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コミンテルン第2回世界大会は、 1920年7月19日から8月7日にかけてペトログラードとモスクワで開催された、世界各地の共産主義政党および革命的社会主義政党の投票権を持つ代表者と投票権を持たない代表者約220名による集会であった。第2回大会は、コミンテルンへの加盟条件21項目を策定・実施したことで最もよく知られている。
1920年の夏に開催されたコミンテルン第2回世界大会は、1919年の設立大会が臨時の開催であったことから、学者たちによって「新組織のメンバーと支持者による最初の本格的な国際会議」とみなされている。[ 1 ]この集会は、ソ連の指導者ウラジーミル・レーニンの参加度合いにおいても重要である。レーニンは他のどの会議よりも熱心に会議の運営に関わり、多くの重要な文書を作成し、会議の方向性を定めるのに積極的に貢献した。[ 1 ]
イギリスの歴史家E・H・カーが後に回想したように、第2回世界大会は、世界的な政治的熱狂が高まっていた時期に開催された。
「第2回大会は、コミンテルンが国際勢力としての歴史において頂点を極めた瞬間であり、ロシア革命がヨーロッパ革命へと変貌を遂げようとしていたまさにその時であり、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の運命は、より広範なヨーロッパの単位の運命と融合しようとしていた。」[ 2 ]
1919年の設立大会では大衆社会主義政党は参加していなかったが、1920年の大会では、ドイツ独立社会民主党（USPD）、フランス労働者インターナショナル（SFIO）、チェコスロバキア社会民主党など、ヨーロッパのいくつかの大きなグループから資格のある代表者が参加した。[ 3 ]ボリシェヴィキは、最近結成された（1920年1月）ウクライナ共産党（CPU）の参加を拒否した。
第2回世界大会において、共産党の性質が決定され、共産主義インターナショナルへの加盟条件が設定され、各国組織と国際指導センターとの関係が初めて正式に確立された。
第2回世界大会の公式記録によると、合計218名の代表が会議に参加し、その中には社会主義政党、社会民主主義政党、その他の非共産主義政党の代表54名と青年団体の代表12名が含まれていた。[ 4 ]少なくとも30名の代表はアジアの様々な民族の代表であった。[ 5 ]
代表団はモスクワのデレヴォイ・ドヴォールに宿泊した。このホテルはクレムリンで開催された会議の会場から徒歩圏内にあった。[ 6 ]食料が不足していたため、代表団に提供された食事は粗末で、一部の代表団は持ち込んだ物資に頼らざるを得なかった。[ 6 ]
ホテルに到着した代表団には、さまざまな報告書、決議案、最近出版された2冊の本（レオン・トロツキー著『テロリズムと共産主義』、V・I・レーニン著『 「左翼」共産主義：幼児病』 ）のコピーが渡された。[ 7 ]
代表団は、全国を巡り、工場会議に出席し、演劇を鑑賞し、鉄道枕木を積み込む作業に参加するなど、幅広いイベントに参加した。[ 7 ]
1920年4月22日、コミンテルン執行委員会（ECCI）は、加盟政党による第2回世界大会を近い将来のある時点で開催することを決議した。[ 8 ]これに続き、1920年6月14日、ECCIは1か月後にモスクワで第2回世界大会を開催するよう正式に呼びかけた。[ 9 ]組織への忠誠を誓う政党は、直ちに代表団を派遣するよう促された。[ 8 ]
この時期、ソビエト連邦は陸海両面で武装封鎖を受けており、移動は極めて困難であった。合法的な通行はエストニアのレヴェル港（現在のタリン）を経由するのみであったが、中央ヨーロッパへの渡航を希望する過激派に対する旅行パスポートの組織的な拒否のため、この手段でさえ困難であった。[ 8 ]
1920年の夏、ソビエト連邦とポーランドの間で戦争が激化し、破壊された機関車や脱線した貨車が線路沿いに並び、輸送状況をさらに複雑にした。 [ 10 ]
