キューバの観光

キューバの観光業は、2018年時点で470万人以上の観光客を生み出す産業であり^{[アップデート]}、^[1]島の主要な収入源の1つです。^[2]キューバは、その好ましい気候、ビーチ、植民地時代の建築物、独特の文化的歴史により、長い間観光客にとって魅力的な目的地でした。「キューバには、253の保護地域、257の国定記念物、7つのユネスコ世界遺産、7つの自然生物圏保護区、13の動物保護区など、観光地ではない地域があります。」^[3]

1898年まで米国に最も近いスペインの植民地であったキューバは、20世紀前半には大規模な投資、さまざまな産業の創出、主に米国の利害関係者や企業を支援するための旅行者の増加の影響を受けて発展を続けた。フロリダキーズから約90マイル（140 km）の距離にあり、米国と密接な関係にあることから、キューバの市場経済はかなり急速に繁栄した。1959年のキューバ革命とそれに伴う企業の没収および国有化の後、キューバと米国の関係は急速に悪化し、島は継続的な禁輸措置によって従来の市場から切り離され、米国民のキューバへの渡航禁止令が課された。観光産業は、カストロの政権就任から2年以内に最低水準に落ち込んだ。

米国と異なり、カナダはキューバと正常な関係を維持しており、休暇でキューバを訪れるカナダ人が増えている。2014年にキューバを訪れた人の約3分の1はカナダ人だった。キューバ政府は1980年以降、国有化政策を緩和し、地域密着型の小規模民間企業を認めてきた。また、観光業の促進を目的とした再活性化プログラムも推進している。米国は2015年にキューバとの外交関係を回復したが、この時期は「キューバの雪解け」と呼ばれ、トランプ政権が「キューバの雪解け」以前の規制を多く復活させ、新たな規制を課したため、観光産業は米国との関係正常化から予想されていたほどの恩恵を受けていない。

1997年まで、共産主義政権は観光客とキューバ人との接触を事実上禁止していた。^{[4] [5]}キューバの主要貿易相手国であったソ連の崩壊と、特別期間として知られる経済危機を受けて、キューバ政府は、古いホテルや共産主義以前の古いアメリカ車を修復し、ハバナのいくつかの通りをかつての栄光に復元するとともに、島に必要な資金をもたらす観光産業を強化するためにビーチリゾートを建設する大規模なプログラムに着手した。国家によって孤立したキューバ社会から国際観光を隔離するため、観光客が可能な限りキューバ社会から隔離される飛び地リゾートで観光を促進することになっており、これは「飛び地観光」や「観光アパルトヘイト」として知られている。 ^[6] 1990年代後半までに、観光はキューバの伝統的な輸出産業である砂糖を上回り、国の主な収入源となった。観光客は主にカナダと西ヨーロッパから来ており、観光地はバラデロ、カヨココ、オルギン北部のビーチエリア、ハバナ周辺に集中しています。キューバの社会主義社会と経済への影響は大きいです。しかし、近年、経済不況、外国投資紛争と恐怖の高まり、国内の経済規制により、キューバの観光業は減少しています。1990年代半ばに観光業が再開されて以来、キューバは予測された成長を達成しておらず、復興も比較的少なく、成長は鈍化しています。外国投資の不足も悪影響を及ぼしています。それ以来、ドミニカ共和国は観光、新規開発、投資の面でキューバを上回っています。^[7]

キューバは長い間、観光客に人気のスポットであった。1915年から1930年の間、ハバナはカリブ海のどの場所よりも多くの観光客を迎えた。^{[8]観光客が押し寄せた主な理由は}、キューバが米国に近いこと であった。米国ではアルコールやその他の娯楽が厳しく禁止されており、これはキューバの伝統的に飲酒やその他の娯楽に対する寛容な姿勢とは全く対照的であった。これは、アーヴィング・バーリンの1919年のフォックストロット曲「キューバで会おう」に典型的に示されている。この曲の歌詞は、スピークイージーでの飲酒を揶揄し、キューバを「ワインが流れる」旅行先として宣伝している。^{[9] [10]観光業は、}砂糖とタバコという2大産業に次ぐ、キューバの3番目に大きな外貨獲得源となった。ダイキリやモヒートなどのキューバの飲み物は、禁酒法が撤廃されたこの時期に米国で一般的になった。

