ウクライナにおける人身売買

2008年、ウクライナは、商業的な性的搾取と強制労働の目的で国際的に人身売買された男性、女性、子供の送出国、通過国、および目的地国であった。

ウクライナ人女性は、ロシア、ポーランド、チェコ共和国、トルコ、オーストリア、ドイツ、英国、米国、イタリア、デンマーク、アラブ首長国連邦、カザフスタン、ギリシャ、スウェーデン、スペイン、クロアチア、ハンガリー、スロバキア共和国、キプロス、オランダ、ベラルーシ、日本、ノルウェー、韓国、バーレーンに人身売買された。ウクライナの労働力人身売買の被害者の大半は、ロシア、チェコ共和国、ポーランドで搾取された男性で、主に建設労働者、船員、工場労働者、農業労働者として働くことを強制されていた。

ウクライナは、強制労働や性的搾取のために人身売買される近隣諸国の人々の行き先となっている兆候があった。さらに、人身売買はウクライナ国内でも発生しており、農業やサービス部門での労働搾取、商業的性的搾取、強制的な物乞いの目的で、男女が国内で人身売買された。ウクライナの子どもたちは、商業的性的搾取、強制的な物乞い、農業産業での強制的な奴隷労働のために、国内および国境を越えて人身売買された。2006年12月に発表されたIOMの調査では、1991年以来、約117,000人のウクライナ人がヨーロッパ、中東、ロシアで搾取的な状況に追い込まれたと結論づけられている。

2008年、ウクライナ政府は人身売買撲滅の最低基準を完全には遵守しなかったが、遵守に向けて相当の努力をしていた。政府職員の人身売買共謀を阻止する努力や、国レベルで人身売買被害者を保護し支援する具体的な措置の証拠はほとんどなかったが、地方自治体は被害者支援で一定の進歩を遂げた。政府はまた、有罪判決を受けた人身売買業者の処罰の改善、労働搾取目的の人身売買の訴追、司法の訓練、予防活動の実施において、控えめながらも目に見える進歩を遂げた。^[1]

米国国務省の人身売買監視・対策局は、 2017年^[2]と2023年 にこの国を「Tier 2」に分類した。 ^[3]

2023年の組織犯罪指数では、人身売買に関して同国は10点満点中7.5点と評価された。^[4]

2006年、ウクライナは人身売買犯罪の起訴と処罰において進歩を遂げた。政府は刑法第149条であらゆる形態の人身売買を禁止しており、同条は強姦など他の重大犯罪に規定されている刑罰と同等の厳格で相応の刑罰を規定している。今年、政府は82件の刑事捜査を完了し、人身売買の容疑で56人を逮捕した。内務省は、労働目的の人身売買の起訴件数が2006年の3件から2007年には23件に増加したと報告した。

政府は、第 149 条に基づき、人身売買犯罪者 83 名を有罪とする 95 件の事件を起訴した。有罪判決を受けた者のうち、59 名は保護観察処分となり、懲役刑は科されなかった。2007 年 6 月、検事総長は、有罪判決を受けた人身売買犯罪者に対する判決に関して、検察官にさらに積極的な姿勢を取り、裁判官が懲役刑ではなく保護観察処分を命じた事件についてはすべて控訴するよう命じた。その結果、2007 年後半には、有罪判決を受けた人身売買犯罪者のうち懲役刑を受けた者の割合が、同年前半の 36 % から 44 % に上昇した。

人身売買関連の汚職が広く報じられているにもかかわらず、ウクライナは今年、人身売買に加担した政府職員を積極的に捜査、起訴、有罪判決、または刑罰に処する努力を示さなかった。政府は、ウクライナ全土の内務省人身売買対策担当官を対象に、定期的な公式研修セミナーに資金を提供した。ウクライナ裁判官アカデミーと検察官アカデミーは、欧州安全保障協力機構（OSCE）の支援を受けて、全国の裁判官と検察官203名を対象に、被害者関連の問題と人身売買関連事件に対する感受性トレーニングに関するセミナーを8回開催した。政府は、人身売買対策の法執行活動で他国政府と協力しているが、ウクライナと人身売買の目的国との間の相互法的支援の手続きを簡素化する必要性を認識している。^[1]

