指定カーストと指定部族

指定カースト^[1]と指定部族は、インドで正式に指定された人々のグループであり、最も不利な社会的経済的グループの一つです。^[2]これらの用語はインド憲法で認められており、グループはいずれかのカテゴリに指定されています。^{[3] : 3}インド亜大陸におけるイギリス統治期間の大半において、彼らは抑圧された階級として知られていました。^{[3] : 2}

現代文学では、指定カーストのカテゴリーに属する多くのカーストは、不可触民にとって「破壊された」または「離散した」という意味の「ダリット」と呼ばれることがある。[ ^{5] [6]}この用語は、独立闘争中にダリットの指導者であるB.R.アンベードカルによって普及された。 ^{[5]アンベードカルは、}ガンジーの「ハリジャン」 （「ハリの人々」（文字通り「神の人」 ）を意味する）という用語よりも「ダリット」という用語を好んだ。 ^{[5]同様に、指定部族は、}アディヴァシ（最古の住民）、ヴァンヴァシ（森の住民）、ヴァンヤジャティ（森の人々）と呼ばれることが多い。しかし、インド政府は、物議を醸す意味合いを持つそのような軽蔑的で誤った用語の使用を控えている。例えば、「ダリット」は文字通り「抑圧された」を意味し、歴史的に不浄の概念と関連付けられており、不可触民の概念を強化する含意がある。同様に、「先住民」を意味する「アディヴァシ」という言葉は、原住民と移民の区別を暗示し、文明人と未開人という固定観念を永続させる。^[7]そのため、憲法で認められた包括的な用語「指定カースト」（アヌスチット・ジャティ）と「指定部族」（アヌスチット・ジャンジャティ）が、社会経済的障害に対処することを意図したものであり、社会的汚名や問題を再び押し付けるものではないため、公式の使用では好まれている。 ^{[8] [9]} 2018年9月、政府は「人権団体や知識人は、一般的な使用法における「ダリット」のいかなる変更にも反対しているが、すべての民間衛星放送局に軽蔑的な呼称「ダリット」の使用を控えるよう求める勧告を出した」^{[10] 。} 

指定カーストと指定部族は、それぞれインドの人口の約16.6%と8.6%を占めています（ 2011年の国勢調査による）。^{[11] [12]} 1950年の憲法（指定カースト）令では、その第一附則に28州の1,108のカーストが記載されており、^[13]また、1950年の憲法（指定部族）令では、その第一附則に22州の744の部族が記載されています。^[14]

インドの独立以来、指定カーストと指定部族には保留地の地位が与えられ、政治的代表権、昇進の優遇、大学の割り当て、無償および給付金付きの教育、奨学金、銀行サービス、さまざまな政府の制度が保証され、憲法はSCとSTに対する積極的差別の一般原則を定めている。^{[15] [16] : 35, 137} 

指定カースト

インド憲法第366条（24）は指定カーストを次のように定義している。 ^[17]

第341条に基づき本[インド]憲法の目的上指定カーストとみなされるカースト、人種、部族、またはそのようなカースト、人種、部族の一部もしくはグループ。

指定部族

インド憲法第366条（25）は指定部族を次のように定義している。 ^{[18] [17]}

第342条に基づいて本[インド]憲法の目的上指定部族とみなされる部族または部族共同体、あるいはそのような部族または部族共同体の一部またはグループ。

第341条

（１）大統領は、州または連邦直轄領に関して、またそれが州である場合にはその州知事と協議した上で、公示により、当該州または連邦直轄領に関して本憲法の目的上指定カーストとみなされるカースト、人種、部族、またはカースト、人種、部族の一部もしくは集団を特定することができる。

（２）議会は、法律により、条項に基づいて発せられた通知で指定された指定カーストのリストに、いかなるカースト、人種、部族、またはいかなるカースト、人種、部族内の一部またはグループを含めたり除外したりすることができるが、前述の場合を除き、当該条項に基づいて発せられた通知は、その後の通知によって変更されることはない。 ^[17]

第342条

（１）大統領は、州または連邦直轄領に関して、また、それが州である場合は、公示によりその州知事と協議した後、当該州または連邦直轄領に関して、当該州または連邦直轄領に関して本憲法の適用上指定部族とみなされる部族または部族共同体、あるいは部族または部族共同体の一部または集団を指定することができる。

