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米国下院ページプログラムは、下院事務局長の下で米国下院が運営するプログラムで、高校生が下院で非党派の連邦職員として、ワシントンDCの米国議会議事堂でさまざまな役割で下院の運営を補完する管理サポートを提供していました。[ 1 ]このプログラムは2011年に終了しましたが、 [ 2 ]上院ページプログラムは継続されました。ページは180年以上米国下院で勤務しました。
1827年には早くも男性が議会のメッセンジャーとして雇われていました。議会記録（旧称：議会グローブ）では、「ページ」という言葉が1839年に初めて使用され、高位の人物の個人的な付き添いとして雇われた若者を指していました。しかし、一部の資料では、ページは1789年の最初の議会からメッセンジャーとして働いていたと主張しています。[ 3 ]メッセンジャーとしてページを使用する慣習は、中世にまで遡る伝統から生まれました。
最初のアフリカ系アメリカ人のページ、アルフレッド・Q・パウエルは、1871年にチャールズ・H・ポーター（バージニア州共和党）によって、ウィリアム・ヘンリー・ハリソン・ストーウェル（バージニア州共和党）とジェームズ・H・プラット・ジュニア（バージニア州共和党）の推薦を受けて任命された。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
1965年、ポール・フィンドレー（イリノイ州選出共和党）はフランク・ミッチェルを、下院で勤務する2人目のアフリカ系アメリカ人ページとして任命した。[ 5 ] [ 7 ] 1973年、カール・アルバート下院議長（オクラホマ州選出民主党）はフェルダ・ルーパーを下院初の女性ページとして任命した。[ 5 ]
1983年のスキャンダルを受けて、ページ寮が設立され、国会議事堂の下院側（南側）のレイバーン下院議員会館の近くに設置された[ 8 ]。下院と議会は、すべてのページが16歳以上で高校3年生であることを義務付けた。それ以前は、ページの年齢範囲は14歳から18歳と低く、住居は提供されていなかった。
1954年3月1日、プエルトリコ民族主義党員が、議会審議中に傍聴席から下院議場に向けて発砲し、下院議員5名が負傷した。この米国議会議事堂銃撃事件で、アルビン・モレル・ベントレー下院議員（共和党、ミシガン州選出）はロリータ・レブロンが発射した銃弾により重傷を負った。6人のページがベントレー議員を議場から運び出した。ベントレー議員を運ぶページたちの有名な写真は、ページ寮、共和党クロークルーム、ページスクールに飾られている。写真に写っているページのうち2人は後に下院議員となり、ポール・カンジョルスキー（民主党、ペンシルベニア州選出）とビル・エマーソン（共和党、ミズーリ州選出）は、ページスクールのメイン議場にその名が冠されている。この襲撃による銃弾の跡は、かつて民主党のページデスクがあった場所の真上に今も残っている。
1983年、ダン・クレーン下院議員（共和党、イリノイ州選出）とジェリー・スタッズ下院議員（民主党、マサチューセッツ州選出）が17歳の議会職員と性的関係を持っていたことが明らかになった。クレーン議員の場合は1980年に女性職員と、スタッズ議員の場合は1973年に男性職員と関係を持っていた。ワシントンD.C.の同意年齢は16歳であるため、犯罪は成立しなかった。下院倫理委員会は1983年7月14日に両議員を懲戒処分とした。しかし、ジョージア州選出のニュート・ギングリッチ下院議員（ 1995年までに下院議長となる）は両議員の除名を要求した。7月20日、下院は両議員に対する非難決議を可決した。これは議会史上初めて性的不正行為に対して非難決議が下された事例となった。クレーン下院議員は涙ながらに自身の過ちを謝罪したが、1984年の再選には失敗した。一方、スタッズ下院議員は謝罪を拒否し、14年後の1997年に引退するまで再選され続けた。
下院倫理委員会の調査により、1982年12月に他の職務に異動するまで下院議場のページ係を監督していたジェームズ・ハワースが、1980年に17歳の女性被保護者の1人と性行為をしていたことが判明した。報告書はまた、ハワースが下院の民主党控室で、おそらく別の下院職員からコカインを購入したとも非難している。[ 9 ]彼は正式な下院の措置が取られる前の1983年11月15日に辞任した。多数派補佐クロークルームマネージャーのロバート・イェシュは、コカインの販売と使用、および下院ページとのマリファナとコカインの使用で告発され、1983年3月9日に2件の連邦軽犯罪で有罪を認め、1983年4月15日に辞任した。下院ドアキーパー室の職員であるジェームズ・ビーティーは、コカインの販売と使用で告発され、1983年5月16日に辞任し、1983年7月28日に2件の連邦軽犯罪で有罪を認めた。[ 10 ]
1996年には、下院議員5名が飲酒を理由に解任された。[ 11 ]
2002年、下院議員11人がマリファナ使用で解雇された。この事件は、ワシントンDC近郊に家族がいる女性議員が同僚議員を自宅に招き、監視されていない状態でマリファナを使用したことがきっかけで発生した。その後、その議員は下院議員寮に他の薬物を持ち込み、当局に通報された。[ 11 ]
