Loading article…
ヨーロッパにおける人身売買は、さまざまな形態の強制的搾取を目的とした人身取引という広範な慣行の地域的な現象である。人身売買は世界中で何世紀にもわたって存在しており、奴隷制[ 1 ]という以前の慣行に由来するが、奴隷制は法的に認められ容認されていた点で人身売買とは異なっていた。1989年の革命以降、ヨーロッパ諸国にとって人身売買はますます深刻な懸念事項となっている。一部の国における市場経済への移行は、これらの国の市民にとって機会と安全の喪失の両方をもたらした。経済的苦境と繁栄の約束は、多くの人々を自国内およびヨーロッパや世界の他の地域への人身売買の危険にさらしている。バルカン地域の国々はさまざまな課題に直面しており、人身売買を規制する規則の遵守状況も様々である。
ソビエト連邦の崩壊は、ヨーロッパにおける人身売買の最近の増加を説明する主な要因の1つとして特定されている。それは人的資本と新たな地域的機会の両方を提供し、拡大を加速させた。[ 2 ]この時期以降、主に女性である人身売買の被害者は、組織犯罪、汚職、国境の衰退の台頭によって、より多様な形態に拡大した。[ 3 ]国境が緩く、裕福な国々が近接しているため、被害者を地域内および国外へ移送することがより容易かつ安価になった。[ 2 ] 21世紀初頭、チェチェン人とイングーシ人は、北カフカスの山岳地帯でロシア人捕虜を奴隷として、または奴隷のような状況で拘束していた。[ 4 ]
人身売買の増加に寄与したもう一つの要因は、バルカン半島の軍事化と戦争である。ユーゴスラビア戦争後、バルカン半島に多数の外国人男性が存在したことで、数千人の女性が商業的な性的搾取のために人身売買された。[ 5 ] 軍事基地とセックスワークの関連性はよく知られた現象であり、兵士たちはこの地域の売春宿の需要を高めるのに一役買っている。[ 2 ]
バルカン諸国以外では、売春の勧誘の合法化は人身売買の増加とも関連付けられており[ 6 ]、オランダは人身売買の被害者の大部分が移送されてきた国として特定されている[ 7 ] 。
ヨーロッパではあらゆる形態の人身売買が存在するが、性的人身売買が最も注目を集めており、この地域における少女や女性の搾取はメディアで広く報道されている。[ 3 ] 2003年から2004年の間に支援を受けた被害者の85%は性的搾取の被害者であった。[ 8 ] 「ソ連崩壊後および東欧の人身売買の特徴は、その成長とグローバル化の速さである。このビジネスを促進するような、長年存在していた人身売買や確立されたネットワークはなかった。その代わりに、移行期の社会の状況が人身売買に適した理想的な条件を作り出した。現在、最初の移行から数年が経過し、貧困、効果のない対策、この取引における政府関係者の頻繁な共謀、犯罪的起業家精神の台頭の結果として、あらゆる形態の人身売買がこの地域で蔓延している。」[ 3 ]
以下の表は、ヨーロッパの特定の地域に特有の人身売買の類型を詳述しています。[ 9 ]国連薬物犯罪事務所とルイーズ・シェリー教授によって開発されたこれら 3 つの類型は、人身売買と闘うための法執行戦略を策定する際に役立ちます。ヨーロッパには多様な政治史を持つ多くの国が含まれているため、この地域には 3 つの類型が適用されます。これら 3 つのカテゴリーには類似点があり、他の地域や国の類型と比較すると、人身売買には女性、暴力が関与し、他の形態の組織犯罪と関連している可能性が高いことが明らかです。