（２）議会は、法律により、条項に基づいて発行された通知で指定された指定部族のリストに、任意の部族または部族共同体、または任意の部族または部族共同体の一部またはグループを含めたり除外したりすることができるが、前述の場合を除き、当該条項に基づいて発行された通知は、その後の通知によって変更されることはない。 ^[17]

より広い意味では、「指定」という用語は、インド憲法で制定された州および連邦直轄地の特定のカーストおよび部族の法的リストを指し、社会保障を保証し、教育、雇用、統治において適切な代表を提供することで、彼らの向上と主流社会への統合を促進することにより社会正義を実現することを目的としています。 ^{[19] [20] [21]}コミュニティ、カースト、または部族を指定カーストおよび指定部族のリストに含めるか除外するかのプロセスは、1965年にロクル委員会によって確立された特定の暗黙の基準と手順に従います。^{[22] [23]指定カースト（SC）の場合、基準には}不可触民 の慣行から生じる極端な社会的、教育的、経済的後進性が含まれます。^[24]一方、指定部族（ST）は、原始的な特徴、独特の文化、地理的孤立、より大きなコミュニティとの接触を避けること、および全体的な後進性に基づいて識別されます。^{[24]指定プロセスは、}植民地国勢調査で使用されたコミュニティの定義と現代の人類学的研究を参照しており、第341条と第342条によって導かれています。第341条と第342条の最初の条項によると、指定コミュニティのリストは特定の州と連邦直轄地の対象となり、地区、小地区、およびテシルに地域制限があります。^{[25] [26] [27] [28]}さらに、指定コミュニティのメンバーは宗教的な基準に基づいて資格が与えられます。指定カーストはヒンズー教、シク教、または仏教の信者でなければなりませんが、^[29]指定部族は指定として認識されるためにどの宗教に属していてもよいです。^{[30] [19]}

下層カーストと下層部族から現代の指定カーストと指定部族への進化は複雑である。インドにおける階級の階層化としてのカースト制度は約2,000年前に始まり、ムガル帝国やイギリス領インド帝国などの王朝や支配層の影響を受けてきた。^{[31] [32]ヒンズー教の}ヴァルナ の概念は歴史的に職業に基づくコミュニティを組み込んでいた。^{[31]かつて}不可触民^{と呼ばれていた人々 [33]}などの一部の下層カースト集団は現代の指定カーストを構成しており、ヴァルナ制度の対象外とみなされていた。^{[34] [35]}

1850年代以降、これらのコミュニティは指定カーストや指定部族とともに、漠然と被抑圧階級と呼ばれていた。20世紀初頭、イギリス当局はインドの責任ある自治の実現可能性を評価する動きが活発になった。モーリー・ミントー改革報告書、モンタギュー・チェルムズフォード改革報告書、サイモン委員会は、この文脈での取り組みの一部である。提案された改革で非常に議論を呼んだのは、被抑圧階級の代表として州議会と中央議会に議席を確保することだった。^[36]

1935年、英国議会はインドの各州により大きな自治権を与え、国家連邦構造を確立することを目的とした1935年インド統治法を可決した。被抑圧階級の議席の留保は同法に組み込まれ、1937年に施行された。同法は「指定カースト」という用語を導入し、この集団を「陛下のご好意により、かつて「被抑圧階級」と呼ばれていた階級に相当すると思われるカースト、カースト内の集団の一部」と定義した。^{[3]この裁量的な定義は}、1936年のインド統治（指定カースト）命令で明確にされ、これには英国統治下の各州のカーストのリスト（またはスケジュール）が含まれていた。^[3]

独立後、制憲議会は指定カーストおよび指定部族の一般的な定義を継承し、（第341条および第342条を通じて）インド大統領と各州知事にカーストと部族の完全なリストを作成する権限を与えた（必要に応じて後で編集する権限も）。最初のカーストと部族のリストは、植民地リストから派生した821のカーストと296の部族（重複する性質）を含む1950年の憲法（指定カースト）命令と1950年の憲法（指定部族）命令の2つの命令によって作成された。 ^{[a]その後、大統領指定リストは1956年に}指定カーストおよび指定部族リスト（修正）命令によって修正され、インド憲法の採択時には考慮されていなかった他の地域、新設された州/連邦直轄領、およびコミュニティが含まれるようになった。^[39]および1950年の憲法（指定部族）命令、^[40]しかし、指定カーストおよび指定部族のリストの分類と管理は、憲法の起草中は当初州の問題として意図されていたが、政治的悪用に対する懸念から、大統領指定リストの下に権限が集中化された。指定カーストおよび指定部族のリスト作成命令から15年後、政府は1965年のロクル委員会報告書に基づいて、包含と除外の更新された基準を採用した。^[23]包括的政策により、憲法の採択以来、修正を通じて多くのコミュニティが大統領指定リストに追加され、2018年までに合計1,000以上の指定カーストと500以上の指定部族に達した。^[41]

