フィリピン上院

フィリピン上院 フィリピン上院
第19回フィリピン会議
フィリピン上院の紋章
フィリピン上院の旗
タイプ
タイプ	上院 フィリピン議会
任期制限	連続2期（12年間）
歴史
設立	1916年10月16日 ( 1916-10-16 )
先行	第2回フィリピン委員会
リーダーシップ
フィリピン上院議長	フランシス・エスクデロ、2024年5月20日よりNPC
議長代行	Jinggoy Estrada、PMP 2024 年 5 月 20 日以降
多数党院内総務	フランシス・トレンティーノ、PFP 、2024年5月20日より
少数党リーダー	ココ ピメンテル、NP 、2022 年 7 月 25 日以降
構造
座席	上院議員24名
政治団体	多数派ブロック（15）   ナショナリスト(4)   民主党(3)   非PC（2）   ラカス(1)   ＰＦＰ（１）   ＰＭＰ（１）   独立系(3) 少数派ブロック（2）   ナショナリスト(1)   アクバヤン(1) 独立ブロック（6）   ノンプレイヤー(3)   ウナ(1)   独立系(2) 空きあり (1)  求人 (1)
委員会	41の常任委員会
任期の長さ	6年間、1回更新可能
権限	フィリピン憲法第6条
選挙
投票システム	多数決投票
前回の選挙	2022年5月9日（12議席）
次の選挙	2025年5月12日（12議席）
会場
GSISビル、金融センター、ホセ・W・ディオクノ大通り、パサイ
Webサイト
上院
ルール
上院の規則（英語）

フィリピン上院（フィリピン語：Senado ng Pilipinas）は、フィリピンの二院制立法府である議会の上院であり、下院は下院である。上院は、多数決投票制度に基づき、全土から選出される（上院選挙では国が1つの選挙区を形成する） 24人の上院議員で構成される。

上院議員の任期は6年で、連続2期までで、上院議員の半数は3年ごとに交互に選挙で選出されます。 1987年の憲法により上院が復活したとき、1987年に選出された24人の上院議員は1992年までその職を務めました。1992年には、最多得票数を獲得した12人の候補者が1998年まで、次の12人が1995年までその職を務めました。その後、選出された各上院議員は6年間の任期を務めます。1945年から1972年まで、上院は継続議会であり、2年ごとに8議席のみが改選されました。

上院は、大統領の署名を得て法律として可決されるためにすべての法案に賛成するほか、条約に賛成し、弾劾事件を審理できる唯一の機関である。上院議長は上院の議長であり、最高位の役人である。上院議長は全議員によって選出され、フィリピン大統領の継承順位は第 2 位である。現職はフランシス・エスクデロである。

上院は、島嶼政府フィリピン委員会に起源を持つ。フィリピン基本法に基づき、1907年から1916年まで、フィリピン総督が率いるフィリピン委員会がフィリピン立法府の上院として機能し、フィリピン議会が選挙で選ばれた下院として機能した。同時に、総督は行政権も行使した。

1916 年 8 月、米国議会はフィリピン自治法、通称「ジョーンズ法」を制定し、上院を上院、下院をフィリピン下院(以前はフィリピン議会と呼ばれていた)とする二院制のフィリピン立法府を創設した。総督は引き続き島嶼政府の行政部門の長であった。上院議員は、上院選挙区による多数決投票で選出された。各選挙区は複数の州をグループ化し、各選挙区から 2 名の議員が選出された。ただし、非キリスト教州についてはフィリピン総督が選挙区の上院議員を任命した。

当時フィリピン駐在委員であった将来の大統領マヌエル・L・ケソンは、当時下院議長であった将来の大統領セルヒオ・オスメニャに上院議長に立候補するよう勧めたが、オスメニャは下院議長を続けることを選んだ。その後ケソンは上院議員選挙に出馬し、上院議長となり、19年間（1916年から1935年）務めた。