1930 年代の大恐慌、禁酒法の終焉、第二次世界大戦が重なり、キューバの観光産業は深刻な打撃を受け、1950 年代になってようやく観光客が島に戻ってくるようになった。この時期には、アメリカの組織犯罪がレジャーと観光産業を支配するようになり、その手口は 1946 年の悪名高いハバナ会議で概説された。1950 年代半ばまでに、ハバナは主要な市場の 1 つとなり、米国への麻薬取引の好まれるルートとなった。それにもかかわらず、観光客数は毎年 8% の割合で着実に増加し、ハバナは「ラテンラスベガス」として知られるようになった。^{[8] [11]}

1959年のキューバ革命後、マヌエル・ウルティアは大統領に就任するとすぐに、売春や麻薬取引に関係する多くのバーや賭博場を閉鎖するよう命じ、快楽主義的な逃避先としてのキューバのイメージを事実上終わらせた。新たな政府機関である国立観光産業研究所（INTUR）が、さらなる観光を奨励するために設立され、ホテル、クラブ、ビーチを接収して一般大衆が低料金で利用できるようにした。観光局長カルロス・アルモニアは、ホテルへの巨額投資と新空港建設の計画を発表した。しかし、キューバの革命後の状況に対するアメリカ人（訪問者の10人中8人を占める）の懸念から、^[8]島への観光客は急速に減少した。

1961年1月、ソ連の支援を受けた今や公然と共産主義政権による銀行や企業の没収、大量脱出、即決処刑、私有財産の違法化により、両国の関係は急激に悪化した。米国務省はすぐにキューバへの観光旅行は米国の外交政策に反し、国益に反すると宣言した。その年の観光客はわずか4180人と過去最低に落ち込み、キューバの観光計画は劇的に縮小せざるを得なくなった。 ^[12] 1960年代、70年代、80年代のキューバへの訪問者は比較的少なかった。島への観光客数はゆっくりと増加したが、革命前の数に匹敵したのは1989年になってからだった。^[8]

1989年の東欧の共産主義政権の崩壊と1991年のソ連の崩壊は、キューバ経済に危機をもたらした。ソ連はキューバの主な貿易相手国であり、30年間にわたって多額の補助金でキューバの砂糖産業を事実上保護してきた。この期間中の経済の多様化の欠如と、東側諸国などの主要市場の突然の喪失により、国は深刻な経済不況に陥り、キューバでは婉曲的に「特別期」と呼ばれている。この危機により、共産主義政権は新たな収入源を模索することになった。

カナダとヨーロッパの成長する観光市場を満足させ、砂糖産業への依存を脱し、切望されていた外貨を急速に獲得するための政策が策定された。1994年に新しい観光省が設立され、キューバ政府は観光施設に多額の投資を行った。1990年から2000年の間に、35億ドル以上が観光産業に投資された。海外からの観光客が利用できる客室数は12,000室から35,000室に増加し、^[13]同じ期間に国は合計1,000万人の観光客を迎えた。^[8] 1995年までに、観光は砂糖産業を上回り、キューバの主な収入源となった。