マーク・フォーリーのスキャンダルは、フロリダ州選出の元共和党下院議員マーク・フォーリーが、複数の元議会下院ページに対し、性的な内容の電子メールやインスタントメッセージを送信したことに端を発する。ページ委員会の委員長ジョン・シムカスは、「2005年後半、ロドニー・アレクサンダーの事務所から伝えられた情報により、フォーリーがハリケーン・カトリーナ（2005年8月）後の若者の安否を尋ね、写真の送付を要求した電子メールのやり取りについて知った」と述べた。[ 12 ]
この事実が明らかになった後、他の下院職員もフォリー議員に関する同様の証言を次々と提出した。フォリー議員と複数の職員がインターネットのメッセージングシステム「AOLインスタントメッセンジャー」を使って交わした生々しい会話が、2006年9月29日にABCニュースによって公開され、フォリー議員はその日のうちに辞任した。その後、レイ・ラフッド米国運輸長官 （イリノイ州選出共和党）は、同プログラムの中止を提案した。
1998年から2001年までページ委員会の委員長を務めたスー・ケリー議員[ 13 ]は、3人のページが、ケリー議員が在任中にフォリー議員のページに対する不適切な関心を認識していたと証言したことで、このスキャンダルに巻き込まれた[ 14 ] 。
下院ページ委員会は、1983年のスキャンダルを受けて設立されました。[ 15 ]当初は、多数党の議員2名、少数党の議員1名、および下院の役員数名で構成されていました。 2006年のマーク・フォーリーのスキャンダルを受けて、委員会の構成が変更されました。その後、多数党の議員2名、少数党の議員2名（1名追加）、下院の警備官、下院書記官、元ページ職員の親、および元ページ職員1名で構成されるようになりました。これらの変更は、2007年下院ページ委員会改正法の一部として実施されました。（Pub. L. 110–2（本文）（PDF）、121 Stat. 4 、 2007年2月2日制定）。理事会の議長には、スー・W・ケリー（共和党、ニューヨーク州選出）（1998年～2001年）、ジョン・シムカス（共和党、イリノイ州選出）（2001年～2006年）、デール・キルディー（民主党、ミシガン州選出）（2007年～2011年）が含まれる。[ 16 ]
2011年8月8日、ジョン・ベイナー下院議長（共和党、オハイオ州選出）と当時のナンシー・ペロシ下院少数党院内総務（民主党、カリフォルニア州選出）は共同声明で、長年続いてきた下院ページ制度を終了すると発表した。同制度の費用は500万ドル以上（1ページあたり6万9000ドル～8万ドル）に上り、技術の進歩によりページサービスは不要になったとしている。[ 2 ]「かつては米国議会議事堂と下院南部の事務棟の間で大量の文書やその他の荷物を配達するために限界まで働いていたページだが、現在ではほとんどの文書が電子的に送信されるため、そのようなサービスを必要とすることはほとんどない」と彼らは述べた。[ 2 ]「下院の歴史と伝統においてページが果たしてきた独特な役割を高く評価している。この決定は容易ではなかったが、制度の費用が法外に高額であることと、技術の進歩によりページが提供するサービスのほとんどが下院の円滑な運営に不可欠ではなくなったため、必要な措置だった」[ 2 ]
しかし、1829年以来の米国上院ページプログラムは別個に継続された。 [ 2 ] [ 17 ]
現代では、ページは競争率の高い選考プロセスを経て議員によって指名された。ページは大学3年生の春学期と秋学期、および3年生の前後の夏季講習期間中に勤務した。下院ページ候補者は議員または議会代表によって指名された（ページは米国の50州すべて、およびコロンビア特別区、プエルトリコ、グアム、米領バージン諸島、米領サモアから輩出されている）。党の指導者を除き、議員1人につき1人の候補者のみが認められるのが一般的な規則だった。各ページグループは通常「クラス」と呼ばれ、通常45人から75人の学生で構成され、夏季講習期間はより大規模だった。
ページの仕事は、連邦首都ワシントンDCにある米国議会議事堂を中心に展開した。1827年/1839年以来、米国下院事務局の正式な部門（権限と監督の下で運営）であるページ・プログラムは、主に下院のさまざまな事務所に補助的な支援を提供するために存在していた。事務局の2人の常勤成人職員が「チーフ・ページ」（一般的には仕事のボスと呼ばれる）を務めたが、この役職に就く者の中には、誤認を避けるために自らを「ページ・スーパーバイザー」と名乗る者もいた。これらの職員は党派的ではなかったが、ページ・グループの日々の運営を指揮し、最前線で成人の監督を行うために、共和党のスーパーバイザー1人と民主党のスーパーバイザー1人がいた。さらに、事務局はページ・コーディネーターを雇用し、ページの生活、学校、仕事、寮のあらゆる側面を調整し、管理上の責任を担った。
ページ係の職務には、議員の演説後に発言を記録すること（議会記録誌『Congressional Record 』用）、投票報告書を印刷して各事務所に届けること、下院議場にいる議員の個人的なニーズに対応すること、党員集会用の隣接するクローク室の電話を管理すること、そして今後の投票のために議事堂の鐘を鳴らすことなどが含まれていた。
