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イランの経済には多くの補助金が含まれています。[2]小麦粉や食用油などの食料品は、ガソリンなどの燃料とともに補助金を受けています。[3]しかし、補助金を削減すると、社会不安を引き起こす可能性があります。[4]
イラン対象補助金計画（ペルシア語：طرح هدفمندسازی یارانهها）は補助金改革計画としても知られ、2010年にイラン議会で可決された。政府は補助金計画を半世紀で国家経済に対する「最大の手術」であり、「イランの近年の経済史上最も重要な事業の1つ」と表現した。[5]補助金改革計画の目標は、 5カ年経済開発計画と5年間の自由市場価格への移行に従って、食料とエネルギー（全体の80％）への補助金を対象社会扶助に置き換えることである。 [6]補助金改革計画は、より広範なイラン経済改革計画の最も重要な部分である。[要出典]
政府によると、年間約1000億ドルがエネルギー価格の補助金として支出されている[7]（燃料価格だけで450億ドル）ほか、パン、砂糖、米、食用油、医薬品など多くの消費財への補助金として支出されている。[8] [9] [より適切な情報源が必要]しかし、一部の専門家は、直接的な補助金は石油価格に応じて約300億ドルであると考えている。[10] [11] [より適切な情報源が必要]
補助金制度はイラン・イラク戦争時代から引き継がれてきたが、廃止されることはなかった。イランは世界最大のガソリン消費国の一つであり、自動車1台あたりの消費量では米国に次いで第2位である。 [12]政府の補助金改革は何年もかけて進められてきたが、その理由は不明である。[1] [13] [14] [15]イランの最高指導者は政府の補助金改革計画を支持している。 [16]
目的
イランは、 GDPの最も大きな割合を化石燃料補助金に費やしている。[1] [17]多くのイランの専門家は、これらの持続不可能な補助金は、ガソリンからパンに至るまでの生産部門を含む商品の無駄を助長しており、これを止めなければならない、そしてそれを止める唯一の方法は補助金の方向を変えることであると同意している。[要出典]
補助金改革の目標は「イランの経済を活性化し、生産性を高め、新たな基盤を築き、長きにわたる不況から脱却させること」とされている。[要出典]具体的には、政府は補助金を対象を絞った社会扶助に置き換える計画である。経済改革計画の結果、燃料輸入が減るため、イランは米国の制裁を受けにくくなる。 [18] [19]また、改革計画は年間数十億ドルの密輸をなくすため、イラン国民の金銭節約にもなる（イランの燃料生産の17%が毎日海外に密輸されている）。[20] [21]補助金のおかげで、イランは長い間、1リットルあたり10セント、1ガロンあたり40セントという世界で最も安いガソリン価格を誇っていた。[要出典]
この計画の実施により、無駄遣いや消費主義が削減される。実際、公式データによると、人口の高所得層はこれまで貧困層と同じ補助金を享受してきた。 [22] [より適切な情報源が必要]一方、補助金の削減により、テヘランの自動車交通量が減り、大気汚染が軽減される。[22]最後に、補助金計画は、対象を絞った社会扶助を通じて社会正義を高める。 [23]公式データによると、最も裕福な世帯の10分の1は、最も貧しい世帯の10分の1よりもガソリン補助金の恩恵を12倍受けている。[24]全体として、この計画の実施により、イランの経済の生産性、効率性、競争力、経済成長、石油輸出、一人当たり所得（他のすべての条件が同じ場合）が増加する。[ 22] [25]
実装
この法案の実施のために、「対象補助金機構」という名称の正式に認可された政府会社として組織が設立された。[26]
政府が節約した金額は、以下のように分配される。50％はイラン社会の最貧困層に、20％は政府の自由に使える（増加した費用の補填またはセーフティネットとして）。残りの30％は、公共事業、燃料およびエネルギー生産インフラ、公共交通機関の発展、産業および農業の効率改善に向けられる。[要出典]
この計画は、1年目にエネルギー、燃料、公共料金から始まり、2年目には消費財の削減が開始される。削減の開始は、イラン暦の後半が始まる2010年9月23日と一致する。 [27]その時、2007年のガス配給計画は終了する。[引用が必要]
予算編成
