鉄道労働組合

鉄道労働組合幹部協会（RLEA）は、アメリカ合衆国とカナダの鉄道輸送 労働組合の連合体で、鉄道同胞団とも呼ばれる。1926年に立法ロビー活動および政策諮問機関として設立された。^{[1] [2]}時には米国の鉄道輸送政策の策定で重要な役割を果たし、6件の米国最高裁判所の訴訟の当事者となった。1997年1月に解散し、代表、団体交渉、立法ロビー活動は、 AFL-CIO運輸貿易部門の鉄道部門が新たに設立したことにより引き継がれた。^[3]

RLEAは、鉄道従業員のために連邦法に基づいて設立された健康、福祉、年金基金の監督機関として機能するために1991年に組織された別の協会である協力鉄道労働組織（CRLO）とは異なる。^[4]

鉄道労働経営者協会（RLEA）は、1926年8月16日から18日にかけてワシントンDCで設立されました。^[5]協会の会員は各加盟組合の会長（またはその代理人）であり、各組合は規模にかかわらず組織の意思決定プロセスにおいて1票を有していました。^[1]アメリカ労働総同盟（AFL、後にAFL-CIO ）の一部門である鉄道従業員部門の会長も会員であり、投票権を持っていました。^[2]この組織は任意組織であり、つまり会員は組織の決定に拘束されませんでした。^[1]ただし、会員は（情報提供のみを目的として）他のRLEA加盟組合に重大な影響を与える可能性のある連邦法案を提出する必要がありました。^{[1]この組織の初代会長（会長と呼ばれることもある）は}、機関車機関士同胞団のデビッド・B・ロバートソンでした。^[5] 1932年、ロバートソンは組合にもっと時間を費やすために辞任し、鉄道員同胞団のアレクサンダー・F・ホイットニー会長が後任に選出された。^[6]

RLEAは団体交渉を行わなかったが、1930年代を通じて労働交渉で大きな役割を果たした。10年間で、協会には約21の団体労働組合メンバーがいた。^[7]主任顧問は、 1926年の鉄道労働法の起草に携わった著名な弁護士、ドナルド・リッチバーグであった。 ^{[7] 1932年、RLEAは全国的な}基本契約交渉に従事する労働組合の調整機関として機能し、労働組合が大幅な削減を回避できるように支援した。^[8]その後数年間、RLEAは団体交渉戦略の調整を続け、1935年までに労働組合は1932年に発生した賃金削減を回復した。^[8]大恐慌の残りの期間を通じて、さらなる削減は行われなかった。^[8] 1933年、RLEAは、国営鉄道に統合による一時解雇を制限することを義務付ける1933年緊急鉄道輸送法（ERTA）の修正を確保した。^[8]この修正条項が1936年6月に失効すると、RLEAは組合員と協力して5年間の団体交渉協定（いわゆる「ワシントン雇用保護協定」）を交渉し、ERTAの労働条項を組合の契約に盛り込んだ。^[8] 1940年、これらの契約条項は1940年運輸法の一部として法律として制定された。^[8]

1935年から1940年にかけて、鉄道事務員同胞団の会長ジョージ・ハリソンがRLEAの会長を務めた。^[9]

1930年代は、協会にとって立法上の成果の時代でもありました。鉄道労働者協会は、1934年に初めて制定された鉄道退職法の制定を推進した主要な組織でした。^[10]上記の解雇条項に加えて、1933年の緊急鉄道輸送法には、「イエロードッグ契約」を禁止し、鉄道労働者に労働組合を結成する権利を保証する条項も含まれていました（これもリッチバーグによって起草されました）。^[11]

1940年、鉄道車掌協会会長のジェームズ・A・フィリップスがRLEAの会長に選出された。彼は辞任したジョージ・ハリソンの後任となった。^[12]第二次世界大戦中、RLEAは戦時中のインフレにより組合員の給与が大幅に減少していると主張し、 1942年春にはストライキ寸前までいった。しかし、鉄道経営陣およびフランクリン・D・ルーズベルト大統領との交渉の結果、1942年5月に鉄道会社と組合間の労働争議を裁定する全国鉄道労働委員会が設立された。委員会の9議席のうち3議席をRLEAの組合員が占めた。^{[13] [14]} 1942年後半、連邦価格管理局は労働政策諮問委​​員会を設立し、RLEAの代表が委員に加わった。^[15]