この体制は 1935 年まで続き、この年にフィリピン独立法、または「タイディングス・マクダフィー法」が米国議会で可決され、フィリピン人は独立に備えて独自の憲法を制定する権利を与えられ、一院制のフィリピン国民議会が設立され、事実上上院は廃止されました。1935 年の憲法採択後間もなく、いくつかの改正案が提案され始めました。1938 年までに、国民議会はこれらの提案の検討を開始し、その中には上院を議会の上院として復活させることも含まれていました。 1935年憲法の二院制議会への改正は1940年に承認され、復活した上院の最初の2年ごとの選挙が1941年11月に行われた。上院議員は、以前の上院選挙区の代わりに、国全体を広域選挙区として選出されたが、依然として広域多数決方式であり、有権者は最大8人の候補者に投票し、最多得票の候補者8人が選出された。1916年から1935年まで上院は行政任命の独占的な承認権を持っていたが、1941年に上院を復活させた妥協案の一環として、行政任命の承認権は両院の議員で構成される合同任命委員会によって行使されている。しかし、上院は1946年の復活とフィリピンの独立以来、条約を批准する権限を持っている。

上院は1945年にようやく召集され、それ以降、1972年にフェルディナンド・マルコス大統領が戒厳令を宣言して議会が閉鎖されるまで、議会の上院としての役割を果たした。上院は1987年憲法の批准により1987年に復活した。しかし、選挙のたびに8人の上院議員が交代するのではなく、12人に変更された。

上院の役員は、上院議長、上院仮議長、多数派院内総務、少数派院内総務、上院書記、上院議事監督官であり、上院の職員の中から上院議員によって選出される。一方、上院議長、上院仮議長、多数派院内総務、少数派院内総務は、上院議員同士によって選出される。

1987年フィリピン憲法第6条第2項は、上院は法律の定めるところにより フィリピンの有権者によって選出される24名の議員で構成されると規定している。

上院の構成員数は下院に比べて少ない。上院議員は全有権者によって選出される。この規則の根拠は、上院を国家指導者の訓練の場、そして大統領への足掛かりにすることにある。[ 1 ^]

また、上院議員は、地区選挙区だけではなく全国選挙区を持つことにより、狭い視点や利益に制限されるのではなく、国の問題に対してより広い視野を持つことになる。^[1]

上院選挙裁判所（SET）は、最高裁判事3名と上院議員6名で構成され、すでに就任している上院議員に対する選挙抗議を裁定する。SETが選挙抗議を理由に上院議員を交代させた例はこれまでに3件あり、最後の例は2011年で、裁判所はココ・ピメンテルのミグズ・ズビリに対する抗議を認めた。^[2]

上院議員の資格は、1987年フィリピン憲法第6条第3項に次のように明記されています。

• フィリピン生まれの国民であり、選挙日において35歳以上であり、読み書きができ、登録有権者であり、選挙日の直前2年間以上フィリピンに居住していない限り、上院議員になることはできない。
• 年齢は 35 歳と定められており、選挙当日、つまり投票所が開かれ投票が行われる日に満たしている必要があり、選挙管理委員会が当選者を発表する日に満たしている必要はありません。
• 居住要件に関しては、リム対ペラエズ事件において、居住地は人が常住している場所であり、不在後には戻る意思がある場所でなければならないとの判決が下されました。
• 1987年フィリピン憲法で定められた列挙は、ラテン語の「expressio unius est exclusio alterius」の原則に基づき排他的です。これは、議会が1987年フィリピン憲法で規定されている以外の追加の資格をこれ以上追加できないことを意味します。

憲法では、「議会は毎年 7 月の第 4 月曜日に定例会を開催する」と定められています。この期間中に、上院が組織され、役員を選出します。具体的には、1987 年のフィリピン憲法で次のように明確に規定されています。

