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北マケドニアは2005年1月に2000年の国連人身取引議定書を批准した。 [1]
2010年、北マケドニアは人身売買、特に強制売春と強制労働の被害に遭った女性と子供の送出国、経由国、および目的地国であった。マケドニアの女性と子供は国内で人身売買された。アルバニア、ブルガリア、コソボ出身の女性と女児は2009年にマケドニアで強制売春または強制労働の被害に遭ったと報告されている。マケドニアの被害者とマケドニアを通過する被害者は、南中央ヨーロッパと西ヨーロッパで強制売春または強制労働の被害に遭った。主にロマ民族の子供たちは、両親や他の親戚から強制的な物乞いの被害に遭った。少女たちはマケドニアのバーやナイトクラブで強制労働の状況を強いられた。少数のマケドニア人男性がアゼルバイジャンで強制労働の被害に遭ったとされる。人身売買業者は、被害者の搾取を法執行機関から隠蔽するため、より隠された民間部門で活動を続けた。[2]
2010年、マケドニア政府は人身売買撲滅の最低基準を完全には満たさなかったが、それを実現するために多大な努力を払った。政府は人身売買対策の枠組みを強化し続け、人身売買に関する初の年次国家報告者報告書を発表した。政府は人身売買犯罪者を有罪にせず、公認の人身売買被害者を少なく特定し、マケドニアの外国人および国内の人身売買被害者のケアと支援のためのNGOに資金を提供しなかった。政府は人身売買関連の犯罪で当局者を起訴しなかったが、人身売買関連の汚職と戦うために重要な措置を講じた。[2]
米国国務省の人身売買監視・対策局は、 2017年[3]と2023年 にこの国を「Tier 2」に分類した。 [4]
2023年のGRETA報告書では、この犯罪に対処するための国の法的枠組みの改善が指摘されている。[5]同年、組織犯罪指数では、国がこの犯罪に対処するための国家戦略を採用したと指摘されている。[6]
検察（2010）
マケドニア政府は、本報告対象期間中、人身売買に対する法執行の対応において限定的な進展しか遂げなかった。政府は、2004年刑法第418条(a)項および(d)項により、性的および労働目的の人身売買を禁止している。[7] 2009年、政府は人身売買関連犯罪で18人の容疑者を逮捕し、7件の人身売買事件の捜査を開始した。そのうち5件は継続中である。他の2件については、検察官が2009年に起訴し、訴追を開始した。政府は、本報告対象期間中、人身売買犯罪者を有罪にしなかった。2009年9月、政府は、公務中に人身売買犯罪で有罪判決を受けた公務員には最低8年の懲役を科すことを義務付ける刑法改正を採択した。政府は、本報告対象期間中、人身売買対策および密輸対策の取り組みに課題をもたらした、法執行の特定分野における汚職を捜査、訴追した。政府は2009年に、移民当局が人身売買の被害者となる可能性のある人々の居住証明書を偽造した証拠があると報告した。政府は報告期間中、人身売買に特に関与したとして当局者を起訴したり有罪判決を下したりしなかったが、賄賂を要求したとして国境警備隊員60人を有罪とし、別の事件では2009年に移民を密輸したとして当局者1人を有罪とした。 [2]
保護 (2010)
マケドニア政府は、2009年に人身売買被害者の保護について十分な進展を示さなかった。マケドニアの被害者特定手続きでは、第一線の対応者は、訓練を受けた人身売買対策当局による正式な審査を受けるまで、不法移民や売春婦となっている外国人女性・少女などの人々を潜在的な被害者として積極的に特定することが求められている。当局が2009年に特定した157人の潜在的な人身売買被害者のうち、7人が人身売買被害者と確認されたが、全員が子どもだった。2008年には18人の被害者が特定された。IOMの支援を受けて、政府は280人の第一線の対応者を対象に、積極的な被害者特定に関する一連の研修を組織した。これらの研修は、人身売買に特化した政府のEU加盟前基金から資金提供を受けた。さらに、政府はOSCEと連携して、労働部門における積極的な被害者特定について国内の労働監督官全員を研修した。マケドニアの法律では、人身売買の直接的な結果として犯した違法行為に対する被害者の刑事訴追は免除されている。政府の標準業務手順では、被害者の特定に多分野にわたるアプローチを義務付けているが、NGO や国際機関は、このプロセスにもっと体系的に含めるべきである。政府は、被害者、特に子供のリハビリテーションを専門とする地元の NGO の協力を得て、外国人移民や人身売買被害者のためのトランジット センターへの資金提供と運営を継続した。政府は、このセンターで外国人被害者を支援している NGO に現物寄付を行った。潜在的な被害者全員に 2 か月の熟考期間が与えられ、その間、国のために証言するかどうかにかかわらず、被害者支援サービスが提供される。熟考期間中いつでも、犯罪捜査で当局に協力することを決定した場合は、さらに 6 か月の居住許可が付与される。外国人人身売買被害者は、不法滞在外国人であるため、合法的な居住資格を取得するまで、移動はシェルター内に限られる。報告期間中、1人の外国人被害者が熟慮期間中にトランジットセンターに滞在した。現在までに6ヶ月の居住許可を申請した外国人被害者はいない。[2]
