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水道サービス改革プログラム（旧称Three Waters）は、ニュージーランドの水道と衛生の管理を中央集権化するために第 6 代労働党政権が開始した公共インフラ再編プログラムです。[ 1 ] [ 2 ]当初は、雨水、飲料水、廃水の管理を、国内 67 の地方議会から、2024 年 7 月までにいくつかの新しい公営の地域組織に移管することを提案していました。 [ 3 ] [ 4 ]提案された改革の詳細は 2021 年 10 月に発表されました。Three Waters 改革は、複数の市長や野党の国民党とACT党 から批判されました。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
2021 年 11 月より、市長とマオリ代表者からなる作業部会が代表、ガバナンス、説明責任の問題を検討し、2022 年 3 月に 47 の勧告を報告した。[ 8 ] [ 9 ] 2022 年 4 月、政府は勧告のうち 44 を受け入れた。当初の提案に対する主な変更点には、4 つの新しい水道事業体への地方議会の非財務的株式保有の提供、および将来の水道資産の民営化に対する法的保護の強化が含まれる。ガバナンス構造の一部として地域代表グループが設立され、地方議会と先住民が平等に代表される。これらの代表グループは、スキルと能力に基づいて、4 つの水道事業体の理事会のメンバーを任命する。[ 10 ]
2023 年 4 月、政府は Three Waters プログラムの大幅な見直しを発表し、名称を Water Services Reform Programme に変更しました。[ 1 ] [ 11 ]提案されていた 4 つの水道事業体は 10 の事業体に拡大されました。これらの事業体は、地方議会とマナ フェヌアの代表者の両方で構成される分割統治構造を維持します。[ 1 ] [ 2 ] [ 11 ]
2023年後半、新たに発足した国民党主導の連立政権は、地方議会による水資産およびインフラの管理と所有を優先する新たな制度に賛成し、スリーウォーターズの立法枠組みを廃止することを表明した。 [ 12 ] [ 13 ] 2024年2月14日、国民党主導の政権は、前労働党政権のスリーウォーターズ法を廃止する緊急法案を可決した。[ 14 ]
2017年半ば、第5次国民政府は飲料水、廃水、雨水（3つの水）の規制と供給体制の見直しに着手した。この見直しは、2016年のハブロック・ノース飲料水汚染に関する調査の後期段階と並行して行われた。3つの水に関する見直しは2019年1月に公表された。[ 15 ]
2019年、第6次労働党政権は、 3つの水資源に関する見直しを受けて、以下の規制変更計画を発表した。
タウマタ・アロワイ– 水サービス規制法案は、2019年12月12日に議会に提出された。[ 20 ]政府は、飲料水と水源の規制に対するシステム全体の改革を実施する決定、および下水と雨水ネットワークの規制とパフォーマンスを改善するための対象を絞った改革を実行するために、後日、別の水サービス法案が提案されることを示した。[ 21 ]
2020年1月28日、地方自治大臣のナナヤ・マフタは、全国の3つの水道サービスのサービス提供と資金調達の仕組みの改革の意図を定めた閣議文書と議事録を公表した。[ 22 ]
内閣文書は、ニュージーランドの3つの水道サービス提供が直面する2つの主要な課題、すなわち費用負担能力と能力について言及した。同文書は、インフラ整備の課題に対応するための資本コストと運営コストの増加、そして主要な公衆衛生および環境上の課題に対処するセクターの能力の制約が累積的に影響していることに言及した。これらの課題は、納税者と消費者の資金基盤が小さい小規模な地方自治体および地方自治体以外の飲料水供給業者にとって特に深刻であると指摘した。[ 22 ]
この論文では、（ほとんどの地域で）各自治体が他の業務と並行して水道システムとサービスを供給および管理している現状について説明している。ウェリントン・ウォーター（6つの自治体の水道資産を管理している）は、事業規模の拡大を通じて能力を構築することに成功したサービス提供のアプローチの一例として具体的に言及されている。しかし、この論文では、ウェリントン・ウォーターは現在、運営費と設備投資のトレードオフを行う能力がなく、異なる地区の所有者や納税者間で相互補助を行うこともできないと指摘している。[ 22 ]
次の段階では、水道サービスが他の自治体サービスから完全に「隔離」され、納税者への料金に水道サービスが明記されるようになることが想定されています。この段階では、自治体は他の自治体とサービス提供を共有する可能性があります。この文書で想定されている最終段階は、水道資産の所有権が独立した取締役会によって運営され、水道サービスに特化した専門職員を擁する新しい組織に完全に移転することです。[ 22 ]
