国連拷問禁止条約

国連拷問禁止条約

拷問等禁止条約
州 締約国   署名はしたが批准していない国   署名していない州
タイプ	人権条約
起草	1984年12月10日[1]
署名済み	1985年2月4日[2]
位置	ニューヨーク
効果的	1987年6月26日[1]
状態	20の批准[3]
署名者	83 [1]
パーティー	174 [1]
寄託者	国連事務総長[4]
言語	アラビア語、中国語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語[5]
全文
拷問禁止条約（Wikisource）

拷問等禁止条約（一般には国連拷問等禁止条約（UNCAT）として知られている）は、国連の審査下にある国際人権条約であり、世界中で 拷問やその他の残虐な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いや刑罰を防止することを目的としています。

この条約は加盟国に対し、自国の管轄下にあるいかなる領域においても拷問を防止するための効果的な措置を講じることを義務付けており、また、拷問を受けると信じる理由がある国に人々を移送することを加盟国が禁じている。

条約は1984年12月10日に国連総会で採択され^[1]、20番目の締約国による批准を経て^[3] 、 1987年6月26日に発効した。^[1] 6月26日は現在、条約を記念して「拷問被害者を支援する国際デー」とされている。条約発効以来、拷問やその他の残虐な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いや刑罰の絶対禁止は、国際慣習法の原則として受け入れられている。^[6] 2024年4月現在、条約には174カ国が締約している。^[1]

この条約は、世界人権宣言（UDHR）、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）の構造に従っており、前文と33条から成り、3つの部分に分かれています。

第 1 部(第 1 条から第 16 条) には、拷問の定義 (第 1 条) が含まれ、締約国は管轄下にあるあらゆる領域で拷問行為を防止するための効果的な措置をとることが義務付けられている (第 2 条)。これには、締約国の国内法で拷問が刑事犯罪であることを確保すること(第 4 条)、締約国の国民による、または締約国の国民に対する拷問行為に対する管轄権を確立すること (第 5 条)、拷問が引渡犯罪であることを確保すること (第 8 条)、および、容疑者が引渡できない場合に拷問事件を裁判にかける普遍的管轄権を確立すること (第 5 条) が含まれる。締約国は、あらゆる拷問の申し立てを速やかに調査しなければならない (第 12 条および第 13 条)、また、拷問の被害者、または拷問の結果被害者が死亡した場合はその扶養家族は、補償を受ける強制可能な権利を有しなければならない (第 14 条)。締約国はまた、自国の法廷で拷問によって得られた証拠を使用することを禁止しなければならず（第15条）、拷問を受けると信じるに足る十分な根拠がある場合に人々を国外追放、引き渡し、または送還することを禁じられている（第3条）。締約国は、あらゆる形態の逮捕、拘留または投獄の対象となっている個人の拘留、尋問または取扱いに関与する公務員および民間人に対し、拷問の禁止に関して研修および教育することが義務付けられている（第10条）。締約国はまた、あらゆる拷問行為を防止するため、自国の管轄下にあるいかなる領域においても拘留または身体的管理下にある個人に関する尋問の規則、指示、方法および慣行を体系的に検討しなければならない（第11条）。締約国はまた、自国の管轄下にあるいかなる領域においても残虐な、非人道的なまたは品位を傷つける取扱いまたは刑罰のあらゆる行為を防止し、そのような取扱いの申し立てを調査する義務を負っている（第16条）。

第2部（第17条から第24条）は、条約の報告と監視、および締約国が条約を実施するために講じる措置を規定している。拷問禁止委員会を設置し（第17条）、組織的拷問の申し立てを調査する権限を同委員会に与えている（第20条）。また、締約国間の任意の紛争解決メカニズムを設置し（第21条）、締約国による条約違反について個人からの苦情を委員会が聞く権限を締約国が認めることを認めている（第22条）。

第3部（第25条から第33条）は、条約の批准、発効、改正について規定しています。また、締約国間の紛争のための任意の仲裁メカニズムも含まれています（第30条）。

条約第 1条1項は拷問を次のように定義しています。

この条約の適用上、「拷問」とは、本人または第三者から情報や自白を得るため、本人または第三者が行った、または行ったと疑われる行為について本人を処罰するため、本人または第三者を脅迫し、強要するため、または何らかの差別に基づく理由により、身体的または精神的な激しい苦痛または苦悩を故意に与える行為をいい、そのような苦痛または苦悩が公務員または公的立場で行動するその他の者により、またはその扇動により、またはその者の同意もしくは黙認を得て与えられる場合に限る。合法的な制裁のみから生じる、合法的な制裁に固有の、または合法的な制裁に付随する苦痛または苦悩は、「拷問」には含まれない。

「合法的な制裁に内在する、または付随する」という言葉は、あいまいで非常に広範囲に及ぶ。特定の法制度において、どのような制裁が「合法的な制裁に内在する、または付随する」ものであり、そうでないものかを判断することは極めて難しい。条約の起草者は、そのような判断を行うための基準を一切提供しておらず、用語も定義していない。結論の性質は法制度ごとに大きく異なるため、条約締約国の間で深刻な論争を引き起こすことになる。そのような規則に言及すると、規則に法的拘束力のようなものが与えられるため、問題がさらに複雑になるという指摘もあった。これにより、締約国は、合法的な制裁条項の範囲内であると考える拷問行為を許可する国内法を制定することができる。しかし、合法的な制裁条項の最も広く採用されている解釈は、国際法によって認可された制裁に言及しているというものである。この解釈によれば、国際法によって認可された制裁のみがこの除外に該当することになる。合法的制裁条項の解釈には適用範囲がなく、作家、歴史家、学者の間で広く議論されている。^[7]