業務上の都合により、ページは所属議員の党派に基づいて共和党と民主党の2つのグループに分けられました。両党とも、ページの大多数は下院議場に常駐し、ランナーとして働いていました。これらのランナーは、監督者やデスクページによってさまざまな文書を運ぶために、通常は米国議会議事堂の地下鉄システムを利用して、下院のさまざまなオフィスに派遣されました。監督者ページは、すべての着信電話リクエストにできるだけ迅速に対応し、作業量がランナー間でできるだけ均等に分配されるようにする責任がありました。かなりの数の派遣では、ランナーが議会のオフィスに行き、提案された法案をクロークルームに届けました。クロークルームでは、クロークルームページまたはクロークルームマネージャーが法案の受領に署名しました。その後、法案はビルホッパー、または単にホッパー（議場の演壇にある保管箱）に運ばれ、下院書記官に正式に提出されました。
ページ係は、それぞれのクロークルームや周辺の議事堂複合施設内のオフィスとの間で郵便物を配達したり、議事堂に掲揚されるアメリカ国旗を、選挙区民、訪問者、来賓に配布・贈呈するために配布したりもした。
議長付ページは下院議長室専属の職員であり、議長や公式賓客のために飲み物や軽食を用意することから、内部メモの作成補助まで、幅広い業務を担っていた。議長付ページの配置は2007年9月に停止された。
議事録係、通称「ドク」は、多数党の議事録係の中から選ばれ、おそらく最も目立つ2人の議事録係でした。演壇の左側に座るこれらの議事録係には、いくつかの重要な役割がありました。下院が開会すると、議事録係は国会議事堂南棟の屋上に米国国旗を掲揚し、議会が開会中であることを国民に正式に知らせる責任を負っていました。一日の終わりに議会が閉会すると、彼らは屋上に戻り、国旗を降ろしました。さらに、彼らは米国議会議事堂複合施設（議事堂自体、地下通路、隣接する複数の下院議員会館を含む）の下院全体に鳴り響くベルシステムを作動させ、議員に議会が開会中であること、または近日中に投票が行われることを知らせる責任も負っていました。また、彼らは最前列の演壇に座る他のさまざまな職員、書記官、議会運営担当者、および議長代行の支援も行っていました。これらの書記官は非常に独立性が高かったものの、事実上は議事進行係（議会書記）の監督下に置かれていた。書記官は議会が休会するまで二人一組で勤務した。彼らは特別命令の時間帯にも立ち会った。特別命令の時間帯は、議員が（最近設置されたテレビ録画用ビデオカメラを考慮して）任意のテーマについて1時間発言できる時間であり、その日の議会活動が終了した後に行われた。
各党のクロークにはクローク係、いわゆる「クローキー」が配置されており、議員が議場にいる際に直接的な支援を提供したり、クローク係のスタッフをサポートしたりしていた。クローク係はクロークの電話に応答し、クローク内の電話ブースに電話を転送した。議会スタッフが議員と話したい場合、クローク係は議場に出て議員にその旨を伝えた。また、個々の議員間のメッセージの伝達も行った。さらに、クローク係は、下院で審議・採決される法案を含む、日々の議事に関する公式記録の維持管理も担当した。その他の業務としては、クロークに設置された電話ブースの清掃、クローク係の電話応対の補助、採決中に居眠りしている議員を起こすこと、出席している議員全員が投票を忘れないようにすることなどがあった。これらのクローク係は、事実上、各党のクローク係の責任者の監督下にあった。
家臣の制服は、紺色のブレザージャケット、白いドレスシャツ、ネクタイ、ラペルピン、名札、男の子はグレーのスラックス、女の子はグレーのスカートまたはスラックス、そして黒い靴で構成されていた。1960年代初頭までは、男の子の家臣はスーツ（ドレスシャツとネクタイ付き）に、丈の短いニッカーズ、長い靴下を着用することが義務付けられていたが、この服装スタイルは1930年代以降に廃れてしまった後も、非常に時代遅れだと考えられていた。
学期中に議会事務官として勤務するページ（議会事務官）は、議会図書館の旧トーマス・ジェファーソン・ビルディング（1890～1897年建造）の屋根裏／最上階にある下院事務官学校に通った。この学校は、地域教育機関である中部州大学・中等学校協会（Middle States Association of Colleges and Secondary Schools）の認定を受けていた。ページたちは午前6時45分から午前10時までここで高校の授業を受けた。ただし、前日の夜10時以降に勤務したページは例外だった。
1983年以前は、下院ページは連邦首都であるコロンビア特別区のさまざまな場所に居住していました。1983年から2001年までは、ページは1947年に建てられた旧/初代オニール下院議員会館（ワシントンDC 20003、Cストリート南東301番地）（以前は下院別館1としても知られていた）に居住していました。この建物の解体準備のため、ページは近くのプロビデンス病院で働くローマカトリック教会の修道女のための旧寮/修道院に居住していました。2001年から2011年のプログラム終了まで、下院ページはワシントンDC 20003、ファーストストリート南東501番地のページレジデンスホール（PRH）に居住していました。