政府は、地方自治体と協力して、より安全で、より手頃な価格で、より信頼性の高い上下水道サービスを求めて、議会を新しいサービス提供体制に移行させるための選択肢を検討すると表明した。最初のステップは、地域内で水サービス提供のための協働的なアプローチの機会を調査することを支援することであった。[ 23 ]
提案された改革を実施するための第一歩として、2020年1月27日、政府はホークスベイ地域全体の3つの水サービス提供における連携強化の機会を調査するために155万ドルの資金提供を発表した。この調査には、ネーピア市議会、ヘイスティングス地区議会、セントラルホークスベイ地区議会、ワイロア地区議会、ホークスベイ地方議会の5つの議会が参加する。[ 24 ]
2020 年 5 月、オタゴ地方とサウスランド地方の 10 の議会が、3 つの水資源の管理に対する協力的なアプローチの事業計画の策定を開始しました。事業計画には約 8 か月かかると予想され、その後パブリック コンサルテーションが行われる予定でした。政府は費用の半分を負担することに同意し、議会は 2021 年末までにサービス提供モデルの変更を検討する期限が設けられました。調査に関与した 10 の議会は、ダニーデン市議会、セントラル オタゴ地区議会、クルーサ地区議会、クイーンズタウン レイクス地区議会、ワイタキ地区議会、オタゴ地方議会、ゴア地区議会、インバーカーギル市議会、サウスランド地区議会、および環境サウスランドでした。[ 25 ]
2021 年 6 月下旬、ニュージーランド政府は、3 ウォーター改革プログラムを推進するため、「より良い水はすべての人にとってより良い」と題した 350 万 NZ ドルのマルチメディア広告キャンペーンを開始しました。この広告キャンペーンは、ワイマテ市長のクレイグ・ローリー、ワイタキ市長のゲイリー・カーチャー、タスマン地区評議会のエンジニアリング サービス マネージャーのリチャード・カービー、評議員のキット・マリング、デビッド・オギルビーなど、複数の市長や地方自治体の評議員、職員から、扇情的、不正確、地方議会の水資源管理を否定的に描写しているとして批判されました。これに対し、内務省は、3 ウォーター改革プログラムに関して地方議会と協力するという政府のコミットメントを再確認しました。[ 26 ] [ 27 ]さらに、政府は、3 ウォーター改革プログラムの Web サイトの開発、維持、ホスティングのために 50 万ドルを確保しました。[ 28 ]
2021年10月までに、広告基準局はスリーウォーターズ改革プログラムに関して合計48件の苦情を受け付けた。監視機関は、これらの広告は提唱広告の文脈において誤解を招くものでも不快なものでもないと判断した。[ 28 ]
2021年10月27日、マフタ氏は政府の「三水改革プログラム」を発表した。この計画は、雨水、飲料水、廃水の管理を国内の67の地方議会と地域団体から4つの新しい水事業体に強制的に移管するもので、水道事業の質を向上させ、コストを削減することを目的としている。政府は、これら4つの新しい事業体の設立を2021年後半に開始し、2024年7月に水道事業の管理を引き継ぐ予定である。[ 3 ] [ 4 ] [ 29 ]政府は当初、三水プログラムは地方自治体にとって任意であると述べていたが、その後2021年7月に義務化することを決定した。[ 30 ]
発表の中で、マフタ氏はまた、4つの水事業体のガバナンスがどのように機能するかについて政府に助言するワーキンググループを設置した。マフタ氏によると、このグループの調査結果は、3つの水システムを管理する新しい事業体を設立する法律を改正するための補足命令書（SOP）に盛り込まれる予定だった。地方議会や国民からの不評にもかかわらず、政府は3つの水改革プログラムを推し進めた。[ 31 ]
2021年12月9日、政府は、スリーウォーターズシステムを管理する新たな組織を創設する法案の導入を2022年まで延期した。政府は、作業部会が調査結果をまとめるまで待ってから、新たな法案を導入すると確認した。[ 31 ] 12月中旬、マフタ氏は、国内の水インフラへの投資不足を理由に、いくつかの地方自治体の反対にもかかわらず、スリーウォーターズ改革を進めるべきだと主張した。マフタ氏はまた、党首に対し、ニュージーランドの水資産の民営化を阻止し、水資産を売却する前に国会議員の75%の特別多数決による支持を必要とする安全策を定着させるよう求めた。[ 30 ]