バルカン半島や旧ソ連の犯罪組織は、急速に変化する世界市場に合わせてルートや手法を柔軟に変更することで成功を収めてきた。[ 3 ]過去の職務経験や高い教育水準により、人身売買業者は「偽造文書を作成し、高度な通信技術を利用し、国境を越えて活動する」ことが可能になっている。[ 3 ]彼らの人脈や高度な技術を利用する能力は、人身売買業者を捜査・起訴しようとする多くの政府や法執行機関にとって課題となっている。もう一つの特徴は、人身売買の被害者の多くが高等教育を受けていることである。被害者は自国で雇用される資格を十分に持っているにもかかわらず、より良い機会や賃金を求めて海外へ移住することが多い。結婚・就職斡旋業者、偽のモデル事務所、映画制作スタジオ、海外での就労・留学機会など、教育水準の高い被害者を勧誘するために様々な策略が用いられてきた。[ 3 ]これらの分野には合法的な機会も存在するため、偽の広告と信頼できる機会を見分けるのはしばしば困難である。これらの印刷された広告は、ほとんど精査されていない。
バルカン半島における児童人身売買は、12歳未満の子供（物乞い、窃盗、その他の路上犯罪のため）と15歳以上の子供（商業的な性的搾取のため）に最も多く発生している。[ 5 ] 文化的なタブーは一般的に少年を性的搾取のために人身売買することを防いでいるが、海外に人身売買されたルーマニアの子供たちの間でいくつかの事例が報告されている。人身売買の被害に遭いやすいのは、障害のある子供や、アルバニアのジェヴジット族や同地域の他の地域のロマ人など、特定の少数民族に属する子供である。2006年に実施されたユニセフの報告書では、これらの基準を満たす子供たちは一般的に外部の人身売買業者の被害者ではなく、海外での販売で収入を得ようとする自分たちのコミュニティのメンバーであると指摘されている。[ 5 ] この報告書では、バルカン半島で人身売買の危険にさらされている子供の5つの共通の特徴も強調されている。これらには以下が含まれる。[ 5 ]
過去数年間の人身売買対策キャンペーンは、一部の人身売買形態への対策としてより効果的になってきているものの、バルカン諸国（南東ヨーロッパ）ではデータ収集と管理が依然として問題となっている。[ 10 ] データ収集は、国や地域の傾向を監視するための重要なツールであり、その分析は人身売買対策政策の策定によく用いられる。被害者と人身売買業者の両方に関するデータを収集することが重要であり、捜査率や起訴率に関する情報は、国のパフォーマンスを評価する際によく利用される。
この地域で特定されたデータ収集の問題には次のようなものがあります。[ 10 ]
これらの問題に対処するため、国際移民政策開発センターは、各国政府およびNGOと協力して、ヨーロッパ全域におけるデータ収集と報告に関する標準化されたアプローチの策定プロセスを開始した。
人身売買撲滅に取り組むNGOのリストについては、「南東欧における人身売買被害者に関する第2回年次報告書」を参照してください。
資金不足、広範な任務、政府の支援不足など、NGOが人身売買に対応する能力を制限する要因は数多くありますが、NGOは被害者にとって重要な支援の役割を果たしています。[ 11 ] 1990年代に登場したほとんどのNGOは、当初、ますます悪質化する人身売買業者に対して抵抗するのに苦労しました。 [ 12 ] 成功は国によって異なりますが、NGOは政府が失敗した場合に介入し、率先して行動を起こしたと評価されることがよくあります。被害者はNGOを信頼する傾向が強いのは、「人身売買の被害者の多くは、目的地の国に不法入国したり、到着時に書類を没収されたりするため、国家機関を恐れ、信用していない」ためです。[ 12 ]強制送還、証言の強制、人身売買業者からの報復への恐怖も、被害者が法定機関に支援を求めることをためらう要因となっています。NGOはこのギャップを埋め、被害者にサービスを提供するために立ち上がりました。NGOが提供するサービスには以下が含まれます。[ 11 ]
階層[ 13 ]
ティア1： 政府が人身売買被害者保護法（TVPA）の最低基準を完全に遵守している国々
ティア2： 政府がTVPAの最低基準を完全に満たしていないものの、その基準を満たすために多大な努力を払っている国々
ティア3： 政府が最低基準を完全に遵守しておらず、遵守するための重要な努力も行っていない国々