今日、世界中から旅行者がキューバを訪れており、定期便とチャーター便を利用して、キューバにある10の国際空港のいずれかに到着している。これまでのところ、最も多いのはカナダからの旅行者で、2007年以降、毎年約10％増加している。次に多いのはヨーロッパ人で、主にイギリス、スペイン、イタリア、フランス、ドイツからの旅行者である。政府機関によると、アメリカの貿易政策に違反して、毎年何人のアメリカ人が観光客としてキューバを訪れたかは正確にはわかっていない。^[14]ある統計によると、毎年約2万～3万人のアメリカ人がキューバに不法渡航しており、キューバ政府は6万人以上としている。^[要出典]アメリカ人は、直通のチャーター便に乗るか、カナダまたはメキシコからの便でキューバに到着することができる。2016年6月、アメリカ政府は航空会社6社に対し、キューバへの直通定期便の運航を開始することを認可した。 2015年1月、米国政府は米国からキューバへの渡航を容易にするため法律を改正し、2016年3月にさらに改正された。これらの緩和された制限の一部は2017年にトランプ大統領によって撤回されたが、一定の要件を満たす米国市民にとってはキューバへの渡航は依然として合法である。^{[15] [16]} 2019年現在、アメリカ人は、合法的な渡航の12のカテゴリー（家族訪問、宗教目的、報道活動など）のいずれかの要件を満たしていれば、OFAC自己申告の一般許可証でキューバに行くことが合法的に許可されている。 ^[17]キューバへの個人旅行者は、この要件を満たす活動のフルタイムスケジュールを維持することで、「キューバ国民支援」カテゴリーの資格を得ることができる。^[18]

2015年までは、すべての訪問者は出発前に空港で25ドルの出国税を支払っていましたが、現在はこの税が航空料金に含まれています。

キューバの観光部門への外国投資は、観光推進以来着実に増加している。これは、キューバの社会主義統制経済に対する憲法改正により、外国資本の承認が可能になったためである。1990年代後半までに、キューバの観光産業では、外国と国内の合弁企業25社が活動していた。市場経済圏の外国投資家やホテル経営者は、キューバの中央集権型経済と官僚主義が、特に人員問題と通常よりも高いコストを生み出していることに気付いた。外国投資家が挙げるもう1つの要因は、行政レベルでの政府の関与の度合いが平均よりはるかに高いことである。^[22]

外国資本の流入とそれに伴う資本主義的経営手法により、キューバの社会主義体制が結果として生じる変革を生き残ることができるのか、外部の観察者から疑問視されるようになった。フィデル・カストロは1991年に次のように反応した。

「キューバのような小さな国の状況では、自国の資源に頼って発展するのは非常に困難です。そのため、資本、技術、市場を提供できる外国企業と提携する以外に選択肢はありません。」

カストロはまた、「資本主義イデオロギー」の否定できない影響にもかかわらず、キューバとより広範な「思想の戦い」の両方で社会主義が勝利するだろうと信じていた。^[23]

近年の最も注目すべき動きの一つは、中国によるキューバの観光部門への投資である。2018年時点で、中国企業はホテル建設やその他の観光プロジェクトに7億ドル以上を投資している。^[24]

キューバ政府は、観光やその他の開発が重大な環境影響をもたらさないよう、安全策を講じている。キューバにおける新しい観光施設や関連インフラの開発は、とりわけキューバの環境法や政策に従って進められなければならない。1995年にキューバ政府は科学技術環境省 (CITMA) を設立し、1997年に国会は地域で最も包括的な「枠組み」環境法の1つである環境法81号を制定した。同法に基づき、政府は将来の開発 (観光開発を含む) が持続可能であることを保証するための法令や決議をいくつか採択した。観光開発にとって特に重要なのは、沿岸地域における新施設のセットバックやその他の立地要件を規定する法令法212号「沿岸地域管理」である。CITMA決議77/99は、大規模な新規建設プロジェクトについて徹底した環境評価を義務付け、プロジェクト開発者がCITMAから環境ライセンスを取得することを義務付けている。^[25]

キューバは伝統的な観光収入に加え、医療観光客も誘致しており、キューバ経済に年間約4000万ドルの収益をもたらしている。キューバは20年以上にわたり医療観光の人気目的地となっている。2005年には、19,600人以上の外国人患者が、眼科手術、多発性硬化症やパーキンソン病などの神経疾患、整形外科など、幅広い治療を受けるためにキューバを訪れた。多くの患者はラテンアメリカ出身だが、夜盲症としても知られる網膜色素変性症の治療には、ヨーロッパや北米からも多くの患者が集まっている。^{[26] [27]}

