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ソビエト社会主義共和国連邦外務省（ロシア語: Министерство иностранных дел СССР ）は、1923年7月6日に設立されました。その存在期間中に、外務人民委員部（1923年～1946年）、外務省（1946年～1991年）、対外関係省（1991年）の3つの名称がありました。ソビエト連邦で最も重要な政府機関の1つでした。 1991年以前は外務大臣が、1991年以降は対外関係大臣が省を率いていました。省の指導者は、閣僚会議議長によって指名され、最高ソビエト幹部会によって承認され、閣僚会議のメンバーでした。
外務省は外交条約の交渉、ソ連共産党国際局との連携によるソ連の外交問題の処理、そしてソ連政策の重要なテーマである世界共産主義と反帝国主義の指導を支援した。ミハイル・ゴルバチョフがソ連共産党書記長になる前は、外務省の組織構造はほぼ変わらなかった。他の多くのソ連機関と同様に、外務省にも大臣、第一副大臣2名、副大臣9名などで構成される「コレギウム」と呼ばれる内部政策グループがあった。各副大臣は通常、自分の部署を率いていた。
外務省の主な任務は、ソ連外交政策の全体的な方向性を指示することであった。外務省は国外においてソ連を代表し、ソ連政府を代表して外国代表団との会談に参加した。また、閣僚会議によって任命されるソ連大使を除き、外交官を任命した。外務省は、ソ連の海外における経済的および政治的利益の保護を担当していたが、経済的利益は外務貿易省の共同責任でもあった。閣僚会議の外国との文化交流に関する国家委員会と文化省は、海外におけるソ連国民の保護、海外におけるソ連領事関係全般の遂行、海外におけるソ連文化の促進に関して、外務省と共同で活動した。外務省のあまり知られていない任務は、海外におけるソ連諜報活動の調整における役割であった。[ 1 ]
出国ビザは連邦のMERだけでなく、その全連邦外務省や内務省によっても発行された。ソ連国民に発行された民間の海外パスポートについても同様であった。 [ 2 ]
同省の内部政策決定グループはコレギウムであった。コレギウムのメンバーは通常、大臣、第一副大臣2名、副大臣9名、総務局長、その他14名であった。1990年にはコレギウムのメンバーは合計27名であった。[ 3 ]各副大臣は部門を担当していた。残りのメンバーは部門または省の行政機関を統括していた。ソ連のコレギウムは、多くの点で集団指導と同じであった。コレギウムは、MERの政策に基づいて特定の任務の割り当てに関する意思決定を調整した。この機関は、大臣が命じた新しい指令を検討し、その成功と失敗を記録することが期待されていた。ミハイル・ゴルバチョフの「新しい政治思想」は、外交関係の改善や「すべての国民のためのまともな人間的、物質的、精神的な生活条件」の創出などの目標を設定することによって、1988年にコレギウムで公式に発表された。[ 4 ]さらに、コレギウムは、「世界を救う」ための国際的な取り組みの改善こそが最良の「社会主義の階級的観念」であると指摘した。社会主義がより平和な世界を築くことができれば、社会主義は真に「世界革命」を成し遂げたことになるだろうと信じていた。[ 4 ]
連邦外務省とその全連邦加盟国は、連邦閣僚会議とその連邦共和国支部で定期的に会合を開き、MERの政策、任務、責任について議論した。この合同会合により、連邦共和国の外交政策の実施、策定、調整への参加が増加した。この機関はまた、国際問題について議論し、国際舞台でそのような問題を解決した。[ 5 ]
Because the communist regimes of Eastern Europe collapsed in 1989, there was no longer any distinction between the Eastern and Western European departments. A separate administration body known as "embassy affairs" existed for servicing the Soviet diplomatic corps abroad.[6] In 1986, the Soviet government created new MER departments to deal with arms control and disarmament. The MER also created new regional departments, such as the Department of the Pacific. This was a radical change, since the MER's structure had mostly remained unchanged since the Russian Empire.[7] A Soviet textbook describes MER's organisation and structure as follows:[6]
An important branch of the central apparatus, from the point of view of day-to-day operational diplomatic guidance, is the executive diplomatic division. The nature of activities engaged in by these divisions is determined by their territorial and functional characteristics. Territorial departments handle questions of foreign relations with specific groups of states. These groups of countries are divided by regions.