2010年3月、イラン議会は3470億ドルの予算を承認したが、この予算では補助金の配分が200億ドル、原油価格が1バレル当たり65ドルに設定された。 [28] [29]議会担当副大統領によると、イランの補助金改革により国の予算の20％が節約されるという。[要出典]イランは3年から4年以内に補助金を最大1000億ドル節約したいと考えている。[30] [31] 2011年、イラン議会は1バレル当たり80ドルの原油価格 に基づく5080億ドルの予算を承認した。この法案には、価格上昇と補助金削減による540億ドルも織り込まれている。[32]
* 四捨五入や重複カウント項目の控除により、合計が合わない場合があります。注: すべての数字は 10 億ドル単位です。
収入データ
IMFによると、最近まで[いつから？ ]イランの4人家族世帯は、平均的な年間収入が約3,600ドルであるのに対し、石油と天然ガスの補助金として平均4,000ドルを受け取っていた。[36]
2010年、イラン統計局は、1000万人のイラン人が絶対的貧困ライン以下で生活し、3000万人が相対的貧困ライン以下で生活していると発表した。[37]マフムード・アフマディネジャド大統領は、対象を絞った補助金制度の実施により、 3年以内にイランの失業と貧困を根絶できると述べている。[要出典]
データ収集
政府は以前、異なる人々に異なる支払額を割り当てることができると述べている。[8]この目的のため、2009年にイラン国民に所得、資産、財産を報告するよう求める用紙が配布されたが、自己申告によって収集されたこの情報を政府がどのように検証するかという疑問が残る。多くの人々は報告しないこと、または情報を隠蔽することを選択している。[要出典]政府は補助金改革計画の実施にあたり、国民を低所得層、中所得層、高所得層の3つの所得区分に分類した。[38]一方、補償金が直接現金で配布されるのか、物品で配布されるのかは明らかではなかった。もう一つの懸念は、家族所得に関する政府の情報の正確性である。
2010年9月、イラン統計局は、世帯の財務状況に関する情報収集と銀行口座開設がまだ行われているため、実施が1か月遅れると発表した。[39]
計画の見直し
2010年後半、政府は個人所得に関する信頼できるデータが不足しているため計画を改訂したと発表した。補助金の喪失による経済的損失を軽減するため、政府は2010年12月18日から一般人口の90%に1人あたり月額40ドル（つまり月額45万5000リアル）を支給すると表明した。[40]
価格調整
政府は、ガソリンやその他の精製品、天然ガス、電気、水道、食料（砂糖、米、食用油、パン）、医療、教育への補助金削減が年間100億～200億ドルの範囲内である限り、価格を1年間にどの程度引き上げるかを決定する権限を握った。推定によると、政府は下限目標を達成するためには既存の価格を平均2.5倍、上限目標を達成するには4倍引き上げる必要がある。[48] IMFによると、イラン国民は最初の値上げによりエネルギー製品の価格が以前のレベルの4倍から20倍に上昇し、最終的には価格がさらに高騰すると予想している。[49]
その他の決定要因
この計画によれば、エネルギー価格を設定する際には消費の種類（農業、工業、民生用）も考慮される。[50]補助金計画は地理的な地域に比例して実施される。なぜなら、温暖な地域では夏に電気を多く消費し、寒冷な地域では冬にガスを多く消費するからである。最後に、消費時間（ピーク時とオフピーク時）と消費需要（低いか高いか）が考慮される。[51]
2012年4月以降、イランの消費者は価格上昇の波に見舞われており、洗濯用洗剤や食用油、米、卵、乳製品などの食品にも影響が出ている。2012年4月以降、食品やその他の消費財の価格は、場合によっては10～20％上昇している。[65]
2012年4月第2週の食料品価格を2011年の同時期と比較した最新の公式データによると、乳製品は約42％、赤身肉は47.5％、米は約29％、豆は45.7％、野菜は92％、砂糖は33％、植物油は30％上昇した。[66]鶏肉の価格は2011年以来ほぼ3倍になった。 [67] [68]
消費パターン
2011年10月現在、イランの自動車保有台数が100万台以上増加したにもかかわらず、液化石油ガス、ガソリン、灯油、ディーゼルの消費量は4～19％削減されている。 [69]自動車燃料として圧縮天然ガス（CNG）の使用が増えたことも、この要因の一つと言われている。政府によると、石油製品の消費が管理されていなければ、ガソリンの消費量は1日あたり1億2000万リットルにまで増加していたが、消費パターンの改革により、その数字は1日あたり6000万リットルにまで減少したという。[69] 2011年11月、政府は補助金改革計画によりイランは60億ドルを節約したと報告した。[20]
経済と構造の調整
