守備的民主主義

防衛的民主主義とは、国家の存在、その民主的な性格と制度、少数派の権利、または民主主義制度のその他の側面を保護するために、民主主義社会における特定の権利と自由を制限する法律、委任立法、裁判所の判決の集合を指す用語です。この用語は、民主主義国家で生じる可能性がある、民主主義的価値観、特に結社の自由と被選挙権の遵守と、反民主主義的なグループや個人によるこれらの原則の乱用を防ぐという目標との間の対立に関連しています。

一部の民主主義国家では、国民の重要な一部によって支持されている、防衛的民主主義の使用を正当化する追加の特別な区別があります。しかし、市民の権利の過度な抑圧と見なされることなく防衛的民主主義の使用を正当化する状況がどのようなものであるかについては議論があります。

防衛的民主主義の使用は、個人またはグループに適用される次のようないくつかのアクションを通じて表現できます。

• 治安部隊（特に軍と警察の諜報機関）による、危険とみなされる活動家や団体全体の監視。
• 民主主義を危険にさらす疑いのある団体に対する移動や行動の自由の制限。
• 個人および政党の選挙立候補権の剥奪（イスラエルのメイル・カハネ氏、および同氏が率いたカハ党など）。
• 民主主義にとって危険とみなされる組織（西ドイツの共産党など）の非合法化

原則として、民主主義国家は防衛的民主主義の方法を性急に、あるいは過度に使用しないように努め、できる限り、広報キャンペーンや、尊敬される公人による反民主主義的活動の非難など、代替策を模索します。しかし、国家が防衛的民主主義の方法（通常は裁判所やその他の国家当局によって実行される）に頼る状況もあります。

防衛的民主主義的手段の使用頻度と範囲は国によって異なります。たとえば、米国は、特に9月11日の攻撃と2021年の米国議会議事堂襲撃の後、防衛的民主主義戦術を頻繁に使用する国であると考えられていますが、イタリアは防衛的民主主義的行動方針にほとんど従事しない国であると考えられています。

ヨーロッパでは、フランス（ゲソ法）、ベルギー（ベルギーのホロコースト否認法）、スイス（刑法第261bis条）、ドイツ（刑法第130条（3））、オーストリア（ 1947年禁止法第3h条）、ルーマニア、スロバキア、チェコ共和国（刑法第405条）、リトアニア、ポーランド（1998年国家記憶研究所設立法第55条）の10か国がホロコースト否認を違法としている。

ドイツの政治では、この概念は「堅固な民主主義」または「戦闘的な民主主義」という用語で存在し、連邦政府（ Bundesregierung）、議会（BundestagおよびBundesrat ）、および司法には、自由民主主義の基本秩序（「freiheitlich-demokratische Grundordnung」）を廃止しようとする人々から守るための広範な権限と義務が与えられていることを意味します。この概念の背後にある考え方は、たとえ国民の多数決であっても、 1933年の全権委任法のような全体主義または独裁政権を樹立することは許されず、それによってドイツ憲法、ドイツ連邦共和国基本法の原則に違反するという考えです。^[要出典]

ドイツ憲法のいくつかの条項は、「自由民主主義秩序を守る」ためのさまざまな措置を認めている。

• 第 9 条では、社会団体をverfassungsfeindlich (憲法に敵対する) と称し、連邦政府が禁止することを許可しています。第 21 条 II 項によると、政党は連邦憲法裁判所によってのみ憲法の敵と称することができます。
• 第 18 条によれば、連邦憲法裁判所は憲法秩序に反対する人々の基本的権利を制限することができます。2022 年現在、連邦共和国の歴史上、そのようなことは一度も起きていません。^[update]
• 連邦および州の官僚機構は、第 33 条 ( Berufsverbot ) に基づいて、「憲法に敵対する」とみなされる人物を公務員から排除することができます。すべての公務員 ( Beamter、教師など、他の国では公務員とは見なされない公共部門の多くの人々を含む非常に広いクラス) は、憲法と憲法秩序を擁護することを宣誓します。
• 第20条によれば、すべてのドイツ国民は、最後の手段として憲法秩序を廃止しようとする者に対して抵抗する権利を有する。