市長とマオリ代表者からなる作業部会が2021年11月に結成され、当初の提案で最も議論の的となっていた3つの側面、すなわち代表性、ガバナンス、説明責任の改善に焦点を当てて、計画されている改革プログラムを検討した。[ 8 ]作業部会は2022年3月に47の勧告を報告した。[ 9 ] 2022年4月29日、マフタ氏は政府が勧告のうち44を受け入れ、3つについてはさらに検討が必要だと発表した。主な変更点の1つは、地方議会が新しい水道事業体において人口5万人につき1株の非財務的株式を保有すること、そして将来の民営化に対する追加の法的保護が設けられることである。 共同統治は地域代表グループで確立され、マナ・フェヌアと地方議会に同数の議席が設けられる。これらの地域監督グループは、スキルと能力に基づいて4つの水道事業体の理事会のメンバーを任命する。地域代表グループは戦略的方向性の設定において役割を担うが、運営上の問題には関与しない。[ 10 ]
2022年6月2日、マフタ氏は、 3つの水改革を法律に定着させるための複数の新法案の第一弾として、水サービス事業体法案を提出した。水サービス事業体法案は、67の地方議会から水インフラの管理を引き継ぐ4つの地域水サービス事業体を設立するものである。提案された法律の下では、議会は「コミュニティシェア」の取り決めを通じて水資産の所有権を保持するが、実質的な管理は、コミュニティとマオリのイウィ/部族の代表者の両方を含む4つの新しい水サービス事業体に移管される。マフタ氏はまた、民営化に対するセーフガードがあると主張した。マフタ氏はさらに、地方自治体から水サービス事業体への資産と負債の移転を促進し、事業体を他の規制システムに統合し、水サービス事業体の経済規制を網羅し、消費者保護を確保するためのさらなる立法が導入されることを確認した。国家移行ユニットは、今後2年間で新しい水サービス事業体の設立を監督する。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
2022年11月23日、労働党政権は、 2022年9月9日のエリザベス2世女王 の崩御により1週間分の議会会期が失われたことへの補償として、水道事業体法案を緊急に推進することを決定した。 [ 35 ]法案は12月7日に第3読会を通過した。労働党は下院で多数派を占めていたため、他の政党の支持なしに法案を可決することができた。これはMMPが施行されて以来、ニュージーランドでは前例のない出来事だった。国民党とACT党は共同統治と中央集権化に反対して法案に反対したが、緑の党とマオリ党は、法案に十分な民営化防止策がなく、共同統治を促進していないという理由で反対した。[ 36 ] [ 37 ]
2022年水道事業体法の可決後、マフタは、スリーウォーターズ改革プログラムをさらに定着させるために、水道事業体経済効率化・消費者保護法案と水道事業体立法法案の2つの法案を提出し、これらは2022年12月13日に第一読会を通過した。[ 38 ] [ 39 ]水道事業体立法法案には、水道事業体法に対する130ページの修正が含まれている。この新しい法律には、水道サービスの料金徴収に関する規定、水使用制限違反や雨水排水システムからの切断に対する罰金制度の導入、水道事業体と地方議会間の情報共有の促進、水道事業体とマナ・フェヌア間の協力の促進、道路下の雨水排水システムの所有権の明確化、道路、鉄道、マラエなどさまざまな種類の土地で作業する際の水道事業体の権利の概要などが含まれている。[ 40 ]
2023年8月16日、2023年水道事業体改正法案が第3読会を通過した。この法案は水道事業体の数を4つから10に増やし、事業体の開始を2024年から2026年に延期した。労働党と緑の党はこの法案を支持したが、国民党、ACT党、マオリ党は反対した。国民党とACT党は、水道規制機関であるタウマタ・アロワイを維持しながら、スリー・ウォーターズ改革全体を撤廃すると公約している。[ 41 ]
8月23日、政府は水道サービス改革プログラムを定着させる2つの最終法案、2023年水道サービス経済効率・消費者保護法と2023年水道サービス立法を可決した。最初の法案は、水道サービス事業体の品質と効率を監視する監視機関として商務委員会が監督する経済規制体制を確立し、情報開示を義務付けている。経済効率・消費者保護法は労働党と緑の党が支持したが、国民党、ACT党、マオリ党は反対した。2番目の法案は、2026年に発効する新しい水道サービス事業体の義務、機能、権限を概説している。水道サービス立法法案は労働党のみの支持で可決された。国民党とACT党は水道サービス改革プログラムに反対しており、2023年のニュージーランド総選挙で政権を握ればこれを廃止すると誓っている。[ 42 ]
