ハンガリーにおける人身売買

ハンガリーは2006年12月に2000年の国連人身取引議定書を批准した。^[1]

2010年、ハンガリーは人身売買、具体的には強制売春の被害に遭った女性や女児の送出国、経由国、目的地国であり、強制労働を強いられた男女の送出国でもあった。ハンガリー出身の女性は、 カナダ、オランダ、スイス、英国、デンマーク、ドイツ、オーストリア、イタリア、スペイン、ポルトガル、アイルランド、ギリシャ、米国で売春を強要された。ハンガリー東部出身の女性は、ブダペストやオーストリア国境沿いのハンガリーの地域で強制売春の被害に遭った。ハンガリーの孤児院で育ったロマの女性や女児は、国内で強制売春の被害に遭いやすい。西欧の男性は、成人向けの性観光を目的としてブダペストを訪れ、その中には人身売買被害者の搾取を伴うものもあった。ハンガリー国内では、男性も女性も強制労働の被害に遭った。ルーマニアとウクライナの女性たちはハンガリーを経由してオランダ、イギリス、デンマーク、ドイツ、オーストリア、イタリア、スイス、フランス、アラブ首長国連邦に移送され、その後強制売春を強要された。これらの被害者の中には、最終目的地の国に到着する前にハンガリーで搾取された者もいた可能性がある。^[2]

ハンガリー政府は2010年に人身売買撲滅の最低基準を完全には遵守しなかったが、遵守に向けて多大な努力を払った。政府は2009年に法執行面での進歩を示しており、刑法第175/b条を改正して12歳未満の児童の人身売買被害者に関する事件の刑罰を強化したほか、有罪判決を受けて懲役刑を宣告された人身売買業者の数を増やしたが、労働搾取目的の人身売買犯罪者の起訴や有罪判決はなかった。政府は報告対象期間中に被害者支援の改善で一連の進歩を示したが、2010年3月に開設された新しいNGO運営のシェルターに資金を割り当て、2011年6月までの資金を保証したが、報告対象期間中にシェルターは被害者を一人も支援しなかった。さらに、シェルターはハンガリーの被害者のみを支援することが認められており、潜在的な外国人被害者の支援は認められていない。 2008年と2009年の大半における政府による被害者支援資金の不足が、2009年に支援された被害者の減少につながった可能性がある。^[2]

米国国務省の人身売買監視・対策局は 2017年にこの国を「Tier 2監視リスト」に指定した。 ^[3] 2023年にはTier 2に指定された。^[4]

2024年のGRETA報告書では、2019年から2022年の間に754人の被害者が特定されたと指摘されている（ほとんどが女性だが、子供の数も増加している）。また、新たな国家人身売買対策戦略と、被害者に対する無料の法的援助へのアクセスの増加についても言及されている。^[5]

ハンガリー政府の人身売買対策法執行の取り組みは、本報告対象期間中に改善した。ハンガリーは刑法第175/b項であらゆる形態の人身売買を禁止しているが、検察官はほとんどの人身売買事件の起訴に他の人身売買関連法令を利用している。本報告対象期間中、政府は第175/b項を改正し、12歳未満の児童被害者に関する事件の刑罰を強化した。第175/b項で規定されている刑罰は現在1年から終身刑までの範囲であり、十分に厳格で、強姦など他の重大犯罪に規定されている刑罰に見合ったものである。当局は、ハンガリー最高裁判所の判決により、検察官は第175/b項に基づく人身売買犯罪を立証するための厳格な証拠要件を満たさなければならず、具体的には、人身売買の被害者が別の人物に買われるか売られるかを検察官が証明しなければならないと指摘している。この基準のため、検察官は人身売買犯罪者を起訴する際には一般に他の法令を使用する。警察と国境警備隊は2008年の21件に対し、27件の人身売買捜査を行った。当局は2009年に16人の人身売買業者を起訴したが、2008年の18人に対し増加している。2009年には性的人身売買犯罪者23人が有罪判決を受けたが、2008年には性的人身売買で16件、労働人身売買で2件の有罪判決を受けた。昨年、政府は労働人身売買犯罪の起訴や有罪判決を報告しなかった。2009年には、有罪判決を受けた23人のうち20人が懲役刑を言い渡されたが、これは2008年に有罪判決を受けた18人のうち11人が懲役刑を言い渡されたことと比較すると改善している。 2009年に懲役刑を宣告された者のうち、12人が最高3年の懲役刑を受け、3人が3年から4年の懲役刑を受け、5人が5年の懲役刑を受けた。報告期間中、55人の法執行官が被害者感受性訓練と被害者識別訓練を受けた。政府はまた、オランダ、ドイツ、オーストリアの法執行機関と3件の合同人身売買捜査を実施した。^[2]

