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地域政策とは、地域間の関係[1]と地域マクロ運営メカニズムを調整するために地域の違いに応じて策定される一連の政策の総体であり、マクロレベルで地域の発展に影響を与える。地域政策には、地域経済政策、地域社会政策、地域環境政策、地域政治政策、地域文化政策などが含まれる。地域政策は、国内または欧州連合などの超国家的グループ内の相対的に不利な地域[2]の経済状況を改善することを目的としている。[3]さらに、地域政策は、高い失業率や平均より低い一人当たり所得に対処しようとする場合がある。その主な手段は公共投資である。[2]
欧州連合における地域政策
欧州連合は世界で最も豊かな地域の一つであるが、その地域間では所得と機会に大きな格差がある。2004年5月の拡大とそれに続く2007年1月のブルガリアとルーマニアの加盟により、この格差は拡大した。地域政策により、より豊かな地域からより貧しい地域へと資源が移転される。[4]
「地域政策は、欧州連合内のすべての地域と都市を対象とし、雇用創出、企業競争力、経済成長、持続可能な開発を支援し、市民の生活の質を向上させることを目指しています。」[1]
地域政策を支持する論拠は、それが財政的連帯の手段であると同時に、経済統合の強力な原動力でもあるということだ。
イタリアの地域政策
イタリアの地域政策の主要な経験は、南イタリアの経済発展を促進するために 1950 年代半ばに設立された「南イタリアのための地方計画」である。当初は 6 か月間の予定であったが、1984 年まで存続した。
貧困、過疎化、移民の増加により地元コミュニティが深刻な被害を受けていた地域で、新たな道路、灌漑プロジェクト、インフラ整備が進められた。観光プロジェクトでは、カラブリアのビーチを活用しようとした。
英国の地域政策
英国の地域政策は、北部の重工業が壊滅的な打撃を受けた 1930 年代の経済不況の時期に生まれました。「支援地域」が設立され、その地域では、企業は雇用を守る代わりに、地域選択支援 (RSA) として知られる助成金や資本控除を獲得することができました。
政策の全体的なパターンは、その後40年間ほとんど変化しなかった。1970年代の王立委員会による「経験主義の暴走、成功よりも熱意でプレイされる当てずっぽうのゲーム」という批判にもかかわらず、[5]両党の政府は支援地域を維持した。1980年代のサッチャー政権下では、地域政策は大幅に後退し、支援地域の規模は大幅に縮小された。
1997 年以降の労働党政権は地域政策を再編し、RSA をイングランドとスコットランドへの投資のための選択的融資に置き換えました。英国の政策は、不正競争 (一般的には国家援助を意味する) に対する強い禁止規定を含む EU の地域政策枠組みの対象となっています。
中国の地域政策
中国では、地域政策は中央政府、省、県、郷、村が関与する多層的な統治を通じて実施される。地域政策と地域開発において重要な役割を担うのは、中国国家発展改革委員会（NDRC）傘下の地域経済部である。[6]中国における地域政策の発展は3段階に分けられる。
新中国初期の30年間（1949-1978年）における均衡のとれた発展
中華人民共和国成立後30年初頭に実施された均衡発展政策は、トップダウンの一方向の指示計画プロセスであり、中央政府は国家の財源を使用して、主要プロジェクト（インフラ、国防）を実施し、投資と建設を行い、生産力の配置を調整および制御し、空間レベルから、地域発展の統一を特徴とする戦略的計画、指導、制御を実施し、初期規模の産業基地を多数設立し、中国の工業化建設の基礎を築きました。
中国の第三戦線建設の過程では、ソ連や米国の侵略に対する懸念から、辺境地域のインフラ整備、産業の発展、専門人材の育成が促され、最終的には第三戦線終了後も中国西部地域の経済発展が続く基礎が築かれた。 [7] : 177 散在する山岳地帯に分散し、重工業、特に軍需産業が優先された。[8]軽工業の発展が不十分で、資材が不足していた。また、均衡ある発展政策の適用において「大陸を重視し、沿岸部を軽視する」 [9]傾向が経済発展を抑制してきた。
1973年5月の党工作会議で国家投資努力を第三戦線から北東部と沿岸地域に向け直すことが決議された後、第三戦線はもはや国の最も重要な経済目標ではなくなった。[10] : 228
改革開放における不均衡な発展（1979-1998年）
1978年末、中国は改革開放の歴史的過程を開始し、「文化大革命」の教訓と計画経済の欠点を深く総括した。この時期、不均衡な発展が高く評価され、それが基本的に中国の経済配置と地域発展を支配した。一部の地域を先に豊かにするために、沿海都市[11]とコストが低く、効果が速く、プロジェクト着陸が容易で、対外貿易に便利な地域を最初に開発することを奨励し、重点的かつ効率的に、河川沿い、ベルト地帯、内陸部を段階的に開放した。具体的な措置には、特別経済区、経済技術開発区、沿海港湾都市などの設立が含まれる。
新世紀以降の協調的発展（1999年以降）
この段階で、中国は「4つのプレート」と「3つのサポートベルト」の地域政策を全面的に実施し、主要戦略の指導の下で、地域間の協調と補完の発展を促進し、地域経済格差を縮小しています。具体的な措置には、 「一帯一路」イニシアチブ、「北京・天津・河北」の開発、長江経済ベルト、長江経済ベルトの開発、広東・香港・マカオの建設が含まれます。
改革開放から20年以上を経て、不均衡な発展戦略は「効率」を指向し、東傾政策を採用し、珠江デルタ、長江デルタ、渤海沿岸などの経済中核地域と、北京、上海、深セン、広州などの経済成長の中心の急速な発展を促進しています。
2000年代、中国の沿岸地域は経済発展において内陸部を上回り続けました。[12] : 66 中国の地域経済発展の考え方は、「東部地域の優先的な発展の勢いを維持し、中部と西部地域の発展を加速する」という協調的でバランスのとれた方法に変わりました。[13]