状況により、偽造パスポートや偽造身分証明書を使用したり、船に密航するなどして合法的な書類を一切持たずに旅行せざるを得なかった代表者もいた。 [ 11 ]連合国の封鎖を突破しようとムルマンスクから出航した小型漁船が嵐で沈没し、フランス代表3人が命を落とした。[ 11 ]
会議は7月15日に開幕する予定だったが、交通機関の混乱が蔓延したため、多くの代表がその日までにソビエト連邦に到着していなかった。ECCIは最初の作業セッションを1週間延期することを決定した。[ 12 ]
スモーリヌイ大ホールでの食事の後、代表団は数千人のペトログラード労働者とともにウリツキー劇場へ行進し、そこでレーニンによる国際情勢とコミンテルンの任務に関する基調演説を聞いた。 [ 12 ]その後、代表団は大規模なデモに参加し、旧証券取引所に集まって3000人の出演者による「二つの世界のスペクタクル」という時代劇を鑑賞した。[ 12 ]
ペトログラードでの開会式典の後、3日間の休会を経て、会議はモスクワのクレムリンの旧ウラジーミル玉座の間で再開された。[ 13 ]会議では英語、フランス語、ドイツ語、ロシア語の4つの公用語が使用され、それぞれの言語で会議文書をタイプする秘書が配置された。[ 13 ]会場で主に話された言語はフランス語とドイツ語で、同時通訳が会場のあちこちで行われた。[ 13 ]
議会は手続きに関する決定を行うために事務局（運営委員会）を選出した。[ 13 ]すべての代表は議会に決議案を提出する権利を有しており、そのような提案が多数提出されたことから、その特権は形だけのものではなかった。[ 14 ]
投票権を持つ代表者には赤いカード、投票権を持たない「諮問」代表者には青いカード、ゲストには緑のカードが渡され、投票はカードを数えることで行われた。[ 14 ]各代表団の投票力は、各国の政党の国際共産主義運動に対する相対的な重要性に基づいており、これらのグループの実際の会員数に基づいてはいなかった。[ 14 ]大会では点呼投票は一度も行われず、むしろ、フロアで掲げられたカードを単純に数えることで全ての結果が決定された。[ 14 ]
第2回世界大会は1920年7月23日に実際の活動を開始した。[ 15 ] 2つのセッションは共産党の構造と役割についての議論に充てられ、コミンテルン議長のグリゴリー・ジノヴィエフが概要報告とテーゼを会議に提出した。[ 15 ]ジノヴィエフのこの問題に関するテーゼが出席した代表者によって満場一致で採択された後、議論はコミンテルンへの加盟条件に移り、この議論は最終的に「 21の条件」として知られる文書を生み出した。[ 15 ]
1919年のコミンテルン創設以来、アメリカ社会党（SPA）やドイツ独立社会民主党（USPD）など、社会民主主義の伝統を受け継ぐ多くの政党が、この国際組織への加盟を求めてきた。[ 15 ]コミンテルンの指導部にとって、こうした組織の選挙重視の姿勢と平和主義は、共産主義運動とその武装闘争への志向とは根本的に異なるものであり、コミンテルンは世界中のこうした活動を中央集権的に調整するためのメカニズムとみなされた。
ドイツUSPDを筆頭とするこうしたいわゆる「中道」政党は、不運な第二インターナショナルが採用したモデルに沿って、コミンテルンにもっと包括的で助言的な役割を求めていた。USPDの4人の代表は、第2回大会の加盟条件委員会の会合前に結束を保っていた。[ 16 ]
7月25日、加盟条件委員会は、第2回世界大会前に中央委員会でコミンテルンへの加盟を支持する明確な多数派を持つ政党のみが同組織への加盟を認められるというレーニンの提案を5対3で採決した。[ 16 ]その後、7月29日と30日に大会自体で行われた議論では、いわゆる「中道派」指導者へのいかなる譲歩にも反対するよう促された。[ 16 ]委員会での長時間の議論の後、コミンテルンへの加盟条件21項目が提案された。[ 17 ]
