権理事会に提出した国もあれば、中国の政策を支持する国もあった。 ^{[ 27 ]} 2020年12月、国際刑事裁判所に持ち込まれた事件は、申し立てられた犯罪が「規程の締約国ではない中国国内で中国国民のみによって行われた」とみられるため、ICCが捜査できないとして却下された。^{[ 28 ] [ 29 ]}米国は、2021 年 1 月 19 日にその調査結果を発表し、人権侵害をジェノサイドと宣言した。[ ^{30 ]その後} 、カナダ下院、 [ 31 ]オランダ議会、 ^{[ 32 ]}英国下院、^{[ 33 ]}リトアニア議会、^{[ 34 ]}およびフランス国民議会[ ^{35 ]を}含むいくつかの国の議会は、中国の行為をジェノサイドと表現する拘束力のない決議^{を可決した。ニュージーランド、[ 36 ] ベルギー、[ 37 ]および}チェコ共和国などの^他の議会は、^{中国政府による}ウイグル人への扱いを「深刻な人権侵害」または人道に対する罪として非難した。^{[ 38 ]}

人権侵害の報告、およびそれに対する国際社会の反応を受けて、国連人権高等弁務官事務所は、同地域における人権侵害の報告を調査しようとした。^{[ 39 ]} 100万人以上のイスラム教徒が恣意的に拘束されているという推定は信頼できる主張であるとの国連委員会の調査結果からほぼ4年後、中華人民共和国新疆ウイグル自治区における人権問題に関するOHCHRの評価が2022年8月31日に発表された。^{[ 39 ] [ 40 ]}

政府は、この報告書は「反中国勢力によって捏造された偽情報と嘘に基づいている」と述べ、131ページに及ぶ反論報告書を公表した。^{[ 1 ] [ 42 ]}中国外務省は、この評価は「無効かつ違法」であると述べた。^{[ 39 ]}政府は外交ルートを通じて国連人権高等弁務官のミシェル・バチェレ氏に圧力をかけた。北朝鮮、ベネズエラ、キューバは国連高等弁務官に報告書を公表しないよう求めた。^{[ 50 ]}

この報告書は、犯罪をジェノサイドと呼んでいないとして、一部の活動家から批判された。中国国外の多くの反体制派ウイグル人は、これを中国におけるウイグル人の苦しみに関する自分たちの見解の正式な承認と捉え、国際レベルでの運動に拍車をかけることを期待した。^{[ 51 ] [ 52 ]}ウイグル人権プロジェクトのエグゼクティブディレクター、オメル・カナト氏は、この報告書を「ウイグル危機に対する国際社会の対応を一変させるもの」と呼び、「中国政府の激しい否定にもかかわらず、国連は今や恐ろしい犯罪が起きていることを公式に認めた」と付け加えた。^{[ 1 ]}

米国務長官アントニー・ブリンケンと米国国連大使リンダ・トーマス＝グリーンフィールドはともにこの報告書を歓迎した。^{[ 53 ]}欧州連合上級代表ジョセップ・ボレルと、後に短命に終わった英国首相リズ・トラス（外務大臣時代）もこの報告書を歓迎した。^{[ 54 ]}

パキスタン外務省は、新疆における社会経済発展、平和、安定に向けた中国の取り組みを支持している。^{[ 55 ]}ビラワル・ブット・ザルダリ外相は、OHCHRの報告書は「文脈を無視して引用されている」と非難した。^{[ 56 ]}他の多くのイスラム教徒多数派国家も同様の立場をとっている。

サイモン・フレーザー大学の助教授であるダレン・バイラー氏は、この報告書を「元被拘禁者とその家族にとって大きな正当性の証明であり、何百人もの研究者やジャーナリストの活動が正当であることを確認するものだ」と評した。バイラー氏によれば、この報告書は、中国のイスラム系少数民族を虐待するために悪用されてきた中国の「テロ対策法」を説得力をもって否定するものである。^{[ 57 ]}

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