ソビエト連邦の政治

ソビエト大会は、 1924年ソビエト憲法第8条に従って最高権力機関であった。^{[ 5 ]} 1936年ソビエト憲法では、大会はソビエト連邦最高ソビエトに置き換えられた。第30条に従って、^{[ 6 ]}最高ソビエトは最高国家機関^{[ 7 ]}および最高国家権力機関として機能した。^{[ 8 ]} 1977年ソビエト憲法第108条によれば、最高ソビエトはソビエト連邦の管轄内のすべての事項を処理する権限を有していた。新共和国の承認、新たな自治共和国および自治地域の創設、社会経済開発のための5カ年計画の承認、国家予算の創設、およびソビエト連邦が責任を負う機関の設立は、ソビエト連邦最高ソビエトの専権事項であった。ソビエト連邦の法律は、最高ソビエトまたは国民投票によって制定された。^{[ 9 ]}

最高ソビエトは、連邦ソビエトと民族ソビエトの2つの議院からなり、両議院は同等の権利^{[ 10 ]}と同数の議員を有していた。連邦ソビエトは同数の人口を持つ選挙区から選出され、民族ソビエトは以下の代表制に基づいて選出された。各連邦共和国から32名、各自治共和国から11名、各自治州から5名、各自治地域から1名。連邦ソビエトと民族ソビエトは（選出された資格審査委員会の提出を受けて）選出された議員の資格の有効性を決定する権限を有し、（選挙法に違反があった場合には）選挙を無効と宣言した^{[ 11 ]} 。両議院は議長1名と議員4名を選出した。連邦ソビエトと民族ソビエトの議長は、それぞれの議院の会議を主宰し、議事を運営した。両院の合同会議は、連邦ソビエト議長と民族ソビエト議長が交互に議長を務めた。^{[ 12 ]}

ミハイル・ゴルバチョフによる憲法改正により、最高ソビエトは人民代議員大会によって選出される常設議会となった。1989年のソビエト立法選挙では、ソビエト国民は初めて民主的に候補者を選出した。この新たな改正では、より小規模な作業機関（後に最高ソビエトとして知られる）を2,250人の人民代議員大会によって選出することが求められた。人民代議員大会の議席の3分の1は共産党とその他の公共団体に留保された。この改正では、複数の候補者が選挙に参加できることが明確に規定されており^{[ 13 ]} 、ソビエト有権者はソ連共産党以外の候補者や改革派に投票することで当局を驚かせた。しかし、真の改革派が獲得した議席は約300議席に過ぎないと推定されている^{[ 14 ]} 。 8月のクーデター未遂事件の失敗後、国家評議会は「移行期」における国家権力の最高機関となった^{[ 15 ] 。}

1924年のソビエト憲法によれば、最高執行機関および行政機関は人民委員会会議が率いていた。^{[ 16 ]} 1977年のソビエト憲法では、閣僚会議が執行機関の長であった。^{[ 17 ]}閣僚会議は、連邦ソビエトと民族ソビエトの合同会議で結成された。会議は、議長、第一代議員、代議員、大臣、国家委員会の委員長、およびソビエト共和国の閣僚会議議長で構成されていた。閣僚会議議長は、ソビエト連邦内の他の組織の長を会議のメンバーとして最高ソビエトに推薦することができた。閣僚会議は、新たに選出された最高ソビエトの最初の会期前にその権限を放棄した。^{[ 18 ]}

閣僚会議は最高ソビエトに対して責任を負い、説明責任も負っていた。最高ソビエトの会期外には、最高ソビエト幹部会に対して説明責任を負っていた。閣僚会議は定期的に最高ソビエトに業務状況を報告していた。^{[ 19 ]}閣僚会議は、ソビエト連邦の管轄下にあるすべての国家行政業務のうち、最高ソビエトまたは幹部会の権限に属さないものを解決する任務を負っていた。閣僚会議はその範囲内で、以下の業務を行う権限を有していた。^{[ 20 ]}

• 国民経済の管理、および国民経済の社会文化的構築と発展を確実に行う。
• 「経済社会発展」に関する5カ年計画および国家予算案を作成し、最高ソビエトに提出するとともに、その実施状況を最高ソビエトに提出する。
• 国家の利益、社会主義的財産、公共の秩序を守り、ソビエト市民の権利を保護する。
• 国家の安全保障を確保する。
• ソ連軍の総合的な指揮を執り、何人を徴兵するかを決定する。
• ソ連の外交関係全般、貿易、そしてソ連と外国との経済、科学技術、文化協力について指導的役割を担う。また、ソ連が署名した国際条約を確認・発表する。
• 閣僚評議会内に、経済、社会文化問題、国防に関する必要な組織を設置する。

閣僚会議には、法令や決議を発布し、後にその執行を検証する権限もあった。すべての組織は、全連邦閣僚会議が発布した法令や決議に従う義務があった。^{[ 21 ]}全連邦閣僚会議には、自らまたはそれに従属する組織が行ったすべての問題や法令を停止する権限もあった。^{[ 22 ]}閣僚会議は、共和国とその省庁、国家委員会、および全連邦閣僚会議に従属するその他の機関の活動を調整し、指揮した。^{[ 23 ]}最後に、閣僚会議とその幹部会の手続きや活動における権限（および従属機関との関係）は、ソビエト連邦閣僚会議法によってソビエト憲法で規定された。^{[ 24 ]}

1990年、ミハイル・ゴルバチョフはソビエト連邦大統領の職を創設した。^{[ 25 ]}その間、閣僚会議は解散され、ソビエト連邦内閣に置き換えられた。新内閣は首相が率いた。^{[ 26 ]}ゴルバチョフの大統領選出は、彼がソビエト連邦の国家元首に相当する職に1年で3度選出されたことを意味する。彼は3回とも人民代議員大会によって選出された。 ^{[ 14 ]}

共産党は政府機構を掌握し、経済や社会に影響を与える決定を下した。共産党はマルクス・レーニン主義のイデオロギーに従い、民主集中制の原則に基づいて運営された。党の主要機関は、最高意思決定機関である政治局、党官僚機構を統制する書記局、そして党の政策決定機関である中央委員会であった。1987年には党員数が1900万人を超え（成人人口の9.7％）、その大半はロシア人男性の専門職であった。党員は、国内のあらゆる公的機関において権威ある地位を占めていた。

ソビエト連邦は、一党支配と民主集中制を組み合わせた体制であり、実際には、秘密警察組織の助けを借りて、支配政党の決定を裁判所、報道機関、文化経済団体、労働組合を含むすべての政府機関の職員に強制する階層構造で構成されていた。ソビエト連邦は、その存在期間の大部分において全体主義国家であったと多くの人が考えている。批判者には、ロバート・コンクエストのような西側の作家や、アレクサンドル・ヤコブレフのようなロシアの批評家が含まれる。

教育と政治言説は、集団主義的な制度形態を用いて人々を理想的なソビエト人（新ソビエト人）に育成することが可能であるという前提に基づいて進められた。思想、公共言説、制度形態の妥当性は、共産党が解釈するマルクス・レーニン主義の公式イデオロギーに基づいて評価された。