この改革は、イラン経済における非効率性と価格の歪みの主な原因の1つをターゲットにしており、ほぼすべての経済セクターで大規模な再編につながる可能性が高い。[1]イランの銀行部門は、補助金の廃止に対する潜在的なヘッジとして見られている。この計画は銀行に直接的な影響を与えるとは予想されていないためである。[72]専門家は、補助金改革計画の開始後、電力業界は大きな変化を遂げ、民間投資家にとってより魅力的なものになると考えている。[73]
一方、イランのセメント産業は、補助金改革計画の後にイランで最も大きな打撃を受ける経済部門の1つである。なぜなら、多くのイランのセメント工場はエネルギー効率が悪いからである（実施中に商務省が商品価格の調整や政府による商品価格の自由化を行う可能性はあるものの）。[74]タクシー、配達員、トラック運転手も、最近の[いつ? ]ガソリン価格の上昇によって悪影響を受けている。[75]専門家は、補助金の撤廃は、少なくとも今後2～3年間は自動車部門の収益性に悪影響を及ぼす可能性が高いと考えている。 [1] 生産者に対する大きな圧力の1つは、イラン中央銀行の為替制度が変更されていないことである。この制度では、国内生産者の生産コストの相対的な上昇を補うことができず、輸入品が有利になっている。[1]
第二段階
2012年6月から始まる第2段階では、エネルギーと食料の補助金の資金の半分が国民に再配分され、残りの50％は産業部門に送られる。議会で承認されれば、政府は一般国民の80％（つまり、イランで十分な収入水準である月収2000ドル未満の人々）に月28万リアルの追加現金給付を支払うことになる。 [要出典] 2012年7月、政府によるさらなる調整を待つこととインフレ率の上昇（2012年4月時点で約22％）を理由に第2段階の実施は一時停止されると発表された。最終的に、2013年秋、議会は代わりに2200万人のイラン国民（所得上位30％）を補助金制度の対象から外す計画を承認した。[76]しかし、2014年にはイラン人口7700万人のうち7360万人が現金給付の受給登録をしたと報告された。[77]
影響と批判
2010
以前の批評家によれば、たとえ200億ドルの半分がイラン社会の貧しい50%への補償の一部として渡されたとしても、それは対象者1人当たり月額25ドルにしかならず、「このようなインフレ率を補うには全く足りない」という。
批評家は、政府がこの範囲の上限を目指すと、インフレが経済全体で最大40％上昇する可能性があると述べている。[要出典]しかし、国際通貨基金は、インフレの上昇はわずか32％とより緩やかになると予測している。[70] 2010年1月現在、公式のインフレ率は15％である。[31]マジリス研究センターによると、イランの生活費は最大60％上昇する可能性がある。[70] [78]アフマディネジャド政権は、悪影響は一時的なものであり、予測は時代遅れのモデルに基づいていると主張している。[41]
2011
西側諸国の一部の報道によれば、現金支給は配布段階で一部の政権反対派に拒否されたという。[79]
国会議員のアフマド・タヴァコリ氏は、政府が計画実施後14か月で補助金削減により290兆リヤル（236億ドル）の利益を得たにもかかわらず、その代わりに国民に367億ドルの補償金を支払ったため、政府は「法律に違反し」、計画を「不適切に実施した」と非難した（同氏）。[66]
補助金改革計画にはさらなる調整と微調整が必要であるが、国民は公共政策の問題と政府の正当性の問題を切り離さなければならないとも報告されている。[80] IMFはイランの経済改革を称賛し、イランの専門知識を他国に移転するよう求めた。[要出典]エコノミスト・インテリジェンス・ユニットも、2011年にイランの補助金改革計画が経済に好影響を与えたと称賛している。[81]
2012
2012年、イランの公益評議会議長、アヤトラ・ハシェミ・ラフサンジャニは、政府が補助金再編によって節約した資金を再投資していないと批判した。政府は、その埋め合わせとして、生産者に価格をより自由に調整することを認め、場合によっては無償融資やエネルギー補助金を支給したと述べている。[82] [83]近年、イランの所得格差はさまざまな尺度で減少しており、これは補助金改革の影響かもしれない。例えば、所得ジニ係数は2005年の0.4023から2010年の0.3813に低下した。[43] 2011年2月から2012年2月の間に、政府は補助金改革計画の実施により510兆リアル（約416億ドル）を獲得した。[43]
世界銀行によると：[要出典]
補助金と現金給付の制度を見直し、返済と財政収支のバランスを改善したことは、外部のアナリストから好意的に受け止められている。イランは所得支援制度を補助金からより的を絞った社会保障へと改革する重要な努力を行っており、これが物価上昇のペースを低下させた。
