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| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1986年 |
| タイプ | クラウンエンティティ |
| 管轄 | ニュージーランド |
| 本部 | レベル9 44 ザ・テラス ウェリントン6011 |
| 従業員 | 2023年1月現在400人[1][アップデート] |
| 担当大臣 |
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| 代理店幹部 |
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| 重要な文書 | |
| Webサイト | comcom.govt.nz |
商業委員会（マオリ語：Te Komihana Tauhokohoko ）（ ComComと略されることもある[2]）は、ニュージーランドの政府機関であり、国内市場における競争、公正取引、消費者信用契約に関する法律の執行、電気やガス、通信、乳製品、空港などの分野の規制責任を担っている。1986年の商業法に基づいて設立された独立した政府機関である[3]。商業委員会は商業・消費者問題大臣と放送・通信・デジタルメディア大臣に対して責任を負っているが、政府からは独立して運営されており、法律の公平な推進者および執行者となることを目的としている。[4]
委員会は、1986年商法の潜在的な違反について調査を行い、適切な場合には訴訟を起こす。[5]委員会は、公共の利益が競争への損害を上回る状況において、反競争的行為および合併に関する認可および承認の申請を検討する。 [6]委員会は、電気やガスなど規制責任を負う特定の分野では、競争を促進し消費者を保護するための追加の執行権限を有する。[7]
委員会について
商業委員会は、オーストラリア貿易慣行委員会をモデルに、競争、経済規制、消費者保護の責任を負う統合規制機関として、1986年商業法に基づいて導入されました。[8] [9] : 54 委員会には、裁判手続きを通じて商業法の禁止事項を執行する権限と、特定の状況下で反競争的行為や合併を許可する権限が与えられました。[9] : 54 オーストラリアとニュージーランドの制度の重要な違いの1つは、商業委員会の決定に対する控訴がニュージーランドの一般裁判所によって決定されるのに対し、オーストラリアでは控訴が専門の審判所によって審査されることです。[9] : 55
委員会は委員長と4人から6人の委員で構成される。委員のうち3人から5人は、商務消費者問題大臣の推薦に基づいて総督が任命する。電気通信委員は、放送・通信・デジタルメディア大臣の推薦に基づいて任命され、その分野に関して特別な責任を負う。[9] : 57 現在の委員長はジョン・スモール博士で、前委員長のアンナ・ローリングス氏の3年間の任期満了後、2022年12月に任命された。[10] [11]
1986年商法に基づく競争の保護
調査と執行
委員会の主な役割の1つは、反競争的行為の調査やコンプライアンスの強化などを通じて、ニュージーランドの市場の競争力を確保することです。調査には、公開されている情報の収集、任意または強制による情報の要求、インタビューの実施、捜索令状の執行が含まれます。[12]委員会には、コンプライアンスに関するアドバイスや警告書の提供、高等裁判所での個人または企業の訴追など、さまざまな執行オプションがあります。[13]委員会は、「制限的取引慣行」（反競争的行為または競争を減らす行為）の禁止を執行する責任があり、これには（たとえば）カルテルや価格操作、市場支配力の悪用、再販売価格の維持が含まれます。[14]
例えば、2013年にハミルトンの不動産会社数社が、ニュージーランドのウェブサイトTrade Meでの不動産物件掲載に特定の価格設定モデルを採用する契約を締結した。委員会は、これらの会議の結果、不動産会社が商法第30条に違反する価格協定を結んだと判断し、これらの不動産会社に多額の罰金を科した。一部の不動産会社は罰金を受け入れて支払ったが、他の不動産会社は控訴した。2020年4月、罰金は最高裁判所によって支持された。 [ 15]合計で、13の会社と3人の個人が約2,300万NZドルの罰金を支払うよう命じられた。 [16]
2021年4月、ニュージーランドではカルテル行為が刑事犯罪となり、最長7年の懲役刑が科せられる可能性がある。[17]委員会は、 2012年の捜索監視法に基づき、監視盗聴を申請する権限など、新たな権限を有することになる。[18]
カルテル寛容政策
委員会は、秘密で発見が難しいことが多い競争者間の反競争的取り決めの調査を支援するために、カルテル減刑政策を策定している。委員会は、カルテル行為に関与した者に対し、委員会にカルテルを報告するよう奨励したいと考えている。委員会は、カルテルの調査と訴追において委員会に全面的に協力することを条件に、カルテルに関与した最初の人物が情報を提供し、正式に減刑を申請した場合、委員会が開始する訴追を免除する。[19]減刑政策は、競争を著しく減少させる競争者間の取り決めに適用される。企業が相当程度の市場支配力を利用したり、再販売価格を維持したりするなどの他の種類の反競争的行為は含まれない。[19]