憲法およびその他の法律に組み込まれた保障措置を効果的に実施するため、憲法第338条および第338A条は、国家指定カースト委員会[50]と国家指定部族委員会[51]という2つの憲法委員会を規定している。両^委員会の^委員長は、国家人権委員会に当然に所属する。

憲法は、SCとSTの状況を改善するための 3つの戦略^{[52]を規定しています。}

• 保護措置：平等を強制し、違反行為に対する懲罰的措置を講じ、不公平を永続させる既存の慣行を排除するために必要な措置。憲法の条項を実施するために、多くの法律が制定された。そのような法律の例には、1955年の不可触民慣行法、1989年の指定カーストおよび指定部族（残虐行為防止）法、 1993年の手作業による清掃人の雇用および乾式トイレ建設（禁止）法などがある。法律にもかかわらず、後進カーストに対する社会的差別と残虐行為は依然として続いている。^[53]
• アファーマティブ・アクション： SCとSTの主流社会への統合を加速する手段として、仕事の割り当てと高等教育へのアクセスにおいて積極的な待遇を与える。アファーマティブ・アクションは一般に留保として知られている。憲法第16条は「本条のいかなる規定も、国家の見解では国家の管轄下にあるサービスにおいて十分に代表されていない後進階級の市民に有利な任命またはポストの留保に関する規定を国家が制定することを妨げるものではない」と規定している。最高裁判所はアファーマティブ・アクションの合法性とマンダル委員会（アファーマティブ・アクションは不可触民だけでなく他の後進階級にも適用されるべきであると勧告した報告書）を支持した。しかし、アファーマティブ・アクションに関する留保は公的部門にのみ割り当てられ、民間部門には割り当てられなかった。^[54]
• 開発： SCとSTと他のコミュニティとの間の社会経済的格差を埋めるための資源と利益を提供する。SCとSTの社会経済的状況を改善するための法律を制定する。なぜなら、SC世帯の27％とST世帯の37％が貧困線以下の生活を送っているのに対し、他の世帯ではわずか11％であるからだ。さらに、後進カーストはインド社会の他のグループよりも貧しく、罹患率と死亡率も高かった。^[55]

1979年の指定カーストサブプラン（SCSP）は、指定カーストの社会的、経済的、教育的発展と労働条件および生活条件の改善のための計画プロセスを義務付けた。これは包括的な戦略であり、開発一般部門から指定カーストへの対象を絞った財政的および物理的利益の流れを確保した。^[56]この計画には、州および連邦直轄地（UT）の年間計画から、少なくとも全国のSC人口に比例した資金と関連利益のターゲットフローが含まれていた。相当数のSC人口を抱える27の州およびUTが計画を実施している。2001年の国勢調査によると、指定カーストの人口は1億6660万人（全人口の16.23%）であったが、SCSPを通じて行われた割り当ては人口比率よりも低くなっている。^{[57]土地改革、移住（}ケーララ湾岸移民）、教育の民主化により、ケーララ州の指定カーストの出生率が極端に低下するという奇妙な要因が浮上した。^[58]

旧憲法第338条では、SCとSTに対する憲法上および立法上の保障措置の実施を監視し、大統領に報告する責任を負う特別職員（SCとSTのコミッショナー）が規定されていた。コミッショナーの地方事務所は全国に17か所設置された。^[要出典]

憲法第 48 次改正では、コミッショナーを委員会に置き換えるという提案があり、第 338 条が変更されました。改正が議論されている間に、福祉省は 1978 年 8 月に SC と ST のための最初の委員会 (コミッショナーの機能を持つ) を設立しました。これらの機能は 1987 年 9 月に修正され、幅広い政策問題と SC と ST の開発レベルについて政府に助言することが含まれるようになりました。現在、これは第 342 条に含まれています。^{[引用が必要]}