ドルで支払う外国人の「健康観光客」はキューバ国民よりも質の高い医療を受けているという苦情が出ている。キューバの元指導的神経外科医で反体制活動家でもあるヒルダ・モリーナ博士は、すべての人に無料で質の高い医療を提供するという革命の中心的な目標が、キューバの外貨の必要性によって損なわれていると主張する。モリーナ博士は、キューバで「特別期間」として知られる経済崩壊の後、キューバ政府は医療制度を営利企業に変えるための仕組みを構築し、その結果、キューバ人と外国人の間で医療サービスの質の格差が生じたと述べている。^[28]

最近の調査によると、キューバは登山活動に大きな潜在性があるものの、適切に活用されていない。キューバの登山は、特に観光地外のコミュニティにとって、すべての利害関係者の発展、繁栄、幸福に大きく貢献する要因の 1 つであると考えられるべきである (サイクリング、ダイビング、​​洞窟探検などの他の形態のアクティブ ツーリズムも同様)。^{[29]さらに、登山地域は主に観光地外にあるため、アクティブ ツーリズムと}オールインクルーシブツーリズムの間に矛盾は生じない。そして最も重要なのは、観光商品の多様化 (商品と空間の両方) が達成できることである。^[30]さらに、空間的およびテーマ別の商品のつながりと相乗効果 (オールインクルーシブ ツーリズムとも) を生み出すことで、登山やその他の形態のアクティブ ツーリズム (サイクリング、ダイビング、​​洞窟探検など) が目的地で発展することが多い。^[31]

フィデル・カストロは権力を握った後、売春をなくそうとしたが、キューバの一般的な賃金（1日1ドル未満）と外国人観光客の購買力の差が、未成年者を含む一部のキューバ人を売春に誘い込んでいる。[ ^{32 ]}しかし、売春観光が広まっているという主張は、キューバのマリア・エステル・レウス法務大臣によって軽視されている。 [33]マイアミ・ヘラルド紙によると、キューバでは売春は違法ではないが、他人のために売春婦を調達することは違法である。この島での性的同意年齢は16歳である。^[33]カナダ政府の旅行アドバイスウェブサイトによると、「キューバは児童売春観光の防止に積極的に取り組んでおり、カナダ人を含む数人の観光客が16歳以下の未成年者の堕落に関連する犯罪で有罪判決を受けている。懲役刑は7年から25年の範囲である。」^[34]キューバではポルノの輸入や製造は違法である。^[要出典]

観光業の成長はハバナ市に経済的利益をもたらしたが、いくつかのマイナス面もあった。そのような副作用の一つは、市内でのセックスツーリズムの復活である。革命前はセックスツーリズムが観光産業の中心だった。しかし、1960年以降、政府の取り組みと観光の最小化による需要の大幅な減少により、島では売春は基本的に根絶された。^[35]しかし、1990年代に観光がより一般的になるにつれ、売春の慣行も減少した。観光客の人口統計学的プロファイル（圧倒的多数が25〜60歳の男性）は、売春の存在を示す重要な指標である。さらに、プレイボーイなどのウェブサイトや雑誌は、異性愛と同性愛の両方のセックスツーリズムの機会を概説している。^[35]トランブルによれば、多くの売春婦は経済的必要性から売春に従事しているが、抑圧的な状況で働いているわけではなく、現代のハバナの売春婦の多くは、街中の普通の仕事に就くよりも良い生活を得るための手段として売春を捉えている。^[35]したがって、この点で現代の売春は1950年代のセックスツーリズムとは異なる。