戦後、RLEAはマーシャル・プランの実施に役割を果たした。経済協力局は、民間団体が計画の実施においてより大きな助言的役割を果たすことを望んだ。RLEAは、AFLおよび産業別労働組合会議（CIO）とともに、ヨーロッパの労働組合の非共産主義指導者と会合し、西ヨーロッパの労働問題に関する政策立案機関として機能する労働組合諮問委員会を設立した。^[16]

RLEA は、戦後、国際労働組合連合の政治でも役割を果たした。国際労働組合連盟(IFTU) は、第一次世界大戦後の 1919 年に、ヨーロッパの労働組合を統一し、世界情勢においてより強い発言力を与える手段として結成された。国際労働組合連合の背後にある考え方は、労働組合が反戦運動においてより強い役割を果たせるようになるというものである。世界中の各国の労働組合連合が IFTU に加盟したが、IFTU はヨーロッパの社会主義寄りの連合によって支配されていた。IFTU の左派政治を理由に、AFL は 1929 年に IFTU から脱退した。1930年代にはナチスドイツの労働組合が IFTUをほぼ支配するに至り、IFTU は内部の派閥化に悩まされた。1930 年代にナチスドイツがヨーロッパの大半を征服すると、IFTU の会員数は急落した。 IFTU は第二次世界大戦中、地下労働組合の自由の闘士運動とのつながりとして存続したが、1945 年に解散した。1945 年に世界労働組合連盟(WFTU) がこれに代わる組織として結成された。しかし、WFTU はマーシャル プランへの支持をめぐって分裂した。マーシャル プランの目標は西ヨーロッパにおける共産主義の影響力を弱めることだが、西ヨーロッパの労働組合の多くは共産主義主導だった。これらの組合が WFTU を脱退すると、ソ連と東側諸国の組合が WFTU を支配するようになった。AFL も WFTU から脱退した。しかし、アメリカ政府と AFL の目標は変わらず、どちらも国際労働機関における共産主義の支配を終わらせたいと考えていた。1947 年 2 月 27 日、RLEA は、各国の運輸労働組合の独立した世界的連合である国際運輸労働連盟(ITWF) への加盟を決議した。^[17] 120万人の組合員を擁するRLEAは、ITWFを圧倒した。1947年9月、ITWF執行委員会がソ連主導のWFTUへの加盟を拒否したため、RLEAはITWF内での大きな戦いに勝利した。^[18] ITWFの決定は、AFLとトルーマン政権にとって大きな勝利であった。なぜなら、WFTUが組合員数の臨界量を形成し、 AFLに対して道徳的に優位に立つことを阻止したからである。わずか18ヵ月後、AFLと他の非共産主義の西側諸国の労働組合連合は、国際自由労働組合連盟（ICFTU）を結成した。^[19]時が経つにつれ、WFTUは衰退し、ICFTUが台頭した。

RLEAが結成された当時、その加盟組合はアフリカ系アメリカ人を組合員として認めていなかった。^[20] 1948年、寝台車ポーター同胞団は、鉄道のさまざまな作業に対する管轄権をどの組合が持つかを巡るRLEA加盟員との紛争に勝つために、弁護士ジョセフ・L・ラウ・ジュニアを雇った。寝台車ポーター同胞団がこれらの紛争で勝利を重ねるにつれ、RLEAは、アフリカ系アメリカ人組合を加盟させるか、鉄道に対する経済的影響力を失うかという立場に立たされた。RLEAにさらに圧力をかけるため、ラウは、 RLEAがアフリカ系アメリカ人労働者を差別している（連邦法では違法）として、米国労働省に苦情を申し立てた。1950年、RLEAは降伏し、寝台車ポーター同胞団を加盟組合として受け入れた。^{[21] [22]}