2021年1月現在、委員会はカルテル行為の犯罪化を考慮した減刑政策の改定案について意見を求めている。これは「カルテル減刑・免責政策」に改名される。委員会は民事減刑または刑事免責を求める申請者の窓口であり続けるつもりだが、刑事訴追免除を認めるかどうかの決定は法務長官が責任を負うことになる。[20]
認可と許可
執行に加えて、委員会は商法に基づく準司法機能も有している。[14]委員会は、一定の状況下で反競争的行為や合併を承認することができる。これには、取り決めが競争を著しく減退させない場合や、公益が競争への損害を上回る場合などが含まれる。[6]これらのメカニズムは、企業をあらゆる法的措置から保護する。[14]合併の場合、委員会は、取引が競争を著しく減退させる可能性がないと確信すれば「承認」を与えることができる。一方、反競争的行為や合併が競争を著しく減退させる可能性がある場合、委員会は、公益が競争への損害を上回ると確信すれば「認可」を与えることができる。[9] : 60
市場調査
2018年10月、反競争的行為やその他の競争上の問題を特定するために、特定の市場に対する調査を委員会が実施できるようにする新しい立法規定が導入されました。この規定には、委員会が質問に応じて民間企業に情報提供を求めることを可能にする新しい権限が含まれていました。[21] [22]
2019年12月に完了した新規定に基づく最初の市場調査では、ニュージーランドの燃料市場はより競争的になる可能性があることが判明した。[21] [22]政府はこの調査に対応して、新規参入者が市場に参入できるように卸売価格の広告を義務付けるなど、いくつかの初期変更を行った。2022年11月、政府は必要に応じて燃料市場で「公正な価格を設定する」権限を委員会に与えることを発表し、この権限は2023年半ばに導入されると述べた。[23]
2番目の調査はスーパーマーケットと食品価格に関するもので、2022年3月に完了し、その勧告には新しいスーパーマーケットを建設するための土地を提供することや、既存のスーパーマーケットが卸売りの供給を小規模な小売業者に開放することが含まれていた。[24]委員会は、既存の2つのスーパーマーケットチェーンを分割したり、既存の店舗を売却するよう要求したりすることは勧告しなかった。[25]
委員会は2022年12月に建築資材市場に関する第3回市場調査報告書を発表した。報告書では、大手サプライヤーが支払うリベートや規制制度が、この市場における競争の欠如の主な要因であると特定した。[26]
消費者保護
委員会はニュージーランドの消費者保護法の一部を執行する。[27]
1986年公正取引法
1986年公正取引法は、競争を促進し、消費者を誤解を招くような行為や不正な取引慣行から保護するために、商法と並行して制定されました。[28]この法律は、広告、価格設定、販売手法、金融契約など、商品やサービスの宣伝と販売のあらゆる側面に適用されます。[29]
この法律はねずみ講にも適用され、原産国表示、衣類と履物の表示、繊維含有量表示、お手入れ表示、自動車に関するサプライヤー情報通知を含む消費者情報基準を規定している。[28] [29]委員会はまた、ベビーウォーカー、ペダル付き自転車、子供用寝間着の可燃性、ライター、家庭用ベビーベッド、3歳までの子供向けのおもちゃに関する6つの製品安全基準を施行している。[30]
2003年クレジット契約および消費者金融法
委員会は、2005年4月1日に、2003年クレジット契約および消費者金融法の主要条項の執行責任を引き受けた。 [31]この法律は、1981年クレジット契約法および1971年割賦購入法を廃止し、開示要件、手数料、料金、利息の計算、および抑圧的な行為に関して債権者に義務を課した。また、予期せぬ困難を理由に消費者がクレジット契約の合理的な変更を求めることも可能にした。買戻し取引として知られる抑圧的な契約に関する法律の部分は、2003年10月14日に制定され、2005年4月以前に委員会によってすでに執行されていた。[32]
2011年、元国家財務局長で詐欺罪で有罪判決を受けたトレバー・アラン・ラドローは、消費者金融業界で働くことを委員会から無期限に禁止された最初の人物となった。[33]
規制産業
商業委員会は、競争がほとんどないか全くない市場の規制に関与している。[7]委員会が現在関与している市場には、電力送配電、ガス送配電、電気通信、空港、乳製品産業などがある。商業法第4部には、これらの市場における規制に関する具体的な規定が含まれており、規制対象の商品やサービスの供給者が以下のことを行うよう、競争市場で生み出される結果と一致する結果を促進することを目的としている。[34]
- 資産の交換、アップグレード、新規投資を含む革新と投資のインセンティブを持つこと。