ハンガリー政府は、報告対象期間中に被害者支援のために控えめな措置を講じたが、より多くの被害者が支援を受けられるようにするためには、さらなる措置を講じる必要がある。NGOおよび政府当局により2009年に特定された被害者は合計94人であるのに対し、2008年には88人であると報告されている。政府は、2010年6月まで運営される人身売買シェルターを設立するため、NGOに約61,000ドルを割り当てた。これは、シェルター、医療、法的支援、心理カウンセリングなどの被害者支援を提供するNGOに政府が資金を提供しなかった2008年に比べると改善されているが、政府資金によるシェルターはハンガリーの被害者にのみ支援を提供する予定であり、報告対象期間中にこのシェルターで支援を受けた被害者はいなかった。さらに、報告期間中に民間資金によるNGO 1団体からシェルターを含む支援を受けた人身売買被害者はわずか45人であったが、2008年には88人の被害者が支援を受けた。2008年と2009年の大半に政府から被害者支援資金が不足したこと、また政府から無償で施設スペースを提供されていたシェルター1か所が2008年半ばに閉鎖されたことが、2009年に支援を受けた被害者数の減少につながった可能性がある。政府は2009年に一般犯罪被害者プログラムを通じて人身売買被害者の一部を支援した可能性があるが、これらのプログラムで支援を受けた被害者の具体的な数を明らかにすることはできなかった。^[2]

政府が運営する人身売買ホットラインは、昨年、9 人の被害者を NGO に支援のために紹介したが、これは 2008 年にホットラインから紹介された 50 人の被害者より減少している。法執行機関と領事館職員は、2008 年の 26 人に対し、2009 年には約 30 人の被害者を国内外で特定した。法執行機関も NGO も、人身売買の被害者が受けられるサービスについて、よく知らなかったり不確かだったりした。この認識不足が、報告対象期間中に支援された被害者の数を制限した可能性がある。人身売買されたことが直接の原因で犯した違法行為に対して被害者が処罰されることはなく、当局が人身売買被害者を虐待したという報告はなかった。政府は、被害者に対し、人身売買の捜査と訴追に協力するよう奨励し、2009 年には 27 人の被害者が人身売買事件の捜査と訴追に協力した。政府は、外国人被害者に対し、法執行機関に協力するかどうかを決めるための 30 日間の熟考期間を与えた。しかし、2009年に30日間の一時滞在許可を申請したり、許可された外国人被害者はいなかった。NGOは、ハンガリーの被害者には支援を受けて法執行機関に協力するかどうかを決めるための熟考期間が与えられていないことに懸念を表明した。その代わり、ハンガリーの被害者は身元確認後に法執行機関に協力するかどうかを決めるよう求められた。外国人被害者は法執行機関に協力することを選択した場合、6か月の一時滞在許可を申請することができる。^[2]

ハンガリー政府は、報告対象期間中、意識向上にささやかな努力を示した。政府は、一般大衆や人身売買の潜在的被害者に焦点を当てた一般的な人身売買防止啓発キャンペーンを今回も実施しなかったが、商業的な性行為の需要を減らすために、売春の潜在的消費者を対象としたキャンペーンに 15,800 ドルを割り当てた。2009 年の報告書で報告されているように、3 か月間のキャンペーンは 2009 年 3 月に開始され、ラジオ広告、ハンガリー全土のガソリンスタンド 100 か所に貼られたポスター、法務省の Web サイトに掲載された情報で構成され、報告によるとダウンロード リクエストは 4,000 件に上った。ハンガリー政府は、人身売買の証拠を探すために、移民および出国のパターンを積極的に監視した。

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