鉄道電信士協会会長のジョージ・E・レイティは1950年にRLEA会長に選出され、1960年まで会長を務めた。^[23]

1950年12月16日、RLEAはAFL、CIO、国際機械工組合と合同で統一労働政策委員会を結成した。^[24]委員会の目標は、第二次世界大戦中に労働組合が企業寄りの政策であると認識していたものを回避するために政府の政策立案を監視することだった。^[25]朝鮮戦争中に発生した経済危機の間、統一労働政策委員会は、米国の防衛産業の賃金を規制する賃金安定委員会（WSB）の労働者代表を監督した。 1952年の鉄鋼ストライキが近づく中、WSBは1951年1月26日に全国的な賃金統制を実施した。卸売賃金統制に反対した委員会の労働者代表は、9対3で敗れた。^{[26] [27]} 2月16日、賃金安定委員会は、過去6か月間に賃上げ交渉を行っていなかった労働者の賃金を10パーセント引き上げることを認める賃金規則6号を発行した。この規制は第二次世界大戦の「リトル・スティール方式」に基づいていた。^{[28] [29]} RLEAと他の労働政策委員会の指示により、WSBの労働者代表は抗議して辞任した。賃金統制を強制することで労働者を疎外することを望まなかったトルーマン大統領は、大幅に拡大したメンバーと権限、そして大統領に直接報告する新しい権限をもってWSBを再編した。^{[27] [30]}

RLEA の国内労働問題における重要性は、鉄道産業が国内経済において著しく衰退するにつれて低下した。また、組織は内部の反対や脱退によっても混乱した。1940 年代後半には、機関車技術者同胞団、鉄道列車員同胞団、鉄道車掌協会が、団体交渉や政治活動におけるさまざまな問題をめぐる論争で組織を脱退した。1950 年には、機関車機関助手同胞団がRLEA から脱退し、1954 年 12 月まで再加入しなかった。^[31] 1950 年代半ばまでに、機関車技術者同胞団は RLEA に再加入したが、1964 年 11 月に再び脱退した。^[32]わずか 2 か月後、国際機械工協会も脱退した。^[33]

会員数の急激な減少と鉄道業界の深刻な財政難に直面したRLEAは、鉄道輸送会社の国有化に反対するという45年間続いた方針を放棄した。RLEAは、鉄道の国有化こそが鉄道の存続を保証する唯一の方法であると述べた。^{[34] RLEAの方針変更は、1971年の}アムトラックと1976年の コンレールの設立につながった。

しかし、会員の入れ替わりがRLEAを混乱させ続けた。1969年、全米運輸労働組合（旧鉄道列車員同胞団）、線路保守従業員同胞団、鉄道・航空会社事務員同胞団、ホテル・レストラン従業員組合、国際船員組合はすべてRLEAから脱退し、鉄道労働組合会議を結成した。^[35]鉄道労働組合会議はRLEAと同じ目的を持っていたが、一般的にはよりスリムな組織を目指し、異なる政策と団体交渉の目標を追求した。

1972年、RLEAには20の加盟組合があり、そのうち9つは鉄道組合、11は鉄道で働く少数の組合員を抱える組合、またはAFL-CIOに加盟していない組合であった。^[2] 3年後、鉄道組合会議は解散し、その加盟組合はRLEAに再加入した。^[36] しかし、鉄道の衰退により、RLEAの加盟組合の組合員数はますます減少した。AFL-CIOは1980年10月に鉄道従業員部門を解散した。^[37]