2022年7月19日、政府は、67の地方議会が新しい3つの水道システムへの移行を支援するために、合計4400万ニュージーランドドルを支給すると発表した。政府はすでに、インフラやその他の「福祉」投資を含む改革に対する地方議会への補償として25億ニュージーランドドルを割り当てていた。地方自治担当副大臣のキーラン・マカナルティ氏は、各地方議会が今後12か月で35万ニュージーランドドルを受け取ると述べた。野党の国民党とACT党の地方自治担当スポークスマンであるサイモン・ワッツ氏とサイモン・コート氏は、この資金提供を「賄賂」であり、納税者の金の無駄遣いだと非難した。[ 43 ] [ 44 ]
2023年2月1日、キーラン・マカナルティがマフタの後任として地方自治大臣に就任し、スリー・ウォーターズ改革プログラムを監督することになった。 1月下旬にジャシンダ・アーダーンの後任として首相に就任したクリス・ヒプキンスは、2023年1月31日に内閣改造を発表した。[ 45 ]ヒプキンスは、この変更はマフタが外交問題に専念できるようにするためであり、スリー・ウォーターズ・プログラムをめぐる論争が動機ではないと述べた。また、労働党政権はスリー・ウォーターズ改革の実施を継続するとも確認した。[ 46 ]
2月8日、ヒプキンス氏は、2023年の北島洪水のような災害がインフラの限界と改革の必要性を示していると主張し、政府は引き続き「スリーウォーターズ」改革を進めると改めて表明した。しかし、同氏は、政府は「スリーウォーターズ」改革の一部が目的に合致するかどうかを検討していると述べた。ヒプキンス氏は、内閣がマカナルティ氏に対し、地方自治体、マオリ、国民と協議し、「改革の焦点を移す」ための選択肢について報告するよう求めたことを確認した。[ 47 ] [ 48 ]
2023 年 4 月 13 日、政府はプログラムの大幅な見直しを発表し、名称を水道サービス改革プログラムに変更した。[ 1 ]提案されていた 4 つの水道サービス事業体は 10 の事業体に拡大された。これらの事業体は、地方議会が国民のために所有し、その境界は既存の地域境界に基づいて設定される。各事業体は、能力とスキルに基づいてメンバーが任命される専門家委員会によって運営される。これらの委員会は、地方議会とマナ・フェヌア代表の両方で構成される分割統治構造を維持する。[ 49 ] [ 1 ] [ 2 ]地方自治大臣のマカナルティ氏は、これらの事業体は 2026 年 7 月 1 日から運営を開始する予定であるとも発表した。[ 49 ]
2023年11月27日、新たに発足した国民党主導の連立政権は、前労働党政権の政策のいくつかを撤廃する計画の一環として、スリーウォーターズ改革を廃止すると発表した。政府の発表は、マナワツ市長でコミュニティーズ・フォー・ローカル・デモクラシー・グループの共同議長であるヘレン・ウォーボーイズ氏とヘイスティングス市長のサンドラ・ヘイズルハースト氏によって歓迎され、両氏は移行活動に対する政府の「作業停止」命令を歓迎し、水改革は地方議会にとって負担が大きすぎると述べた。[ 12 ]
2023年12月14日、地方自治大臣シメオン・ブラウンは、政府が2024年に新たな法案を提出し、水資産の所有権と管理権を地方議会に回復させることを目的として、スリーウォーターズ法を廃止すると明言した。ブラウンは、国民党主導の連立政権がニュージーランドの水インフラの課題に取り組み、地方の意思決定の重要性を認識し、地域社会と地方議会に柔軟性を与える新たな制度を導入するという決意を改めて表明した。[ 13 ] 2023年12月21日、ニュースルームは、ブラウンから地方議会への書簡で、政府が財政的に独立した新たなタイプの地方議会所有組織によって水と下水インフラに資金を提供する計画であることが確認されたと報じた。提案されている10の水サービス事業体の代わりに、地方議会が水規制規則と水インフラ投資の遵守に責任を負うことになる。[ 50 ]
2024年2月14日、国民党主導の政府は、労働党の様々な「3つの水」法を廃止する「 2024年水道サービス法廃止法」を緊急に可決した。廃止法案は国民党、ACT党、ニュージーランド・ファースト党によって支持されたが、労働党、緑の党、テ・パティ・マオリによって反対された。第3読会で、労働党議員のウィリー・ジャクソンは、元地方自治大臣で「3つの水」の立案者であるナナヤ・マフタが激しい人種差別的な中傷を受けていたと主張した。[ 14 ]同様の批判は、労働党の地方自治担当報道官マカナルティによって繰り返され、同氏は「3つの水」の廃止は地方議会の税率と負債の増加につながると主張した。[ 51 ]
地方自治大臣のブラウン氏は、政府が2024年から2025年の間に2つの新法を導入し、独自の「Local Water Done Well」プログラムを展開すると確認した。同氏は、このプログラムによって地域社会や議会が水道サービスやインフラをより管理できるようになると主張した。[ 52 ]国民党主導の政府はまた、同じ週に、これらの新法により地方議会がウェリントン・ウォーターやオークランドのウォーターケア・サービスと同様の水道サービスグループや議会管理組織を自主的に設立できるようになると発表した。[ 14 ]