第2回世界大会では、労働組合運動と台頭しつつあった国際共産主義運動との関係が広く議論された。左派共産主義者は、米国のアメリカ労働総同盟やアムステルダムに本部を置く改革派の国際労働組合連盟に代表される、多くの国の既存の労働組合運動の「保守的」な性質を軽蔑していた。[ 18 ]こうした組織の視野が、賃金、労働時間、労働条件といった日常的な問題に限定されていることは、階級協調の表れであり、社会の革命的変革の妨げになると考えられていた。[ 18 ]
左翼共産主義者たちは、これらの労働組合は資本主義の副産物であり、第二インターナショナルの政党と同様に、第一次世界大戦（帝国主義的征服戦争と見なされていた）で自国の政府を支持することで労働者階級を裏切ったと主張した。[ 19 ]左翼共産主義者たちは、そのような労働組合は速やかに破壊されるに値するだけだと信じていた。
レーニンと他のコミンテルン指導者たちは、アムステルダム・インターナショナルに加盟する組合に参加している2500万人の労働者が既に基本的な組織的決定を下しているとして、左派共産主義者たちが新たに明確に革命的な二重組合を設立し支援すべきだという要求に強く反対した。 [ 18 ]その代わりに、レーニンと彼の同志たちは、急進的な労働者は既存の組合内に留まり、内部から組合を革命的な方向へ導くよう努力すべきだと主張した。[ 18 ]
同時に、コミンテルンの指導部はアムステルダム国際労働組合に対抗する新たな革命的国際労働組合組織の設立に取り組んでいたが、左派共産主義者たちは、この目標は既存の「保守的」労働組合にとどまるという方針と矛盾すると考えていた。[ 20 ] 1920年夏にモスクワで行われたコミンテルンの幹部と労働組合指導者との会合は、翌年に設立された赤色労働組合国際組織（プロフィンテルン）の前身である国際産業労働組合会議（メジソフプロフ）の設立につながった。[ 21 ]
労働組合問題は第2回世界大会でも激しい論争の的となり、英国労働組合代表運動の代表者やドイツと米国のサンディカリスト代表は、既存の労働組合を「内部から破壊する」戦略に対する敵意を捨てることを拒否した。 [ 22 ]最終的に、第2回世界大会の大多数は、レーニンが最近出版した著書『左翼共産主義：幼児病』で詳細に述べた政策を支持する方向に動いた。 [ 23 ]
第2回世界大会では、アジア、アフリカ、アメリカ大陸の植民地の民族解放運動にも初めて真剣に注目した。 [ 24 ]レーニンが植民地問題に関するテーゼを起草する一方で、第4回大会では、メキシコ共産党の代表として正式に参加したインドの急進派MNロイ、ペルシャのアヴェティス・スルタン・ザデ、朝鮮のパク・チンソンが補足テーゼを提出した。[ 24 ]オランダの共産主義者マリングは、両テーゼを審査する委員会の書記を務めた。[ 25 ]
大会の最終決議は、植民地の共産主義者に対し、ブルジョワジーや農民といった非共産主義者や非労働者階級の要素が支配的である可能性を考慮せず、それぞれの「国民革命」運動を支援するよう指示した。[ 26 ]特に、革命で権力を獲得し維持する手段として、農村部の貧困層との同盟を形成することに重点が置かれた。[ 27 ]ロシアのボリシェヴィキは、当時ボリシェヴィキの支配下にあった非ロシア領土にはこれらのいずれも適用しなかったが、それらの領土の非ロシア共産党は適用した。
第2回大会に合わせて、いくつかの文化・スポーツ関連イベントが企画された。
歴史家のEHカーは、第2回世界大会は、ある程度意図せず無意識のうちに、「コミンテルンのロシア指導部を揺るぎない基盤の上に確立した」最初の大会だったと主張している。[ 29 ]カーは、ロシア人が最初のマルクス主義革命の成功者として高く評価されたことに加えて、ロシア代表団が「常に一致した声で発言した」と指摘しており、これはドイツ、フランス、イギリス、イタリア、アメリカ合衆国の対立的で分裂した代表団とは対照的だった。[ 30 ]したがって、「世界革命を起こすことになるコミンテルンは、ロシア革命を起こした党の姿を模して作られた」とカーは述べている。[ 31 ]