RLEAは、団体交渉権と立法権を強化するための新たな戦術を追求し始めた。1980年代から1990年代にかけて、RLEAは鉄道業界の意思決定機関に参加し、議会で鉄道業界のプレーヤーとして真剣に受け止められる手段として、クラスIまたはクラスIIの鉄道会社の買収を模索した。1983年、RLEAは米国政府にコンレールの買収を提案した。 ^[38] RLEAは、16のコンレール組合に所属する36,000人のコンレール労働者を代表していると述べ、1983年7月までに、RLEAの提案はコンレールに対する唯一の提案となった。^[39] RLEAのコンレール買収提案は、他の入札者が現れたにもかかわらず、激しい世論と議論を引き起こした。^[40] 1984年6月、入札が長引く中、RLEAの入札額が20億ドルであることが明らかになった。^[41]しかし1983年9月、潜在的な買い手のリストは3社に絞られ、RLEAは鉄道購入の最終候補から外れた。^[42]

コンレールの買収に失敗しても、RLEAは意気消沈することはなかった。1987年、RLEAはサザン・パシフィック鉄道に入札した。^[43] RLEAは同鉄道に7億5000万ドルで入札した。^[44]しかし、労働組合はまたもや失敗した。デンバー・アンド・リオグランデ・ウェスタン鉄道を所有するリオグランデ・インダストリーズが落札した。1年後、RLEAはクラスIII鉄道であるピッツバーグ・アンド・レイク・エリー鉄道に5900万ドルで入札したが、落選した。^{[45] 1989年には、クラスIの}シカゴ・アンド・ノース・ウェスタン鉄道に6億5800万ドル以上の入札をしたが落選した。^[46]

1991年4月に全国的な鉄道ストライキが発生した。しかし議会は鉄道労働法の条項を発動し、ストライキ開始から24時間も経たないうちにストライキを中止させる法律を可決した。^[47]ストライキの扱いは組合員の間で広範囲にわたる動揺を招いた。国際鉄道交通労働組合（旧鉄道航空会社事務員同胞団）の会長でRLEA会長のリチャード・キルロイは、1991年8月中旬にロバート・A・スカーデレッティに再選を阻まれた。スカーデレッティは直ちにRLEAから組合を脱退した。^{[48]キルロイは選挙での敗北によりRLEA会長を辞任せざるを得なくなり、}国際電気労働組合会長のエドワード・P・マッケンティーが組織の新会長に選出された。^[49]それから1ヶ月も経たないうちに、全米運輸労働組合（UTU、1989年に他の組合の加盟を妨害したとしてRLEAから除名されていた）のフレッド・ハーディン会長が、G・トーマス・デュボーズに再選を阻まれた。^[50]デュボーズは1992年4月にUTUを率いてRLEAに再加盟した。^[51]

しかし、RLEAは1994年に大きな勝利を収めました。その年までに、RLEAは12の鉄道労働組合を代表していましたが、鉄道従業員はわずか232,000人でした。^[52]鉄道労働法（改正）により、鉄道業界の組合と雇用主の間の団体交渉紛争を裁定する全国調停委員会（NMB）が設立されました。しかし、1989年にNMBは組合間の管轄権紛争に対する権限も主張し、この権限を使用して各鉄道会社が対処しなければならない組合の数を減らし始めました。RLEAは加盟組合の1つを代表して訴訟を起こしました。鉄道労働役員会対全米調停委員会（29 F.3d 655、1994年7月20日修正）において、ルース・ベイダー・ギンズバーグ判事は、コロンビア特別区巡回控訴裁判所の2対1の多数意見で、全米調停委員会には管轄権紛争を裁定する法的権限があると結論付けた。^[53]

裁判での勝利は、RLEA内部の反対意見を鎮めるにはほとんど役に立たなかった。1994年5月、UTUは再び脱退した。^[54] RLEAは、依然として線路保守労働者同胞団、機関車技術者同胞団のアメリカ列車指令部、鉄道信号手同胞団、国際板金労働者協会、ユナイテッド協会（ボイラー製造業者を代表）、国際消防士協会、UNITE HERE（鉄道レストラン従業員を代表）を代表していた。^[55]

RLEAは1997年1月に解散し、代表権、団体交渉、立法ロビー活動はAFL-CIO運輸貿易部門の鉄道部門が新たに設立した組織に引き継がれた。^[3]