農業擁護団体のGroundswell NZは、Three Watersプログラムに反対を表明し、これは実行不可能な政府規制の「津波」の一部であり、地方自治体の納税者の資産の窃盗であると主張した。[ 53 ] 2021年12月、同団体はThree Watersプログラムの廃止を求める請願書を後援し、12月15日までに3,000人の署名を集めた。[ 30 ]
2022年6月、ニュージーランド納税者組合とグラウンドスウェルは、スリーウォーターズ改革に反対する運動を全国規模で展開する「ロードショー」を企画した。彼らはクライストチャーチ、アレクサンドラ、インバーカーギルを含む36の都市や町を巡回した。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]
ニュージーランドインフラ委員会は2020年5月に、全国的な上下水道部門のサービス提供改革を支持する意見書を発表した。最高責任者は、複数の地方自治体から資産管理とサービス提供機能をより大きな組織に統合することを提唱した。主な利点は、規模の経済性を獲得し、地方自治体が公益事業サービスの管理に必要な専門的な技術要件から解放されることである。[ 57 ]
2023年2月下旬、Te Whatu Ora（ニュージーランド保健省）のロブ・キャンベル議長は、 LinkedInへの投稿で国民党のThree Waters廃止案を批判し、共同統治の問題に関してラクソン氏が「ドッグホイッスル」を使っていると非難した。キャンベル氏の発言は、シメオン・ブラウン氏やデビッド・シーモア氏を含む国民党とACT党の複数の議員から批判され、彼らはキャンベル氏が公務員委員会の、国営機関の理事は政治的に中立でなければならないという方針に違反していると非難した。キャンベル氏は、発言は私人としての立場で行ったものであり、委員会の政治的中立性方針に違反したという指摘を否定して、発言を擁護した。[ 58 ] 2月27日、クリス・ヒプキンス首相は、キャンベル氏のThree Watersに関する発言を「不適切」だと批判した。2月28日、アイシャ・ヴェラル保健大臣は、 2004年国営機関法第36条に基づく裁量権を行使し、キャンベル氏をTe Whatu Oraの代表の職から解任した。キャンベルはラクソンとヴェラルに謝罪したが、ヴェラルは2月28日午前10時30分までに辞任するよう要求した。キャンベルは辞任を拒否し、国民党の「3つの水」政策を批判する権利を擁護した。[ 59 ] [ 60 ] 3月2日、環境大臣のデイビッド・パーカーは、キャンベルの「3つの水」に関する発言を受けて、環境保護庁（EPA）の議長と理事の職からキャンベルを解任した。[ 61 ]
2021年4月、ホークスベイ地方の小さな町ワイロアの市長は、3つの水資源資産が地方議会から大規模な地域組織に移管されることは、地方自治体に深刻な影響を与えるだろうとの懸念を表明した。[ 62 ]
9月初旬、インバーカーギルの副市長ノビー・クラークは、インバーカーギル市議会が地元コミュニティと協議するまでスリーウォーターズ問題に関するいかなる決定も行わないことを政府に通知する動議を提出した。この動議はインバーカーギル市長ティム・シャドボルトによって支持された。クラークの動議は6対6の同数で否決された。[ 63 ]
9月9日、ダニーデン市長アーロン・ホーキンスはオタゴ・デイリー・タイムズ紙に論説記事を掲載し、 スリー・ウォーターズ・プログラムの財政的利益、地元との協議、民営化に対する安全策の欠如について懸念を表明した。しかし、ホーキンスは、マオリのイウィ（部族）が意思決定プロセスに関与することに対する一部の反対者の反対にも異議を唱えた。[ 64 ]
10月下旬、政府が水道事業とサービスを中央集権化する決定を下したことに対し、オークランド市長フィル・ゴフ、クライストチャーチ市長リアンヌ・ダルジエル、ヘイスティングス市長サンドラ・ヘイズルハースト、ファーノース地区市長ジョン・カーター、ダニーデン市長ホーキンス、ウェリントン市長アンディ・フォスターなど、複数の地方議会や市長が批判した。[ 5 ] [ 6 ] [ 65 ]
11月中旬、ワンガレイ地区議会、ティマル地区議会、ワイマカリリ地区議会は、計画されている改革の下での3つの水資産の議会の「所有権」の意味についての判決を求めて、ウェリントン高等裁判所に訴訟を起こした。[ 66 ] 11月16日までに、ワイロア地区議会とネーピア市議会は、 3つの水改革モデルに反対するために「パートナー議会」と「覚書」に署名する動議を可決した。ニュージーランド・ヘラルド紙は、30以上の議会が覚書に署名する準備ができていると報じた。[ 67 ]