キューバは、中央集権的な政府によって経済が確立された数少ない国の一つであり続けている。それらの国々の中で、キューバだけが大規模な国際観光部門を有している。^[36]ソ連の崩壊と1961年に課された米国の禁輸措置は、キューバの観光部門に影響を及ぼした。キューバはソ連に依存しており、ソ連崩壊後、危機の影響を軽減するための選択肢として観光業を考えた。冷戦中の米国の禁輸措置により、1960年代から1980年代にかけてキューバへの観光客数は減少し始めた。さらに、1960年には約62,000人の観光客がキューバを訪れたが、1961年には4,180人、その後20年間でほぼゼロになった。^[37]また、より多くの海外からの観光客を引き付けるために、新しいホテルが建設され、古いホテルが改装された。^[38]ラウル・カストロが2008年に権力を握ると、彼はキューバ革命の影響を軽減するためにインフラ改革を実施した。キューバ政府は、観光業をさらに拡大するためビーチリゾートを建設した。カストロの改革政策は、キューバの観光業の増加と経済的成功をもたらした。2011年には270万人がキューバを訪れたが、1990年にはわずか34万人だった。 ^[39]国のGDPは、2002年の306億9000万ドルから2010年には1141億ドルに増加した。^[39]インフラ改革はキューバのGDPと観光業の数字に恩恵をもたらしたが、平均支出は1995年の1310ドルから2015年の876ドルに減少した。さらに、キューバは旅行産業の収益率が最も低い国の一つである。^[要出典]低順位の要因は、質の低い食事、貧弱な顧客サービス、そして手頃な価格の低さである。これらの問題は、キューバの観光業を長期的に経済的に維持するために解決されなければならない。^[39]

観光の文脈では、キューバの個人住宅を改装して有料宿泊（通常は短期）できるようにしたもので、他の地域のベッド アンド ブレックファストレジデンスに似ています。これは単に「個人の家」を意味する「カサ パルティキュラール」と呼ばれます。これらは通常、一戸建ての住宅で、観光客に非常に人気があります。料金は 1 泊 15 ～ 30 ユーロ、長期滞在の場合はそれ以下です。カサは、若い観光客や個人旅行者にとって安価な選択肢です。個人のカサに滞在すると、観光客は地元のキューバ人と交流し、キューバの文化生活に携わる機会が増えます。

観光業が経済に占める役割が増すにつれ、若者の多くが観光業での雇用を求めてリゾート地へ移住する。^[40]彼らの多くは単純労働でチップを稼ぐことで、専門職として雇われるよりも多くの収入を得ることができる。そのため、キューバでは観光業に従事する人々とそうでない人々の間に経済的、社会的格差が生じている。

研究者たちは、ハバナのような観光地に市民が集まることで「観光バブル」が生まれることを発見した。つまり、観光客に見える国内の孤立した地域は「本物の」体験への期待に応えるようによく整備され、開発されているが、その一方で周辺地域の住民は貧困、犯罪、生活環境の全般的な悪化に苦しみ続けている。観光部門の仕事は非常に儲かるため、これらの地域には合法的な雇用市場の機会の数では到底支えきれないほどの住民の流入が見られる。そのため、観光地に押し寄せる市民の多くは、売春や無許可の自営業（タクシーサービス、両替、民宿のホストなど）などの違法な代替手段に頼ることになる。^[41]

1992年から2008年にかけて、切望されていた外貨獲得のため、一部のホテルやリゾートは外国人観光客のみに開放され、「観光アパルトヘイト」との非難を招いた。この政策は2008年にキューバ政府によって撤回された。

1990年代初頭のキューバの観光政策は、政府が外貨獲得の切迫した必要性から推進されたもので、^[42]キューバ革命が唱えた根本的な平等主義に大きな影響を与えた。^{[43] [44] [45]新たに合法化された}米ドルへのアクセスによって分断された2つの並行する経済と社会が急速に出現した。収益性の高い観光産業との接触を通じて米ドルにアクセスできる人々は、専門職、工業、農業従事者に対して突然、明らかに経済的に有利な立場に置かれた。^{[43] [46]}

キューバ社会から国際観光を隔離するため、観光は飛び地リゾートで促進され、観光客は可能な限りキューバ社会から隔離されることになっていた。これは一般のキューバ国民にも理解され、政府の観光政策はすぐに「飛び地観光」や「観光アパルトヘイト」と呼ばれるようになった。^[47]