さらに、ドイツは国内諜報機関であるVerfassungsschutz を維持しており、その主な目的は、国家の民主的性質を終わらせるために活動することを禁じる憲法に違反する可能性のある政党（特に極右政党と共産党）を調査することです。

イスラエルは、防衛的民主主義の原則であるクネセト基本法（第7A条）を施行した。同法は、「候補者リストの目的または行動が、明示的または暗黙的に、ユダヤ人国家としてのイスラエル国家の存在を否定するか、イスラエル国家の民主的性格を否定する場合には、候補者リストは選挙に参加しない」と定めている。

さまざまな政治学の研究者^{[誰? ]}は、イスラエルを、建国以来イスラエルが対処してきた社会的および安全保障上の制約から主に自衛する民主主義国家とみなしてきた。建国後最初の30年間、ほとんどのアラブ諸国はイスラエル国家の存在を正当と認めなかった。長年にわたり、イスラエルのユダヤ人多数派の中から、自らをアラブ世界の一部と考える国内のアラブ系少数派が、イスラエルに対する闘争において近隣諸国に協力するのではないかという懸念が提起されてきた。この状況により、イスラエルでは自衛的民主主義の問題がしばしば議題に上がってきた。

1980年代には、この問題は別の文脈で盛んに議論された。イスラエル史上初めて、国家の民主的性格と国内のアラブ系少数派の権利を否定する極右ユダヤ人政党（カハ）が、 1984年のクネセト選挙でイスラエル議会への代表権を獲得したのである。その結果、1985年にイスラエルのクネセトは、人種差別を煽動する政党を非合法化する基本法を改正した。^[1]そのため、最高裁判所は、カハ党が人種差別を主張しているという理由で、1988年の選挙での再出馬を認めなかった。^[1]

西ドイツの立法を参考に、第二共和国の国民議会は1960年に憲法に防衛的民主主義を盛り込んだ。現在（2022年現在）、第六共和国でもそれは憲法に残っており（§8（4）—特に違法政党を防ぐための防衛的民主主義）、他の法律にもいくつかの手続きが定められている。韓国の憲法裁判所は、政党が違法であり、したがって解散すべきかどうかを決定する責任を負っている。

2013年11月、韓国の法務省は、韓国憲法裁判所が設立されて以来初めて、2013年の韓国による破壊工作計画など、統合進歩党の親北朝鮮活動を理由に、憲法裁判所に統合進歩党の解散を申し立てた。2014年12月19日、憲法裁判所は8対1で統合進歩党を解散させる判決を下した。この判決は韓国でかなり物議を醸した。^{[疑わしい–議論する]}

中華民国憲法補則第5条は、目的や行動が中華民国の存在や自由民主主義の憲法秩序を脅かす政党は違憲であり、憲法裁判所が解散できると明確に規定している。

1980年憲法第8条は当初、暴力、全体主義、階級闘争を助長する行為や団体を違憲と宣言し、また、そのような行為で有罪となった者に対し、数年間にわたり政治活動や一部の市民活動への参加を禁じていた。 1989年の国民投票の結果、憲法に複数の改正が導入され、第8条は完全に廃止されたが、第19条第15項が（階級闘争について具体的に言及することなく）その機能の大部分を果たすように改正され、政治的多元主義を保証し、憲法と民主主義の秩序を守ることに焦点を当てるようになった。

• ドイツ共産党対ドイツ連邦共和国
• ドイツの永遠条項
• 国家安全保障
• 寛容のパラドックス
• 社会主義帝国党

• アンドラス・サヨ。戦闘的民主主義から予防的国家へ？憲法レビュー第1号
• ロリー・オコンネル 戦闘的民主主義と人権原則 憲法レビュー第1号