ドイツにおける人身売買

ドイツは、人身売買、特に強制売春や強制労働の対象となる女性、子供、男性のヨーロッパでの供給国、通過地点、組織国、目的地国である。^{[1] [2]}

ドイツ政府は人身売買撲滅のための最低基準を遵守しているが、性奴隷制度の削減に関する欧州連合の勧告は実施していない。^[3]政府は強制労働の対策で大きな進歩を遂げた。入手可能な統計によると、有罪判決を受けた労働売買や性的人身売買の犯罪者の大半は懲役刑に服さなくて済んでおり、人身売買業者を抑止するには刑罰が不十分であるという懸念が生じている。^[4]

米国国務省の人身売買監視・撲滅局は 2017年にこの国を「Tier 1」に分類した。 ^[5]

商業的性的搾取を目的とした人身売買の被害者として特定された者の 90 パーセントはヨーロッパ出身で、そのうち 28 パーセントがドイツ、20 パーセントがルーマニア、18 パーセントがブルガリア出身である。ヨーロッパ以外の被害者はナイジェリア、アフリカの他の地域、アジア、ヨーロッパ、南北アメリカ出身である。特定された人身売買被害者のほぼ 4 分の 1 は子供である。特定された性的人身売買被害者の大半はバー、売春宿、アパートで搾取されており、特定された性的人身売買被害者の約 3 分の 1 は当初売春に同意していたと報告している。ホテル、家事代行サービス、建設現場、レストランで強制労働の被害者が確認されている。警察は、ギャング団が過去 10 年間で約 1,000 人の中国人をドイツに連れてきて、レストランで搾取的な条件で働かせたと推定している。

有罪判決を受けた人身売買業者のほとんどは刑務所で服役する必要はありませんが、ドイツ政府は性的人身売買や労働目的の人身売買犯罪者の有罪判決に関して一定の進歩を遂げています。ドイツはあらゆる形態の人身売買を禁止しており、商業的性的搾取を目的とした人身売買は刑法第 232 条で犯罪とされ、強制労働は第 233 条で犯罪とされています。これらの法令で規定されている刑罰は、懲役 6 か月から 10 年の範囲です。

ドイツでは、人身売買を含むすべての犯罪について、裁判官が2年以下の懲役刑を執行猶予にするのが一般的である。当局は、統計が入手可能な最後の年である2008年に、性的人身売買で173人を起訴した。そのうち、7人の未成年者を含む138人が有罪判決を受け、2007年の性的人身売買の有罪判決123人より増加した。有罪判決を受けた131人の成人のうち、92人（70％）は罰金刑または執行猶予刑を受けた。残りの者に対する懲役刑は、懲役2年から10年の範囲であった。

当局は2008年に25人を労働力人身売買で起訴し、そのうち7人が未成年者を含む16人が有罪判決を受けた。これは2007年の労働力人身売買の有罪判決8人より多い。成人の労働力人身売買犯罪者9人のうち、1人は3年から5年の懲役刑を受け、残りの8人は執行猶予または罰金刑を受けた。警察は2008年に労働力人身売買に対する取り組みを強化し、1,300人以上の警察官と税関職員がいくつかの都市で強制捜査に参加した。報告期間中、政府職員による人身売買関連の共謀の報告はなかった。政府はNGOと提携して、裁判官、検察官、警察に人身売買対策の専門研修を幅広く提供した。連邦刑事警察の人身売買対策局は国際人身売買事件を調整し、外国の法執行機関に研修プログラムを提供することで他国との連携を促進した。^[4]

ドイツ政府は、報告期間中、被害者保護のために 50 万ユーロ相当の経済的手段を提供した。連邦家族省は、この資金を使って、被害者にシェルター、医療および心理的ケア、法的支援、その他のサービスを提供または促進する 39 の NGO およびカウンセリング センターを代表する統括組織を設立した。これらの NGO の大半は成人女性被害者に焦点を当てているが、地方自治体の青少年福祉サービスと協力し、児童被害者にも対応している NGO もいくつかある。これらの NGO の中には、男性被害者にもサービスを提供しているものもあった。政府は、警察、カウンセリング センター、検察官、裁判官に、被害者特定手法に関する正式なガイドラインを配布し続けた。連邦警察によると、当局は2008年に政府に登録された全被害者の38パーセントを積極的に特定した。当局は2008年に676人の性的人身売買被害者と96人の強制労働被害者を登録したが、これは2007年に特定された689人の性的人身売買被害者と101人の強制労働被害者から減少している。正式な被害者紹介メカニズムはドイツの16州のうち12州に存在した。政府は被害者に対し、人身売買対策の捜査に協力するよう公的に奨励しているが、警察とNGOの報告によると、被害者は人身売買業者からの報復を恐れて、法執行官の協力を躊躇することが多いという。政府は、外国人被害者を困難や報復に直面する可能性のある国に強制送還する代わりに、法的代替策を提供した。人身売買被害者には、捜査官に協力するかどうかを決めるために30日間の熟考期間が与えられた。

証人となることに同意した被害者には、裁判手続き期間中の一時的な居住許可のみが与えられ、被害者が出身国で深刻な脅威に直面した場合など、非常にまれな状況でのみ長期の居住許可が与えられた。

政府は人身売買の直接的な結果として犯した違法行為に対して被害者を罰しなかったと伝えられている。一部の被害者が金銭的補償を請求していたため、政府のドイツ人権研究所は2009年7月に人身売買被害者がドイツの裁判所で経済的権利を主張するのを支援する80万ドルのプロジェクトを開始した。^[4]

政府は、報告期間中に人身売買防止活動において一定の進歩を遂げた。政府は、ウェブサイト、ポストカード、電話ホットライン、パンフレット、講演活動を通じて、ドイツ国内外で啓発キャンペーンを展開するNGOへの資金援助を継​​続した。

政府は、ハンブルクのようなドイツで最も有名な歓楽街のいくつかで、商業的な性行為の需要を減らす措置や、潜在的な顧客に対する国民の意識を高める措置を講じなかった。ベルリン市議会が主に資金提供しているベルリンのNGOは、性産業の顧客向けの人身売買啓発ウェブサイトを運営していた。ドイツ連邦警察は、人身売買対策活動に関する統計を含む年次報告書を発表した。労働省は、2009年に労働目的の人身売買の規模と政府の対応を評価するための調査を委託した。国内の人身売買対策行動計画の実施に責任を持つ連邦家族省は、女性の性的人身売買に関する連邦・州政府間機関作業部会の議長を務めた。外務省は、ウクライナ、モルドバ、メコン地域での人身売買対策プロジェクトに約29万7000ドルを拠出した。政府は、児童売春観光問題への意識を高めるためにECPATとのパートナーシップを維持したが、報告期間中にドイツ国民による国外の児童売春観光で新たに起訴されたという報告はなかった。政府は、国際平和維持活動で海外に派遣される前に、ドイツ軍部隊の指揮官に人身売買に対する意識を高めるための研修を実施した。この研修では、指揮官が部下を人身売買に対してどのように敏感にさせるかということに重点が置かれていた。^[4]

• ドイツにおける人権
• ドイツにおける売春