ウクライナの予防努力は、依然として国際援助機関の資金に大きく依存している。法執行機関は 456 人の被害者をNGOに支援を依頼した。援助機関が後援するプログラムや一部の政府サービスを通じて、ウクライナの外国人および国内の人身売買被害者は、シェルター、医療、心理、法律、および就職支援を受けている。中央政府は被害者への資金を増額せず、地方自治体が提供する支援は不均一である。ヘルソン州政府は、社会復帰センターの支援を含む人身売買対策活動に 20,170 ドルを割り当てたが、ルーツクの人身売買被害者シェルターは政府支援不足のため閉鎖寸前である。

ウクライナでは、人身売買の直接的な結果として行われた違法行為に対して被害者を処罰することはないが、性的人身売買の被害者の権利は誤って「自発的な売春婦」とみなされ、秘密保持が否定されている。人身売買業者に対する捜査に参加する意思のある被害者は増えていると報告されているが、証人保護制度が弱く、性的人身売買の被害者に対する偏見があるため、依然として多くの被害者が法廷で証言することを躊躇している。イヴァーノ＝フランキーウシク州の裁判所は、現代的な証人保護プログラムを開発するための試験プログラムを実施している。政府は、外国人被害者に対し、困難や報復に直面する可能性のある国への強制送還以外の法的選択肢を提供していない。^[1]

政府は、報告期間中に人身売買の防止に進展を見せた。2007年、政府はウクライナ全土で「海外での雇用を楽観的に見ないで」と題する公共広告をテレビで放映し、同時に看板キャンペーンを実施した。中央政府は、意識向上のための印刷物と配布に約53,465ドルを費やし、地方自治体は防止活動に追加の寄付を行った。政府は、商業的な性行為の需要を減らすための防止努力を一切行わなかった。

過去3年間、ウクライナ国立防衛アカデミーは国際移住機関（IOM）と共同で、国際平和維持活動に派遣されているウクライナ軍兵士を対象に人身売買防止講座を実施してきた。報告期間中、内務省はインターポールと協力し、児童売春旅行の犯罪者がウクライナに入国するのを阻止した。^[1]

教育を通じて意識を高めることで人身売買に反対するカナダのサスカチュワン州サスカトゥーンを拠点とする団体NASHI ^{[5]は、ウクライナの}リヴィウに職業学校を設立し、少女や女性に大工仕事、裁縫、情報処理、料理を教え、ウクライナの人身売買ネットワークに陥らないようにしています。^[6] NASHIはまた、ウクライナに人身売買の危険にさらされている若者のためのリソースセンター兼シェルターであるメープルリーフセンターを設立しました。 ^[7]

多くのウクライナ州の社会福祉部門は、家族や非営利団体と協力して「ファミリータイプホーム」、ウクライナ語で「DBST」を設立し始めています。家族の力学が、危険にさらされている子供たちにはるかに多くの安定性と機会をもたらすことを理解し、家族制度への移行が進んでいます。「Father's House」や「MANNA Worldwide」などの組織は、これらの弱い子供たちに愛情のある家族環境を提供するために精力的に取り組んでいます。

ロシアの侵攻に起因する2022年の難民危機の間、人身売買業者が女性や子供を狙ったケースが多数報告された。^{[8] [9] [10]}国連難民高等弁務官事務所は、国境に逃れる多くの難民が極度の危険にさらされ、脆弱で、搾取を主な目的とする捕食者にさらされていることを認識している。UNHCRの保護担当高等弁務官補のジリアン・トリッグスは、「各国当局は人身売買に対抗するための対応を積極的に主導しているが、この問題に取り組んでリスクを軽減するためには、さらに多くのことを行う必要がある」と認めている。^[11]女性が最も危険にさらされ、最も影響を受けやすいため、UNHCRは「難民の弱点を悪用したり、無料の交通手段、宿泊施設、雇用、その他の支援を約束して誘惑しようとする捕食者や犯罪ネットワークのリスクについて、難民に厳重な警戒と警告を発している」^[11]

2022年にはウクライナの女性や子供がUAEに人身売買されているという報告がある。^[12]

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