（１）上院は議長を、下院は議長を、それぞれの全議員の投票によって選出する。

（２）各議院は、それぞれ必要と認めるその他の役員を選定する。

（３）各議院は、その議事規則を定め、議院の秩序を乱した議員を処罰し、また、全議員の３分の２以上の同意により、議員を停職または除名することができる。停職の懲罰は、科せられる場合、６０日を超えてはならない。

— フィリピン憲法第6条第16項第1項から第3項

1987 年フィリピン憲法のこれらの規定により、上院は「上院規則」としても知られる独自の規則を採用しています。上院規則では、議長、仮議長、書記、議事執行官という役員を定めています。

この役員構成に従えば、上院は組織として上院本会議と事務局に分けられます。前者は上院議員とその委員会のみに属し、後者は上院議員に支援サービスを提供します。

上院はアメリカ合衆国上院をモデルにしており、議会の両院はほぼ同等の権限を持ち、両院を通過するすべての法案または決議は、大統領の署名を得るために可決される前に両院の同意を必要とする。法案は上院で否決されると、廃案となる。上院で三回目の読会で承認された法案は、下院でも同一の法案が可決されていない限り、下院に渡される。下院で提出された対応する法案が上院で可決されたものと異なる場合、相違点を調整するために両院の議員で構成される二院協議委員会が設置されるか、またはいずれかの院が他方の院の案を承認する。

選挙権法案と財政法案は下院で発案されますが、上院は修正案を提案したり、それに同意したりできます。上院だけが、3分の2以上の多数決で条約を承認したり、否決したりする権限を持ち、また、3分の2以上の多数決で弾劾された公務員を裁判にかけ、有罪判決を下す権限を持っています。

• 上院議長:フランシス・エスクデロ
• 上院仮議長：ジンゴイ・エストラーダ
• 上院多数党院内総務:フランシス・トレンティーノ
  • 多数党副リーダー：空席
• 上院少数党院内総務：ココ・ピメンテル
  • 少数党副リーダー：リサ・ホンティベロス
• 秘書: レナト N. バンタグ ジュニア
• 議事係: ロベルト・T・アンカン・ジュニア

上院は現在、パサイ市のホセ・W・ディオクノ通り沿いにあるGSISビルで会議を行っています。マニラ湾の埋め立て地に建てられた上院は、政府サービス保険システム（GSIS）と建物を共有しています。

上院は1997年5月までマニラの旧立法府で会議を開いていた。上院は上層階（セッション・ホールは現在、半ばかつての栄光に復元されている）を使い、下院は下層階（現在は博物館の目玉としてフアン・ルナの『スポリアリウム』の常設展示が行われている）を使い、地下には国立図書館があった。立法府が第二次世界大戦で破壊されたとき、下院はレパント通り（現在のS.H.ロヨラ通り）の旧日本人校舎で臨時会議を開き、^[4]上院の臨時本部は半壊したマニラ市庁舎に置かれていた。^[5]その後、議会は再建された1950年に立法府に戻った。 1972年にフェルディナンド・マルコス大統領が議会を解散したとき、ケソン市に新しい議事堂を建設した。バタサン・パンバンサとして知られる一院制議会は、最終的に1978年にそこで開催されました。1987年に二院制議会が復活したことで、下院はケソン市の複合施設（現在はバタサン・パンバンサ・コンプレックスと呼ばれています）を引き継ぎ、上院はコングレス・ビルに戻りましたが、1997年にGSISビルが完成しました。したがって、フィリピンの議会の両院は、メトロマニラの異なる場所で会議を開いています。