第2条は拷問を禁止し、締約国に対し、管轄下にあるいかなる領域においても拷問を防止するための効果的な措置をとることを義務付けている。この禁止は絶対的かつ逸脱不可能である。戦争、戦争の脅威、国内の政情不安、公衆の緊急事態、テロ行為、暴力犯罪、またはあらゆる形態の武力紛争を含む「いかなる例外的な状況」 ^{[8]も、拷問を正当化するために援用されることはない。 [6]}言い換えれば、拷問は公共の安全を守り、緊急事態を防ぐ手段として正当化されることはない。^{[8]拷問行為を行った部下は、}上司の命令に従っただけであるという理由で法的責任を免れることはできない。^[6]

拷問の禁止は、締約国の船舶や航空機内、軍事占領地、軍事基地、平和維持活動、医療産業、学校、託児所、拘留所、大使館、その他の地域など、締約国の国境の内外を問わず、締約国の実効管轄下にあるあらゆる場所に適用され、国籍やその管理方法にかかわらず、締約国の実効管理下にあるすべての人々を保護する。^[6]

第1部のその他の条項では、拷問行為を防止、調査、処罰することによってこの絶対的な禁止を実施するための具体的な義務を規定している。^[6]

第3条は 、締約国が「拷問を受ける危険があると信じるに足る相当の根拠がある」国に人を送還、引き渡し、または追放すること^{を禁止している。 [9]}拷問禁止委員会は、この危険は最初の受入国だけでなく、その後追放、送還、または引き渡しされる可能性のある国についても評価する必要があるとしている。^[10]

第7条は、容疑がかけられた犯罪が発生した国の政府に対し、被告人を起訴するか、または、aut dedere aut judicareの原則に基づいて、被告人を起訴する国に引き渡す義務を課している。^[11]

第16条は、締約国に対し、その管轄下にあるいかなる領域においても「第1条で定義される拷問に当たらないその他の残虐な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いまたは刑罰」を防止することを義務付けている。残虐な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いまたは刑罰と拷問を区別することはしばしば困難であるため、委員会は、第16条のそのような行為の禁止は同様に絶対的かつ逸脱不可能であると考えている。^[6]

2021年11月17日現在、締約国は173カ国。国連加盟国のうち22カ国はまだ条約に加盟していない。

2002年12月18日に国連総会で採択され、2006年6月22日から発効している拷問等禁止条約の選択議定書（OPCAT）は、「拷問その他の残虐な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いまたは処罰を防止するために、人々が自由を奪われている場所を独立した国際機関および国内機関が定期的に訪問するシステム」^[15]の設立を規定しており、このシステムは拷問その他の残虐な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いまたは処罰の防止に関する小委員会によって監視される。

2022年4月現在、この議定書には76か国が署名し、91か国が締約国となっている。^[16]

拷問禁止委員会 (CAT) は、締約国による条約の実施を監視する人権専門家の団体です。この委員会は、国連と連携した 8 つの人権条約機関の 1 つです。すべての締約国は、条約に基づき、権利の実施状況に関する定期的な報告書を CAT に提出する義務があります。条約を批准すると、各国は 1 年以内に報告書を提出する義務があり、その後は 4 年ごとに報告する義務があります。委員会は各報告書を検討し、その懸念と勧告を「総括所見」の形で締約国に伝えます。特定の状況下では、CAT は、条約に基づく権利が侵害されたと主張する個人からの苦情や連絡を検討する場合があります。

CATは通常、毎年4月/5月と11月にジュネーブで会合を開く。メンバーは締約国によって4年の任期で選出され、指名された場合は再選される。2023年6月現在のCATの会員は以下のとおりである^{[アップデート]}。^[17]

2021年にアメリカ政治学ジャーナルに掲載された研究によると、拷問を禁止する国内法（国連拷問禁止条約に定められた基準に沿って定義）を採用した国では、その後、警察による拷問が減少していることが明らかになりました。^[18]

• 精神的拷問
• 拷問及び非人道的もしくは品位を傷つける取扱いまたは刑罰の防止に関する欧州条約
• 拷問被害者を支援する国際デー
• 拷問被害者国際リハビリテーション評議会
• 1948年以来の拷問の使用
• 世界拷問反対機構

• キャリー、ヘンリー（チップ）; ミッチェル、ステイシーM.（2023）。「拷問法と慣行の改革の合法化：順応型、例外型、ハイブリッド型」。国際法と政治の合法化：人権と侵略のマルチレベルガバナンス。シュプリンガーインターナショナルパブリッシング。pp.95–125。ISBN  978-3-031-17169-7。

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拷問等禁止条約

• 条約の正式文書
• 政党一覧
• オプションプロトコル
• 国連拷問禁止委員会
• 拷問禁止条約の取り組み
• ヒューマン・ライツ・ウォッチによる条約の概要
• その他の関連文書へのリンク一覧
• 人権第一; 拷問による司法: 強制された証拠を用いたテロ容疑者の起訴 (2008)
• 人権第一、痕跡を残さない：強化尋問技術と犯罪のリスク
• 国際拷問被害者リハビリテーション評議会（IRCT）；拷問とは何か？拷問の定義
• ハンス・ダネリウスによる序文、手続史ノート、国連国際法視聴覚図書館の歴史的文書にある拷問等禁止条約に関する視聴覚資料
• 国連拷問禁止条約（1984～2014年） - 研究ガイド、UNOG図書館
• 国連拷問等禁止条約（1984～2014年） – 書誌（書籍・記事）、国連拷問禁止委員会図書館

• 拷問禁止委員会 – 法学
• OHCHRに関するCATの決定
• 拷問禁止委員会の決定