12月中旬、「コミュニティーズ・フォー・ローカル・デモクラシー・ヘ・ハポリ・モ・テ・マナポリ」グループが国会に集結し、政治家と会ってスリー・ウォーターズ計画への反対を表明した。このグループは、マナワツ地区議会のヘレン・ウォーボーイズ市長、クライストチャーチ市議会、ワイマテ地区議会を含む23の市長と地方議会を代表していた。代表団は、与党の労働党と国民党を含むさまざまな政党の代表者と会った。[ 30 ] [ 68 ] [ 69 ]「コミュニティーズ・フォー・ローカル・デモクラシー」グループは、地方自治体擁護団体であるローカル・ガバメント・ニュージーランドがこの問題に関して会員の意見を反映していないことへの対応として出現した。しかし、コミュニティーズグループにはオタゴとサウスランドの議会は含まれていなかった。インバーカーギル市議会は、 15,000ドルの拠出金のため、グループへの参加に反対票を投じた。[ 68 ]ダニーデン市長のホーキンスは、ダニーデン市議会（DCC）がグループへの参加を拒否したのは、その規則によりダニーデン市民が彼が無益な法的措置とみなすものに資金を提供することを強いられるためだと誤って述べた。[ 69 ]
2022年2月23日、ダニーデン市議会は8対7の差で「Communities 4 Local Democracy」への参加を決議した。その時点で、この擁護団体に関与する地方自治体の数は28に増加していた。[ 70 ] DCCが「Communities 4 Local Democracy」への参加を決定したことに対し、地元のマオリ族のルナンガ（部族評議会）であるKati Huirapa ki PuketerakiとTe Runanga o Otakouは、関係の破綻を理由に市議会とのパートナーシップから撤退した。[ 71 ] [ 72 ] 3月29日、DCCは7対6の差で「Communities 4 Local Democracy」への参加という以前の決定を覆す決議を行った。ホーキンス市長を含む支持者たちは、圧力団体への参加は議会と地元のマオリ族との関係に悪影響を及ぼすと主張したが、リー・ヴァンダーヴィス議員のような反対派は、議会の方針転換は地方民主主義を拒否し「中央集権的な統制」を支持するものだと批判した。[ 73 ]
4月、ゴア地区とサウスランド地区の市長は、作業部会の勧告を受けて政府が発表した改訂計画（議会に割り当てられる株式保有分を含む）への支持を表明した。[ 74 ] ポリルア市長も同様の支持を表明した。ニュージーランド地方自治体協会の会長は、変化の必要性と政府の発表によってもたらされる確実性を支持した。しかし、オークランド市長は、改革の大部分を支持しながらも、他の地方自治体の失敗によりオークランドが不利な立場に置かれ、水資源の管理権を失っていると不満を述べた。[ 75 ]
7月初旬、ワイマカリリ地区の市長でコミュニティーズ・フォー・ローカル・デモクラシーの副議長であるダン・ゴードンは、インバーカーギル市議会に対し、ロビー団体に加わらないという決定を再考するよう促した。[ 76 ] 7月4日、サウスランド地区議会は、政府の「スリー・ウォーター」改革に反対し、水資産の管理権を維持することを目指すと確認した。[ 77 ] [ 78 ] 7月6日、ウェリントン市議会は、 「スリー・ウォーター」に反対するコミュニティーズ・フォー・ローカル・デモクラシーへの参加に反対票を投じた。しかし、アンディ・フォスター市長は、議長票を使って政府の「スリー・ウォーター」改革への反対を表明した。[ 79 ]
タウポ地区議会は、スリーウォーターズ改革に反対を表明しているにもかかわらず、オーウェン・デラニー公園の改修のために政府から493万ニュージーランドドルの資金援助を申請した。この資金は、スリーウォーターズ改革を通じて地方自治体の移行を支援する政府のベターオフ資金援助プログラムから拠出される。タウポ地区のデイビッド・トレワバス市長は、公園の改修が地域社会に利益をもたらすという理由で資金援助の申請を正当化した。[ 80 ]
2022年10月初旬にニュージーランドの地方選挙結果が発表された後、オンラインメディア組織のNewsroomとThe Spinoffが行った調査では、選出された市長の大多数が「スリーウォーターズ改革」に反対していることが判明した。Newsroomが新たに選出された市長と議員220人を対象に行った調査では、回答者の76%が「スリーウォーターズ改革」に反対していた。[ 81 ]同様に、The Spinoffが選出された市長66人を対象に行った調査では、43人が「スリーウォーターズ改革」に反対、14人が未定、9人が賛成していた。[ 82 ]