1992年、キューバが厳しい経済緊縮政策の時期に入ったとき、フィデル・カストロはキューバ国会での演説で、新たに導入された政策を擁護した。彼は、この政策は国が外貨を必要とする限り維持されなければならない経済的必要性であると述べた。カストロによると、政府は、キューバ人が優れた働きに対する報酬として観光施設の一部を利用できるようにするための「方式を検討中」だが、外国人観光客に料金を支払わせてキューバ人にアメニティへのアクセスを与えることは、最終的には経済にとって逆効果になるだろうと彼は考えていた。^[45]

1997年まで、観光客とキューバ人との接触は事実上違法とされ、観光客と接触しているキューバ人は警察から窃盗犯の可能性があるとみなされていた。^{[4] [5]}世界的な人権団体の苦情と、間近に迫った教皇ヨハネ・パウロ2世の訪問が、このような接触が依然として好ましくないものであったものの、方針転換を後押しした。警察は、観光客と接触しているキューバ人に身分証明書の確認を頻繁に要求した。^[4]観光客の身分証明書は、観光客が黒い肌でキューバ人と間違われない限り、通常は確認されなかった。^[4]こうした制限にもかかわらず、平均的なキューバ人はキューバの観光産業で生計を立てており^{[4] [48]}、多くの人は単にこの政策は避けられないものだと考えている。^[42]

特定のホテルやサービスを観光客に制限する政策は、ラウル・カストロ政権によって2008年3月に廃止された。 ^[49]この変更により、キューバ人はどのホテルにも公式に宿泊できるようになったほか、カヨココなど以前は制限されていた地域へのアクセスも可能になった。国営の旅行代理店は一般の人を対象に、ビーチリゾートで数日過ごせる特別プランを開始した。

• キューバの経済
• キューバの博物館
• キューバのビザ政策
• キューバへの渡航の自由に関する法律

• ミゲル・アレハンドロ・フィゲラス、「国際観光とキューバ経済における生産クラスターの形成」
• ヒュー・トーマス『キューバ、自由の追求』
• リチャード・ゴット、キューバの新たな歴史

• オースティン、イアン。カナダのキューバファンは、アメリカ人で溢れかえる島を不安に思う（2014年12月）、ニューヨークタイムズ
• キューバへの旅はタイムスリップしたようなものだ ピーター・コヨーテ著、サンフランシスコ・クロニクル、2009年2月26日
• 次の人気バケーションスポット: キューバ? リック・シーニー、ABC ニュース、2009 年 3 月 11 日
• キューバの革命山脈、ゾーイ・バーンズ著、サンデー・タイムズ、2009年3月15日
• 新しいリゾートエリアは楽園の雰囲気 モニカ・ズロウスキー著、Canwest News、2009年3月17日
• キューバで暮らすアメリカ人観光客 トレイシー・ウィルキンソン著、ロサンゼルス・タイムズ、2009年4月12日
• 本当のキューバを探して マシュー・D・ラプランテ著、ソルトレーク・トリビューン、2009年5月2日
• キャサリン・ワトソン著「キューバへの関心」フィラデルフィア・インクワイアラー、2009年6月7日
• キューバは暑すぎて涼しい：島の雰囲気は古風なレトロから新しい高級なものまで様々、ダミアン・ジャックス、ジャーナル・センチネル、2009年6月6日
• 私の魅惑的なキューバ - チェン・リズラによるユニークな旅行ガイド。

• コナー・ケネディによる 5 部構成の旅行レポート: 女王の庭園: カリブ海最後の手付かずのサンゴ礁 (2014-06-21)、キューバの海洋保護 (2014-09-30)、中国製バスでキューバを横断 (2014-10-08)、コロンブスから 500 年、キューバの女王の庭園は今も手付かず (2014-10-16)、キューバと禁輸措置 (2014-10-29)

Wikivoyageにはキューバの旅行ガイドがあります。

• キューバ観光ポータル