上院は最終的に、早くても2025年までにタギッグのフォートボニファシオにあるネイビービレッジの新上院ビルに移転する予定である。 ^[6]上院は事務所スペースとしてGSISを借りているため、基地転換開発庁（BCDA）に移転先として適切な場所を提示するよう依頼し、上院はロートンアベニュー沿いのネイビービレッジの土地を候補地としている。^{[7] 2018年、} AECOMが設計した建物が上院の新庁舎として選ばれ、2022年までに建設される予定である。建物を建設する土木工事は、2015年にマカティ市庁舎第2駐車場ビルの建設費が高すぎるとして上院が調査したのと同じ会社、ヒルマークス建設株式会社に発注された。 ^{[8]このデザインに対する反応は賛否両論で、フィリピンのネットユーザーの中には}ゴミ箱に例える者もいた。^{[9] 2021年初頭までに、}フィリピンでのCOVID-19パンデミックにより、新上院議事堂の建設は遅れました。^[10]

1987 年の憲法のもとで、各議会が始まった後の上院の様子です。政党はアルファベット順に並べられ、無所属議員は一番右側にあります。空席は無所属議員の後にダッシュで示されます。上院議員は任期の途中で政党を変えたり、無所属になったりすることがあります。

• マヌエル・L・ケソン- 第2代大統領、初代上院議長でもあり、1940年に設立された国民選挙による上院の設立を訴えた。
• ホセ・P・ラウレル– 第3代大統領（日本支援共和国）
• セルヒオ・オスメニャ–下院第1議長、第1副大統領、第4代大統領
• マヌエル・ロハス- 第 5 代大統領。上院議長、第 2 代下院議長も務めた。上院と下院の議長を務めた最初のフィリピン人。ケソン功労十字章受章者。
• エルピディオ・キリノ– 第2代副大統領、第6代大統領
• カルロス・P・ガルシア– 第4代副大統領、第8代大統領
• フェルディナンド・マルコス– 第10代大統領、上院議長も務めた
• ジョセフ・エストラーダ– 第9代副大統領、第13代大統領
• グロリア・マカパガル・アロヨ– 第10代副大統領、第14代大統領、初の女性下院議長
• ベニグノ・アキノ3世– 第15代大統領
• ボンボン・マルコス– 第17代大統領

• フェルナンド・ロペス、第3、第7副大統領
• エマヌエル・ペラエス、第6代副大統領
• サルバドール・ラウレル、第8代副大統領
• テフィスト・ギンゴナ・ジュニア、第11代副大統領
• ノリ・デ・カストロ、第12代副大統領

• キンティン・パレデス– 元上院議長、第3代下院議長。
• ジル・モンティラ– 実業家、第4代下院議長
• ベニグノ・アキノ・シニア– 第6代下院議長（フィリピン第二共和国国会）
• ホセ・ズルエタ– 元上院議長、第8代下院議長。
• マニー・ビラール– 元上院議長、第16代下院議長。
• アラン・ピーター・カエタノ–元外務長官、第22代下院議長。

• ホセ・ユーロ– 第6代最高裁判所長官（1942～1945年）、元フィリピン国会議長
• マルセロ・フェルナン– 第18代最高裁判所長官（1988年～1991年）、元上院議長（1998年～1999年）。上院と司法の長を務めた唯一のフィリピン人。

• ロイ・エヘルシト– 医師であり、上院議員に当選した初のフィリピン元ファーストレディ。

• アンブロシオ・パディーヤ– 1986年フィリピン憲法委員会副委員長
• ロレンゾ・スムロン–フィリピンの元上院議長代行。
• デコロソ・ロサレス–フィリピン憲法委員会委員
• ソック・ロドリゴ– 劇作家、詩人、ジャーナリスト、アナウンサー、弁護士、マルコス時代の野党指導者。
• ドモカオ・アロント– ラナオ・デル・スル出身のイスラム教徒フィリピン人の弁護士、教育者、作家、伝統的指導者、イスラム教の指導者。
• ブラス・オプレ–国際労働機関（ILO）第60回国際労働総会議長、元外務長官。