しかし、地域格差が拡大するにつれ、沿岸地域は内陸地域への投資の主要な供給源となった。[12] : 66 バリューチェーンの下位にある製造業は内陸に移転する傾向があった。[12] : 43 この傾向は「産業移転」と呼ばれた。[12] : 208 発展途上国の中国の政策立案者は、産業移転をさらに奨励することで対応した。[12] : 66
2000年代初頭、政府は中国の内陸部へのアクセスを改善し、内陸部を発展させるために、地域を横断する交通機関の建設に資金を提供し始めた。[14] : 207 2004年3月、温家宝首相は国務院年次報告の中で「中部地域の台頭」を発表した。 [14] : 206–207 この取り組みは2006年に政治局の議題に加えられた。[14] : 207
西部開発と北東部再活性化は、その他の主要な地域政策の方向性です。
地域政策
1979年、鄧小平は初めて「輸出特区」の設立を提案した。1990年、国務院は新中国初の自由貿易区である上海外高橋自由貿易区の設立を承認した。2001年、中国は国際競争と協力に参加するためにWTOに加盟した。2003年以来、国務院は省エネ社会を構築するための一連の文書を発行してきた。[15]低炭素経済の発展モードは、中国の経済発展モードと調整の転換となった。中国（上海）自由貿易試験区は、中国初の自由貿易区であり、2013年に正式に設立された。この政策には、保税区、西部大開発、自由貿易区、科学技術革新、WTO加盟、低炭素経済、地域優遇政策、外国直接投資などの関連キーワードが含まれている。
主な機能領域
中国の地域経済は、西部開発、東北振興、中部地域の台頭、東部第一開発の「四大プレート」の全体戦略を形成している。主な機能分野は、地域開発の全体戦略の実施である。土地と空間は、最適化された開発、重点開発、制限された開発、禁止された開発の4つのカテゴリに分けられています。[16]この政策には、協調開発、耕地保護、中部の台頭、産業集積、税制優遇、公共サービス、経済補償、生態学的補償、東北地域の振興、循環型経済などのキーワードが含まれています。
一帯一路
「一帯一路」（シルクロード経済ベルトと21世紀海上シルクロード）は、中国政府が2013年に採択した、アジア、ヨーロッパ、アフリカの約70カ国と国際組織におけるインフラ開発と投資を含む世界開発戦略である。改革開放、地域協力、産業アップグレード、地域協調開発、イノベーション推進、長江デルタ、開放型経済などのキーワードが含まれている。
米国の地域政策
- テネシー川流域開発公社
- 住宅都市開発省（HUD）
参照
参考文献
- ^ ジョン・フリードマン、ウィリアム・アロンソ（1975年）。 『地域政策：理論と応用の読み物』ケンブリッジ：MIT出版。pp.505-506。ISBN 9780262561570。
- ^ ab ボッシュ、ヌリア;エスパーサ、マルタ (1999)。 「第 6 章。中央公共部門の基準を満たしていますか?」。Desequilibrios territoriales en España y Europa (1a ed.)。バルセロナ：アリエル。 p. 150.ISBN 84-344-2146-1。
- ^ 「地域政策とは何か？定義と例」。マーケットビジネスニュース。 2020年4月25日閲覧。
- ^ 「欧州連合における地域政策」EUbusiness.com、2006年8月24日。 2014年4月30日閲覧。
- ^ ロバーツ、サイモン (1994)。「監査または評価 - 国立監査局の VFM 研究」。行政72 ( 4): 527– 549。doi :10.1111/ j.1467-9299.1994.tb00807.x。
- ^ Minarčíková, Eva (2016). 「EUと中国の地域政策に関する協力」. Perspectives in Science . 7 : 30–38 . Bibcode :2016PerSc...7...30M. doi : 10.1016/j.pisc.2015.11.007 .
- ^ マーキス、クリストファー、チャオ、クンユアン（2022-11-15）。毛沢東と市場：中国企業の共産主義的ルーツ。イェール大学出版局。doi ：10.2307/ j.ctv3006z6k。ISBN 978-0-300-26883-6. JSTOR j.ctv3006z6k. S2CID 253067190.
- ^ 李金華（2019年）。「新中国における70年間の産業発展の背景、歴史的貢献および経験」。改革。4 ：5-15。
- ^ 毛沢東 (1976)。「十の関係について」人民日報。
- ^ メイスケンス、コベルF.（2020）。毛沢東の第三戦線：冷戦時代の中国の軍事化。ケンブリッジ、イギリス：ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-108-78478-8. OCLC 1145096137.
- ^ デミュルジェ、シルヴィ（ 2002年）。「中国の地理、経済政策、地域開発」（PDF）。アジア経済論文。1 ：146-197。doi：10.1162/153535102320264512。
- ^ abcde Ang、Yuen Yuen (2016)。中国はいかにして貧困の罠から脱出したか。コーネル大学出版局。ISBN 978-1-5017-0020-0. JSTOR 10.7591/j.ctt1zgwm1j.
- ^ Lin Yifu、Liu Peilin (2003)。「中国の発展戦略と経済の収斂」。経済研究ジャーナル。3 。
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- ^ 鄭新立（2018年）「経済特区の歴史的貢献と新たな歴史的使命」人民日報。
- ^ 張少湖（2011年）「中国における4つの主要機能領域の発展」チャイナデイリー。
外部リンク
- EUの地域政策ホームページ
- 欧州議会の共同体地域政策と地域の役割に関する決議 European NAvigator