2012年10月、国会議員240人のうち179人が、高インフレ（対イラン制裁により悪化）を理由に補助金改革の一時停止に賛成票を投じた。[84]その結果、補助金対象製品の消費は2012年に回復した。[85]
2014
2014年、イランはハサン・ローハニ大統領の下でターゲットを絞った補助金計画の第2段階を開始した。ガソリン価格は1リットルあたり4,000リアルから7,000リアル（0.16ドルから0.28ドル）に75％値上げされたが、[86]これは1リットルあたり約0.90ドルの目標価格からは程遠い。その結果、燃料の密輸とガソリンの輸入が再び増加した。[要出典]
2015
イラン政府は、補助金改革計画の第2段階は当初の計画通り継続されると報告した。
2016
第6次5カ年開発計画（2016～2021年）によれば、補助金改革計画は2021年まで延長される予定であるが、この実施の遅れは補助金改革に関する法律の議会による批准に反するものである。[87]
2016年、イラン議会は2400万人のイラン国民への補助金削減を承認した。この変更により、政府は月収900ドル以上の多くの公務員とすでに社会福祉を受けている国民に対する1人当たり月額約12ドルの現金支給を中止しなければならない。[88]しかし、政府は多額の財政赤字を生むリスクがあるにもかかわらず、これは「不公平」であるため、従うことに消極的であると言われている。[89]
最近、政府は「インフレ圧力」を理由に補助金改革計画を廃止し、「エネルギー管理」という新しい計画に置き換えると発表した。新しい計画は、新たな燃料価格の引き上げ（当初の計画と同様に、結果としてエネルギー消費を節約し、生産効率を高める）を目指している。[90]
現金給付は当初、国民の10%を対象としていたが、政治的意思の欠如と国民の収入に関する正確なデータの欠如が主な理由で、国民の90%に支給された。政府はまた、現金給付によって「地方で働く意欲が減退した」と主張した。[90]この主張は、労働力供給の減少の証拠は見つからなかったものの、現金給付の増加によって可能になった事業拡大のためか、サービス部門の労働者の労働時間が増加したという経済研究フォーラムの調査では裏付けられていない。[91]
2019
補助金改革計画の目的に反し、またロウハニ政権がこの改革計画を放棄したため、イラン国民に支給される化石燃料補助金の額は前年比42.2％増加し、イランのGDPの15.3％、世界のエネルギー補助金総額の16％に相当した。[92]
2018年、イランでは石油（266億ドル）、天然ガス（166億ドル）、電気（260億ドル）など、さまざまなエネルギー消費に690億ドルの補助金が割り当てられており、エネルギー消費に割り当てられた補助金の額で世界のトップ国の中で第1位を占めており、近隣諸国との燃料密輸、廃棄物、過剰消費、大気汚染を促進している。[93]
2021
毎日約900万リットルの石油製品が「マフィア」によって国外に密輸されている。[94] [95]経済を改善するために、経済学者は、イランの新政府が前政権によって未完に終わった補助金改革計画を全面的かつ即時に実施することが最善であると示唆している。[96]
2022-23
参照
- イランにおける補助金
- インドにおける補助金
- イランの経済
- イランの経済史
- 社会保障機構（イラン）
- 移行経済
- イランの国際ランキング
- イランとWTO
- テヘラン証券取引所
- 中国の経済改革
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- ^ 「イラン国会議員：補助金により燃料が大量に密輸される - イラントップページ」ifpnews.com 2021年12月27日2021年12月29日閲覧。
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外部リンク
- イランの大胆な経済改革 - 経済ジハード エコノミスト (2011 年 6 月)
- イラン投資月報（特別レポート：補助金改革計画）2011-08-09ウェイバックマシンにアーカイブ- Turquoise Partners
- イランにおける構造的後援：補助金改革がイランと米国の政策に与える影響 -アメリカンエンタープライズ研究所
- イラン、エネルギー補助金の廃止を計画 - エネルギートリビューン
- イラン、エネルギー改革で石油補助金を削減へ -国際通貨基金調査誌
- イラン・イスラム共和国: IMF スタッフレポート -国際通貨基金によるイランの経済改革に関する統計とマクロ経済予測(2010 年 3 月)
- （IMFスタッフレポート - 2014年3月）
- イランの補助金難問 アーカイブ 2010-10-03ウェイバックマシン- PBS