2022年のオークランド市長選挙中、市長候補のウェイン・ブラウンはオークランドの「スリー・ウォーター」改革プログラムの中止を公約に掲げて選挙運動を行った。オークランド市長に選出された後、ブラウンは10月17日に地域の水管理会社ウォーターケアに対し、同プログラムの作業を中止するよう指示し、これを「失敗に終わる提案」と評した。[ 83 ]さらに、インバーカーギル市長のノビー・クラークやネルソン市長のニック・スミスなど、新たに選出された他の市長も「スリー・ウォーター」に反対を表明している。[ 84 ] [ 85 ]
2022年10月31日、ブラウン氏はクライストチャーチ市長フィル・モーガー氏、ワイマカリリ市長ダン・ゴードン氏とともに、国の水規制機関タウマタ・アロワイを維持しつつ、雨水資産、輸送、排水を含む水資源に対する地方の所有権、管理権、説明責任を維持する代替案の「スリー・ウォーターズ」計画を提案した。その他の提案された変更には、水インフラへの高水準の投資を支援するための手頃な資金提供や、地方の水サービス事業体が地域水事業体に統合することを奨励することなどが含まれる。[ 86 ] [ 87 ]
2023年4月中旬に政府が発表した「3つの水道」改革案に対する市長たちの反応は様々だった。ニュージーランド地方自治体協会会長のスチュアート・クロスビー氏は「多くの疑問が残っている」と述べたが、地方議会の大多数が水道改革の必要性に同意していると付け加えた。南ワイララパ市長のマーティン・コノリー氏は、今回の変更により地方議会は以前のモデルよりも発言権が大きくなると述べた。ウェリントン市長のトーリー・ワナウ氏は水道改革の必要性を擁護したが、改革のスピードアップを求めた。また、水道事業体におけるマナ・フェヌア代表の維持を歓迎した。ニュープリマス市長のニール・ホルドム氏は水道改革への支持を表明し、労働党と国民党に政治的な意見の相違を脇に置くよう促した。[ 88 ]ヘイスティングス市長サンドラ・ヘイズルハースト、ワイロア市長クレイグ・リトル、セントラル・ホークスベイ市長 アレックス・ウォーカー、ネーピア市長キルステン・ワイズ、ホークスベイ地方議会議長ヒネワイ・オームズビー、ンガティ・カフング族長ベイデン・バーバーを含むホークスベイ地域の市長らは、スリーウォーターズ改革の変更をホークスベイ地域にとって「ウィンウィン」であると歓迎する共同声明を発表した。[ 89 ]
アシュバートン市長のニール・ブラウン、ダニーデン市長のジュールズ・ラディッチ、ゴア市長のベン・ベルなど数名の市長は「様子見の姿勢」をとった。[ 88 ] [ 90 ]
対照的に、マナワツ市長でコミュニティーズ・フォー・ローカル・デモクラシー共同議長のヘレン・ウォーボーイズ、グレイ市長のタニア・ギブソン、クルーサ市長のブライアン・カドガン、フルヌイ市長のマリー・ブラック、アッパーハット市長のウェイン・ガッピー、インバーカーギル市長のノビー・クラーク、サウスランド市長の ロブ・スコット、セントラル・オタゴ市長のティム・カドガン、クイーンズタウン・レイクス市長のグリン・ルーワーズなどの批判者たちは、政府の変更は財産権、地方自治、地域代表など、スリー・ウォーターズに関する彼らの懸念に対処できていないと主張した。[ 88 ]
2024年2月初旬、セントラルオタゴ地区議会は、政府がスリーウォーターズ計画を廃止する計画であるにもかかわらず、フルトンホーガンとのスリーウォーターズのメンテナンス契約を更新することを決議した。 [ 91 ]
国民党主導の連立政権が労働党政権の「スリー・ウォーターズ」改革を撤回すると発表したことに対し、ファー・ノース市長のモコ・テパニア氏とブラー市長のジェイミー・クライン氏は、撤回によって地方税が上昇するのではないかと懸念を表明した。[ 50 ]当初は南島のすべての水資産を1つの組織に統合するという労働党の計画を支持していたクルーサ市長のブライアン・カドガン氏は、撤回にもかかわらず、地方議会は水資産を管理するために協力する必要があると述べた。[ 92 ]対照的に、オークランド市長のウェイン・ブラウン氏、ワンガヌイ市長のアンドリュー・トライプ氏、マナワツ市長でコミュニティーズ・フォー・ローカル・デモクラシー議長のヘレン・ウォーボーイズ氏、ニュージーランド地方自治体協会会長のサム・ブロートン氏は、水資産が地方自治体の管理下に戻ることを歓迎したが、政府に対し、水価格の高騰に対処する代替システムの導入に取り組むよう求めた。[ 51 ] [ 92 ]
2021年5月中旬、マオリ族ンガイ・タフ族の淡水グループであるテ・クラ・タカ・ピニの議長、テ・マイレ・タウ氏は、野党国民党のジュディス・コリンズ党首が主張する、政府が南島の公有水資産の50％をンガイ・タフ族に移管する計画であるという主張に異議を唱えた。同氏は、ンガイ・タフ族は水インフラを所有することを望んでおらず、公有のままにしておくべきだと考えているが、ガバナンス責任の一部を求めていると述べた。[ 93 ]