国内の人身売買被害者に保護と援助を提供するマケドニア最大のNGOは、被害者のリハビリと社会復帰のための短期的および長期的な包括的サービスの提供を主に国際援助機関に頼り続けている。被害者はまた、マケドニア全土にある30の社会福祉センターからも社会復帰支援を受けている。政府はこれらのセンターに多額の資金を提供しているが、これらのセンターは人身売買被害者の支援に特化しているわけではなく、NGOによると、国内の人身売買被害者の複雑で包括的なニーズに十分対応する能力が欠けているという。これらのセンターは2009年に7人の人身売買被害者を支援したが、2008年も同じ人数を支援した。政府はこの問題を認識し、国内の人身売買被害者を収容する国内シェルターの改修を進めている。2009年、労働社会政策省は国内シェルターの運営のために国家予算から資金を獲得することに成功した。[2]
政府は国内の人身売買被害者が無料で医療を受けられるようにする法案を起草したが、この規定が実施されなかったため、2009年にNGOが被害者の一部の緊急医療費を負担することになった。報告書の対象期間中、政府は、被害者の特定、紹介、支援、法的手続きを監視する調整機関である国家紹介メカニズム事務所の完全な財政的責任を引き継いだ。マケドニアの法律は、2か月の熟慮期間と6か月の居住許可の両方を通じて、外国人被害者を報復や困難に直面する可能性のある国に送還する代わりに、法的代替手段を提供している。政府は、被害者が人身売買業者の訴追に参加することを奨励しており、2009年には3人の被害者が法廷で証言し、3人が法執行機関の捜査に協力したと報告されている。伝えられるところによると、被害者が人身売買業者を報告しない理由の1つは、人身売買業者が被害者に警察とつながりがあると告げるためである。[2]
プリベンション（2010）
マケドニア政府は人身売買防止の取り組みで進展を見せた。2010年1月、政府が新たに任命した国家報告官が、マケドニア初の人身売買に関する年次報告書を発表した。この報告書には移民の密輸も含まれていた。報告書は関係者、国際社会、NGOに意見を求めて提出されたが、最終成果物にはマケドニアにおける人身売買防止の取り組みの包括的な評価が欠けており、改善に向けた勧告も表面的なものにとどまっていた。政府は、人身売買防止プログラムの多くを実施するにあたり、NGOや国際組織の支援に頼り続けた。政府はNGOと提携し、2009年を通じて特定の場所や学校で一般的な人身売買防止のビラを配布した。また、IOMの「責任ある購入」キャンペーンを翻訳し、2009年11月には、労働力の人身売買に起因する可能性のある製品に対する顧客の需要をターゲットとするキャンペーンの一環として、国営テレビで放送を開始した。政府はスコピエ大学でセミナーを継続し、別のNGOと協力して性的人身売買の被害者のクライアントの要望に対応した一連のワークショップを開催した。また、2009年には全国の若者を対象に人身売買防止の講義を行うNGOに1,000ドルを提供した。2009年9月、政府は人身売買に関する2009～2012年国家行動計画を正式に採択し、初めて計画実施のための予算を計上した。[2]
参照
参考文献
- ^ 国連条約コレクションウェブサイト、第18章刑罰事項セクション、第12a項、2024年8月19日閲覧
- ^ abcdefg 「人身売買報告書2010年国別報告書 - GからMまでの国」米国国務省。2010年6月18日。2010年6月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年2月17日閲覧。
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- ^ 「人身売買報告書2017：階層配置」www.state.gov。2017年6月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年12月1日閲覧。
- ^ 米国政府ウェブサイト、人身売買報告書2023
- ^ 欧州評議会ウェブサイト、グレタが北マケドニアに関する第3回報告書を発表、2023年3月24日付け
- ^ 組織犯罪指数ウェブサイト、北マケドニア：2023年、2024年8月19日閲覧
- ^ 「マケドニア刑法」(PDF) 。 2013年5月30日閲覧。