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環境法では、汚染者負担原則は、汚染を引き起こした当事者が自然環境に与えた損害の賠償責任を負うようにするために制定されています。この原則は、汚染防止の費用を汚染者に負担させるためにも使用されています。[ 1 ]これは、経済協力開発機構（OECD）および欧州連合の ほとんどの国で強い支持を受けているため、地域的な慣習とみなされており、[ 2 ]経済学において強力な科学的根拠があります。これは、米国の環境法における基本原則です。[ 3 ]
フランスの環境史家ジャン＝バティスト・フレソーによれば、金銭的補償（当時は「汚染者負担原則」とは呼ばれていなかった）は、19世紀にはすでに産業界が好んだ汚染規制原則であった。 [ 4 ]彼は次のように書いている。「現在新しい解決策として提示されているこの原則は、実際には工業化の過程に伴って生じ、製造業者自身によって意図されたものであった。」[ 4 ]
現代では、汚染者負担原則の継続的な遵守は経済学によって科学的に裏付けられています。パレート効率を最大化するために満たされなければならない条件の1つは、汚染するという決定によって生じる損害など、決定のすべてのコストを決定を行う主体に割り当て、すべての外部性を効果的に排除することです。[ 5 ] [ 6 ]
汚染者負担原則は、環境税などの環境政策の根幹を成すものであり、政府がこれを制定すれば、温室効果ガスの排出を抑制し、実質的に削減する。この原則は、汚染は避けられないとしても、汚染の原因となった個人または産業が、汚染された環境の修復のために何らかの費用を支払わなければならないという事実に基づいている。[ 1 ]
オーストラリアのニューサウスウェールズ州は、環境保護庁の目標に、生態学的に持続可能な開発の他の原則とともに、汚染者負担原則を含めている。 [ 7 ]
カナダエネルギー規制当局は、石油会社が原油流出による環境への影響に対して賠償金を支払うことを義務付けている。この義務付けにより、石油会社は流出が自社の過失によるものかどうかに関わらず、損害賠償金を支払う必要がある。[ 8 ]
汚染者負担原則は、欧州連合の機能に関する条約[ 9 ]に規定されており、環境被害の防止および修復に関する環境責任に関する2004年4月21日の欧州議会および理事会指令2004/35/ECはこの原則に基づいています。この指令は2004年4月30日に発効し、加盟国には指令を国内法に移行するために3年間が与えられ、2010年7月までにすべての加盟国がこれを完了しました。[ 2 ]
フランスでは、環境憲章に汚染者負担原則の規定が含まれている（第4条）。
法律で定められた条件の下で、すべての人は、自分が環境に与えた損害を修復するために貢献することが求められる。[ 10 ]
汚染者負担原則は、拡大生産者責任（EPR）としても知られています。これは、おそらく1990年にトーマス・リンドクヴィストがスウェーデン政府のために初めて提唱した概念です。[ 12 ] EPRは、廃棄物処理の責任を政府（ひいては納税者や社会全体）から、廃棄物を生産する主体に移すことを目指しています。事実上、廃棄物処理のコストを製品コストに組み込むことで、理論的には生産者が製品の廃棄物プロファイルを改善し、廃棄物を減らし、再利用やリサイクルの可能性を高めることになります。
経済協力開発機構（OECD）は、 拡大生産者責任を次のように定義している。
製品の製造業者と輸入業者は、製品のライフサイクル全体を通して、製品の環境影響に対して相当程度の責任を負うべきであるという概念である。これには、製品の材料の選択に伴う上流の影響、製造業者の生産プロセス自体からの影響、および製品の使用と廃棄による下流の影響が含まれる。生産者は、ライフサイクルにおける環境影響を最小限に抑えるように製品を設計する場合、および設計によって排除できない環境影響に対する法的、物理的、または社会経済的な責任を負う場合に、自らの責任を受け入れる。[ 13 ]
1990 年環境保護法第 IIA 部では、汚染者負担原則の運用が確立されました。これは、2009 年環境損害 (防止および修復) 規則 (イングランド) および 2009 年環境損害 (防止および修復) (ウェールズ) 規則 (ウェールズ) によってさらに強化されました。[ 14 ]
この原則は、米国の主要な汚染防止法すべてに採用されています。大気浄化法[ 15 ] [ 16 ] 、水質浄化法[ 17 ]、資源保全回復法（固形廃棄物および有害廃棄物の管理）[ 3 ]、スーパーファンド（放棄された廃棄物サイトの浄化）[ 3 ]などです。
汚染者負担原則に基づく環境税の例としては、以下のようなものがある。
気候変動対策スーパーファンドは、ニューヨーク州とバーモント州で2024年に制定されたプログラムで、汚染者負担原則に基づいています。
2025年には、22の州がニューヨーク州の気候変動スーパーファンドプログラムを阻止するために訴訟を起こした。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
2025年5月、トランプ政権2期目の政策の一環として、司法省はニューヨーク州とバーモント州を相手取り、両州の気候変動対策スーパーファンド・プログラムに異議を唱える訴訟を起こした。[ 22 ] [ 23 ]
米国環境保護庁（EPA）は、汚染者負担原則が米国の法律やプログラムで十分に実施されていないことを指摘している。例えば、飲料水や下水処理サービスは補助金を受けており、汚染者に対して処理費用を完全に評価するための仕組みは限られている。[ 24 ]しかし、ほぼすべての米国の管轄区域では、汚染事象が重大、最近、または継続中で、天然資源や不動産が損害を受けた場合、汚染者とされる者に対して不法侵入や迷惑行為の訴訟を起こすことができる。
2002年のジンバブエ環境管理法[ 25 ]は、環境への汚染物質の排出を禁止している。「汚染者負担」の原則に沿って、同法は汚染者が汚染された環境の浄化費用を負担することを義務付けている[ 26 ] 。
欧州排出量取引制度は、特定の汚染物質の地域ごとの排出量を制限し、汚染者にその汚染に対する費用を負担させ、EUまたは他の企業から排出量を賄うのに十分な排出枠を購入することを義務付けています。ETSはEUの温室効果ガス排出量の約40%をカバーしています。[ 27 ] [ 28 ]
国際環境法のすべての分野で拘束力のある原則として認められているわけではないが、[ 29 ] 1992年の環境と開発に関するリオ宣言の原則16として言及されている。[ 30 ]
汚染者負担原則（PPP）は、汚染が始まるまで誰もある種の汚染が危険であると認識していなかったケースで疑問視されてきた。気候変動科学の歴史には、工業国が二酸化炭素が危険であるという科学的認識や合意を得る前に、相当量の二酸化炭素を大気中に排出していたという例がある。[ 31 ]
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