1990年、憲法（第65次改正）法案1990により、SCおよびSTのための国家委員会に関する第338条が改正された。^[59]第65次改正に基づく最初の委員会は、指定カーストおよび指定部族のための委員と、1989年の福祉省の決議によって設立された委員会に代わって、1992年3月に設置された。2003年、憲法が再度改正され、指定カーストおよび指定部族のための国家委員会が、指定カースト委員会と指定部族委員会の2つの委員会に分割された。

インドの憲法上の区分としての指定カーストは、ヒンドゥー教に関連するカースト制度における不可触民の慣行から生じた。1950年の憲法（指定カースト）命令は、当初、ヒンドゥー教徒のみを指定カーストの地位として認めていた。1956年と1990年の改正では、委員会の報告に基づき、それぞれシク教と仏教への改宗者にもこの認定が拡大された。しかし、命令やその改正で指定されていないキリスト教、イスラム教、その他の宗教への改宗者は、指定カーストの地位を得る資格がない。そのような改宗者を含める要求は、 1999年に認証機関となったインド総登記官によって拒否されている。それ以前は、議会を通じた大統領令への追加、削除、修正については、州の勧告と国家指定カーストおよび指定部族委員会の承認が検討されていた。^{[60] [61]}その結果、憲法で規定されていない宗教に改宗した個人は、政府が提供する社会保障や福祉給付（一般に留保として知られている）を利用するために、実際の宗教的信念を明らかにすることを避けたり、以前の宗教的アイデンティティを公式記録で主張したりすることがよくあります。^[62]

指定カーストとしてのコミュニティの分類は、20世紀初頭にイギリス人によって「被抑圧階級」という用語で正式に定められたもので、地域的な限定があり、地域的な社会的不利のパターンに基づいて地区または州レベルでコミュニティが識別されました。独立後、社会経済的障害は社会構造によって地域に根ざしていると考えられたため、この地域ベースの枠組みは大部分が維持されました。^[63]

州内の地域制限は、1976 年の指定カーストおよび指定部族命令 (改正) 法により廃止されましたが、州間の地域制限は有効です。したがって、指定カーストおよび指定部族のリストは、各州および連邦直轄領に固有のものとなります。

通知された指定カーストおよび指定部族は、以前は政策実施において均質な社会集団とみなされていたため、一部のコミュニティが不均衡な割合の積極的利益を享受し、より疎外されたセクションが適切な代表から排除されたままになるという不均衡が生じていた。これに対処するため、いくつかの州政府、特にアーンドラ・プラデーシュ州とパンジャブ州は、積極的措置をより公平に分配するために、指定カーストおよび指定部族の細分化を導入した。しかし、指定カーストおよび指定部族のリストを管理する権限は中央政府にあるため、最高裁判所は、指定リストの文脈における均質性を強調し、細分化政策を無効とした。^[64]

2024年、最高裁判所の7人の判事からなる法廷は、大統領指定リストには均質性が適用されるが、第15条(4)項、第16条(4)項、およびその他の政策実施や福祉給付の分配に関する権限付与規定に対する州の権限を制限するものではないことを明確にし、サブ分類の合憲性を支持した。この判決は、積極的差別是正措置の給付の公平な分配を確保するために、指定カーストおよび指定部族に対するサブ分類またはその他の政策を採用する州の権限を確認した。^[65]

• 上位カースト
• インドにおけるカースト間の結婚
• インドの指定部族一覧
• インドの指定カーストのリスト
• 特に脆弱な部族グループ
• その他の後進階級
• インドでの予約
• 2011年社会経済カースト国勢調査
• 指定地域
• 予定言語
• インド憲法 § 附則

この記事には、パブリック ドメインであるインド憲法のテキストが組み込まれています。

• マンダル、マヒトシュ（2022）。「ベンガルルネッサンス期のダリットの抵抗：インド植民地ベンガル出身の5人の反カースト思想家」。カースト：社会的排除に関するグローバルジャーナル。3 （1）：11– 30。doi ：10.26812 / caste.v3i1.367。S2CID  249027627 。
• Srivastava , Vinay Kumar; Chaudhary, K. (2009)。「インド部族の人類学的研究」。Atal, Yogesh singh chauhan (編) 著『インドの社会学と社会人類学』。インド社会科学研究評議会/Pearson Education India。ISBN 9788131720349。

• 部族省 – 公式ウェブサイト
• 2001 年インド国勢調査 – 指定カーストおよび指定部族別表 (アーカイブ)
• ダリット・インド商工会議所。Wayback Machineに 2016 年 10 月 30 日にアーカイブ。
• インド行政地図帳 – 2011