• ベニグノ・アキノ・ジュニア– マルコス時代の野党指導者、第11代大統領コラソン・C・アキノの夫、第15代大統領ベニグノ・S・アキノ3世の父。
• ミリアム・ディフェンソール・サンティアゴ–国際刑事裁判所判事に選出された最初のフィリピン人、ラモン・マグサイサイ賞受賞者、国際開発法機構国際諮問委員会メンバー、元大統領候補。^{[11] [12]}

• イサベロ・デ・ロス・レイエス– 「フィリピン労働運動の父」として知られる民族主義者、ジャーナリスト、歴史家^[13]
• テオドロ・サンディコ– 宣伝家、革命家、元アギナルド内閣メンバー
• ホセ・アレハンドリーノ–フィリピン革命および米比戦争時の宣伝家、革命将軍。
• ハジ・ブトゥ– フィリピン初のイスラム教徒上院議員。
• ロペ・K・サントス–第12地区の上院議員。「フィリピン文法の父」として知られる。
• ラファエル・パルマ– 革命的な作家、教育者、フィリピン大学の第4代学長
• クラロ・M・レクト– 国家主義者、作家、詩人、1934 年フィリピン憲法制定会議の議長。
• ビセンテ・ソット– ジャーナリストであり、セブアノジャーナリズムの父として知られる。^[14]
• カミロ・オシアス– 教育者、作家。短期間ながらフィリピン上院議長を2度務めた。
• ジェロニマ・ペクソン–フィリピン初の女性上院議員となった教育者、女性参政権運動家、ソーシャルワーカー
• エウロヒオ・ロドリゲス– 「フィリピン政治界の偉人」として知られる元上院議長
• ロレンソ・タナダ- マルコス時代の野党指導者であり、 1947年から1972年までティト・ソットとフランクリン・ドリロンと並んで24年間上院議員を務めた最長の在任期間を持つ。「フィリピン政治の偉大な老人」と呼ばれている。
• ジョビト・サロンガ– 元上院議長、マルコス時代の野党指導者、大統領善政委員会 (PCGG) 元委員長。
• ギル・J・プヤット、上院議長（1967年 - 1972年）。
• ホセ・W・ディオクノ– 人権の父、マルコス時代の野党協力党のリーダー、国家主義者、元法務長官、第一人者の弁護士、無料法律援助グループと人権委員会の創設者。
• テクラ・サン・アンドレス・ジガ–フィリピン初の女性バートップノッター
• エヴァ・エストラーダ・カロー– マルコス時代の野党指導者であり、再選された初の女性上院議員。
• ヘレナ・ベニテス– フィリピン人学者、フィリピン女子大学の管理者。
• ラウル・マングラプス– マルコス時代の野党指導者、元外務長官、元大統領候補。
• アキリーノ・ピメンテル・ジュニア– マルコス時代の野党共闘指導者、上院議長 (2000 ～ 2001 年)、元 PDP ラバン議長。
• サンタニナ・ラスール– 上院議員に選出された最初のイスラム教徒の女性。
• レティシア・ラモス・シャハニ–元外務副大臣、元国連社会人道問題担当事務次長
• ルネ・サギサグ– マルコス独裁政権時代の人権弁護士。
• ネプタリ・ゴンザレス– 上院議長に3回選出、元法務大臣、バタサン・パンバンサ党員、リサール副知事、極東大学法学部長。
• フランクリン・ドリロン– 上院議長、元自由党議長。ロレンソ・タナダと並んで上院議員として最長の在任期間を誇る。
• フアン・フラビエ– 第18代保健長官
• ラウル・ロコ– 1998年および2004年の大統領候補、元教育文化スポーツ長官。
• ロドルフォ・ビアゾン–フィリピン軍第21代参謀総長
• ジョーカー・アロヨ– マルコス独裁政権時代の人権弁護士。
• レイラ・デ・リマ–人権活動家、法学教授。以前は人権委員会の委員長や法務長官を務めた。

• ウィキメディア・コモンズのフィリピン上院に関連するメディア
• 公式ウェブサイト
• 政府公式ポータル