2021年5月、フィオナ・カフクラ・チェイス氏や元テ・パティ・マオリ（マオリ党）国会議員デイム・タリアナ・トゥリア氏など、ルアペフ地区、ファンガヌイ、南タラナキ、ランギティケイ地区のマオリ指導者らは、水道インフラを管理する大規模な団体の設立により、地元のマオリが政策決定に参加することがより困難になると述べた。[ 94 ]
2021年10月下旬にスリーウォーターズプログラムが開始された後、テ・クラ・タカ・ピニの共同議長であるテ・マイレ・タウは、スリーウォーターズ改革を歓迎し、水サービスと環境成果が向上すると主張した。[ 95 ]
2023年4月中旬、テ・パティ・マオリのジョン・タミヘレ副大統領は共同統治の考えを拒否し、マオリが国の水資源を所有しているという考えを支持した。[ 96 ]
2021年5月中旬、国民党党首のジュディス・コリンズは、政府が南島の公有水資産の50％をマオリ族のンガイ・タフ族に移管する計画を立てていると主張した。[ 93 ]
2021年10月下旬、野党の国民党とACT党は、政権を握ればスリーウォーターズ改革を撤廃すると誓った。[ 7 ] [ 65 ]
コリンズの後任として国民党党首となったクリストファー・ラクソンは、政府が「スリー・ウォーターズ」を任意選択と偽って地方議会を欺いたと非難した。 [ 30 ]この批判に対し、労働党党首で首相のジャシンダ・アーダーンは、政府が「スリー・ウォーターズ」プログラムを任意選択と偽って提案し、後に義務化すると決定したことで地方議会を欺いたことを否定し、政府は数ヶ月にわたり地方議会と協力して合意形成を図ってきたと主張した。[ 97 ]
2022年4月29日に政府が発表した改訂改革案に対し、野党は地方議会の権限喪失と統治構造の設計を理由に改革を批判した。彼らは政権を握れば提案された法案を撤回すると約束した。[ 75 ]
2022年7月下旬、ルクソン氏は、政府が改革を実施する際に地方民主主義、地方自治体、および地元の声に耳を傾けなかったとして、スリーウォーターズ改革が2023年のニュージーランド総選挙の争点になる可能性があると述べた。[ 98 ]
2023年2月25日、ルクソン氏は、将来の国民党政権が「スリー・ウォーターズ」改革プログラムを廃止し、水資産を地方自治体の管理下に戻すと発表した。さらに、ルクソン氏は、国民党が長期的な水インフラ投資の基準を設定・執行するために、商務委員会内に水インフラ規制機関を設立することを確認した。国民党の水インフラ計画では、地方議会は水インフラのための資金を「確保」することが求められ、地方議会が資金を借り入れるのを支援するために「地域議会管理組織」が設立される予定である。[ 99 ] [ 100 ]
2023年4月中旬に政府の改訂版「手頃な価格の水改革」プログラムが開始された後、ルクソン氏は、この変更は名称変更に過ぎないと主張し、国民党が政権を握ればこの政策を撤廃すると誓った。[ 11 ] 4月14日、国民党の地方自治担当報道官サイモン・ワッツ氏は、地方自治大臣キーラン・マカナルティ氏の水改革プログラムに関する負債額に異議を唱え、政府によるスリー・ウォーターズの名称変更は誰も騙せないと述べた。[ 101 ]
2021年10月22日、キュリアと納税者組合の世論調査では、有権者の54%が計画に反対し、19%が計画を支持したことが判明した。地方議会や国民からの不評にもかかわらず、政府は3つの水道改革プログラムを継続した。[ 102 ] [ 31 ]
2021年11月22日に行われたニューズハブ・リード・リサーチの世論調査では、改革に反対する人が48％、賛成する人が27％、どちらとも言えない人が25％だった。労働党支持者では、賛成が40％、反対が30％、どちらとも言えない人が31％だった。[ 103 ]
2021年9月中旬、スリーウォーターズ改革に反対する約25人の抗議者がネルソン市議会の事務所に押し入った。この抗議活動は、当時ニュージーランド全土で施行されていたCOVID-19のロックダウン規制に違反していた。 [ 104 ]
2021年10月初旬、スリーウォーターズ改革に反対する約70人の抗議者がタウランガ市議会の事務所前でピケを張った。この抗議活動は、当時施行されていたCOVID-19のロックダウン規制に違反していた。[ 105 ]
2022年5月21日、スリーウォーターズ改革に反対する抗議者たちがオークランドハーバーブリッジを渡ろうとした。彼らは警察官を襲撃し、交通を妨害した。これに対し、警察は11人の抗議者を逮捕した。[ 106 ]
進捗状況アップデート – 2020年2月 – スリーウォーターズのサービス提供と資金調達の取り決め