- 効率性を改善し、消費者の需要を反映した品質のサービスを提供するインセンティブを持つこと。
- 規制対象の商品やサービスの供給における効率性の向上による利益を、価格の低下を含めて消費者と共有する。
- 過剰な利益を引き出す能力には限界がある
例えば、入力方法論は、委員会によって決定され、商法第4部に基づいて規制対象事業に適用される規則とプロセスです。これらの入力方法論は、電力線、ガスパイプライン、空港サービスの価格設定の基礎を提供します。[35]その目的は、これらの規制対象産業の供給者と消費者に確実性を確保することです。[36]
2001年乳業再編法
委員会は、2001年乳業再編法に基づき、執行と裁定の両方の役割を担っている。同法は、委員会が執行措置を講じることを規定しており、委員会がフォンテラと他の当事者間の紛争を解決するための決定を下すことを義務付けている。[37]
2001年電気通信法
委員会は、2001年電気通信法に基づき、ブロードバンドおよびモバイル市場の競争力確保に役立つ2つの主要な機能を有している。1つ目は、特定の固定回線およびモバイルサービスを規制し、そのサービスの価格やアクセス条件を設定することである。2つ目は、電気通信市場における競争、実績、発展を監視し、報告することである。委員会はまた、電気通信事業者が毎年政府に支払うべき正確な課税額を割り当てる責任も負っている。[38]
参考文献
- ^ 「私たちの人々」。商業委員会。ニュージーランド政府。2022年9月2日。 2023年1月26日閲覧。
- ^ 「ComComがPak'nSaveの広告に注目」Stuff 2013年10月14日2023年11月11日閲覧。
- ^ 「1986年商法」ニュージーランド法1986年4月28日2021年1月14日閲覧。
- ^ 「私たちの役割」。ニュージーランド政府商務委員会。 2021年1月14日閲覧。
- ^ 「競争および消費者調査ガイドライン」。商業委員会。ニュージーランド政府。2018年4月3日。 2021年1月14日閲覧。
- ^ ab 「ニュージーランドに利益をもたらす可能性のある反競争的協定または合併の承認」。商業委員会。ニュージーランド政府。2021年1月14日閲覧。
- ^ ab 「規制産業における私たちの役割 - 私たちの活動」。ニュージーランド政府商務委員会。2018年4月3日。 2021年1月14日閲覧。
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- ^ ウィットン、ブリディ（2022年11月29日）。「ジョン・スモール博士が次期商務委員会委員長に任命」。スタッフ。 2023年1月26日閲覧。
- ^ 「商務委員会の任命は消費者保護への重点を支援」クリス・ファアフォイ議員。2019年4月2日。 2020年3月31日閲覧– Beehive.govt.nz経由。
- ^ 「競争および消費者調査ガイドライン」（PDF）。商業委員会。ニュージーランド政府。 2021年1月15日閲覧。
- ^ 「反競争的行為への対処における委員会の役割」。ニュージーランド政府商務委員会。 2021年1月14日閲覧。
- ^ abc 「ニュージーランドにおける競争政策の発展に関する年次報告書」。OECD。金融企業局：競争委員会。2008年11月9日。 2021年1月14日閲覧。
- ^ 「Lodge Real Estate Limited & ors v Commerce Commission [2020] NZSC 25」（PDF）。ニュージーランド裁判所。 2021年1月14日閲覧。
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- ^ Pullar-Strecker, Tom (2022年3月8日). 「年間4億3000万ドルの超過利益だがスーパーマーケットの分割なし」Stuff . 2023年1月26日閲覧。
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- ^ 「クレジット契約および消費者金融法：クレジット業界のための一般ガイド」（PDF）。商業委員会。ニュージーランド政府。 2021年1月14日閲覧。
- ^ 「ラドロー、金融業界から追放」Stuff.co.nz 2011年 2011年12月7日閲覧。
有罪判決を受けた詐欺師トレバー・アラン・ラドローは、クレジット契約および消費者金融法に基づき、消費者金融業界で働くことを禁じられた最初の人物となった。
- ^ 「52A 1986年パート商取引法の目的」ニュージーランドの法律。 2021年1月14日閲覧。
- ^ 「入力方法論」。ニュージーランド政府商務委員会。 2021年1月14日閲覧。
- ^ 「52R 入力方法論の目的 — 1986年商法」ニュージーランドの法律。 2021年1月15日閲覧。
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外部リンク
- 公式サイト