鉄道労働組合幹部協会は、米国最高裁判所が判決を下した 6 件の訴訟の当事者です。これらは次のとおりです。

• ICC 対 鉄道労働役員協会、315 US 373 (1942) – 最高裁判所は、州際通商委員会(ICC) には鉄道会社の線路放棄によって被害を受けた従業員の利益となる条件を課す権限があるという RLEA の主張を支持しました。
• 鉄道労働役員協会対アメリカ合衆国、379 US 199 (1964) -サザン鉄道がセントラル・オブ・ジョージア鉄道を買収し、RLEA は ICC が買収を承認する際に従業員の権利を保護しなかったと主張した。最高裁判所は ICC の命令は不明瞭であると判断し、ICC でのさらなる手続きのために事件を差し戻した。
• 鉄道労働役員会対ギボンズ、455 US 457 (1982) –シカゴ・ロックアイランド・アンド・パシフィック鉄道は破産し、清算を申し立てていた。1980 年 5 月 31 日、米国大統領は公法 96-254 (94 Stat. 399、45 USC 1001 他) に署名し、鉄道会社は既存の団体交渉協定に基づいて従業員に支払いを行うよう義務付けられた。2 日後、連邦地方裁判所は鉄道会社の清算を認可し、これが立法の発動のきっかけとなった。最高裁判所は、清算を延期することは鉄道会社に過度の負担をかけると判断し、公法 96-254 の規定に従わずに清算を進めることを許可した。
• スキナー対鉄道労働役員協会、489 US 602 (1989) – 最高裁判所はRLEAに不利な判決を下し、安全に関わる職務に就く従業員に対しては無作為の薬物検査は許可されると述べた。
• Consolidated Rail Corporation 対 Railway Labor Executives' Association、491 US 299 (1989) – Conrail は、全従業員の薬物検査の実施を求めました。RLEA は NMB の調整委員会にこの問題の裁定を求めたが、Conrail は、この紛争は RLA の管轄外であると主張しました。最高裁判所は、管轄外であると判断しました。
• ピッツバーグ・アンド・レイク・エリー鉄道会社対鉄道労働役員協会、491 US 490 (1989) – ピッツバーグ・アンド・レイク・エリー鉄道は、その資産をCSX トランスポーテーションに売却し、その売却に関して RLEA の加盟組合との交渉を拒否した。最高裁判所は、交渉義務はあるが (売却自体についてはない)、売却が完了した時点でこの交渉義務は終了すると判断した。下級裁判所は組合のストライキを禁止したが、最高裁判所はストライキの根拠があるかどうかは不明であると述べた。最高裁判所はストライキの問題を下級裁判所に差し戻した。

以下は、RLEA の会長の不完全なリストです。

• デイヴィッド・B・ロバートソン、1926年-1932年^{[5] [6]}
• アレクサンダー・F・ホイットニー、1932年～1935年^{[6] [9]}
• ジョージ・マクレガー・ハリソン、1935年–1940年^[9]
• ジェームズ・A・フィリップス、1940年-1941年(?) ^[12]
• ジョージ・マクレガー・ハリソン、1941年^[56]
• トーマス・C・カシェン、1942–1943 ^[57]
• ハリー・W・フレイザー、1943年^[58]
• トーマス・C・カシェン、1943–1945 ^[59]
• ハリー・W・フレイザー、1947年-1948年^[60]
• ジョージ・アール・レイティ、1950年～1969年^{[23] [32] [34] [61]}
• CJチェンバレン、1970-1977年^[62]
• ジョン F. ピーターポール、1977 ～ 1980 年
• フレッド・J・クロール、1980-1981年^[63]
• フランク・A・ハーディン、1981年-1984年^[64]
• オーレ・ベルゲ、1984年-1985年^[65]
• リチャード・I・キルロイ、1986年～1991年^{[48] [66]}
• エドワード・P・マッケンティー、1991年-1992年^[49]
• ロン・マクラフリン、1993年～1994年? ^{[52] [67]}
• ウィリアム・D・“ダン”・ピケット、1996年 - 1997年^[68]

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