The reorganisation efforts that took place in 1986 and the beginning of 1987 led to the replacement of many senior diplomats. The government also introduced a new principle which stated, "Once an ambassador has been at the same post for 4 or 5 years, he loses the edge of his perceptiveness. The optimum period of service in one and the same post is three years as a maximum."[4]
イデオロギーはソ連の外交政策の重要な要素であった。[ 8 ]ソ連の外交はマルクス・レーニン主義の思想に基づいて構築されており、ウラジーミル・レーニンは妥協が外交において重要な要素であることを理解しており、資本主義国との平和共存を提唱していた。共存と妥協を重視した主な目的は、「ソ連が内戦後のロシア経済の復興、そして後に工業開発を進めている間、帝国主義諸国がソ連を攻撃するのを防ぐこと」であった。[ 9 ]そのため、「社会主義の利益のために帝国主義諸国と一定の合意」が成立することもあった。政策とイデオロギーの関係は、ソ連崩壊まで活発な議論の対象であり続けた。[ 10 ]モスクワ国際関係大学の匿名の元学長によれば、ソ連側の成功した外交活動はすべて、マルクス・レーニン主義の原則と、社会開発などの特定の分野における他国のソ連の評価に基づいていた。MERの機関である外交政策計画局は、国際関係を分析し、将来の出来事を予測しようとしたが、実際にMERの政策を計画したことはなかった。ソ連外相エドゥアルド・シェワルナゼは、ソ連の外交政策と、MERが提唱した「新しい思考」アプローチは、ゴルバチョフは、世界中で安定した外交関係を維持する上での礎石となった。[ 11 ]
ソ連の歴史には、党と国家の対立の例が数多くある。外交政策においては、国家はMERによって代表され、国際部（ID）は党を代表していた。IDの外交政策アプローチは、MERのそれよりもイデオロギー的であり、MERはデタント政策、つまり第一世界との緊張関係の緩和を文字通り意味する政策に従っていた。歴史家のヤン・アダムスは、この対立を次のように説明している。[ 12 ]
「これら二つの主要なソ連外交機関とその使命の間には、深く根ざした、一見避けがたい対立が存在する。外務省は国家間の公式な関係構築を目指す一方、ID（独立民主党）は資本主義を犠牲にして共産主義世界を築くという党の夢を追求している。」
MERは、他の非ソ連系の外務省よりも、宣伝目的やいわゆる「積極的措置」に人的資源と財政資源をはるかに多く費やした。これには、ソ連政府が支持する見解の流布、嫌がらせ、検閲、ラジオ妨害、偽造、一般的な偽情報などが含まれる。偽情報は、ソ連外交の日常業務の重要な要素となっていた。そのため、ソ連のMERは、その存続期間のほとんどにおいて、他の非ソ連系の外務省、特に西側諸国の外務省と比較した場合、はるかに高い予算を持っていた。シェワルナゼは、ソ連政府が第一世界との「イデオロギー的対立」を支援するために、外務省（1991年まではそう呼ばれていた）だけで推定7000億ルーブルを費やしたと主張した。[ 13 ]
ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国(RSFSR)の人民外務委員部は1917 年に設立されました。委員は人民委員会議のメンバーでした。人民外務委員部は、十月革命後にロシア帝国の外務省に取って代わりました。1946 年に人民委員会議は閣僚会議[ 14 ] [ 15 ]に、人民外務委員部は外務省[ 16 ]に改称されました。
ソ連外相のアンドレイ・グロムイコは回顧録の中で、ニキータ・フルシチョフとの仕事は必ずしも容易ではなかったと述べている。グロムイコによれば、「フルシチョフは常に新しいアイデアを次々と投げかけていた」という。[ 17 ]彼のアイデアが常に支持されたわけではなかったが、グロムイコが指摘したように、フルシチョフはソ連の外交政策にプラスの影響を与えた。[ 17 ]グロムイコによれば、レオニード・ブレジネフは政治局内で率直に議論することで自身のスキル不足を補っていたため、はるかに仕事がしやすい人物だった。[ 18 ]ブレジネフは一部の分野では仕事がしやすかったものの、彼の鈍さと特定の分野における知識不足のため、外交政策について彼と議論するのは困難だった。しかし、グロムイコは彼の病気を考慮に入れるべきだと指摘している。[ 19 ]ミハイル・ゴルバチョフの「新思想」は西側諸国との友好的な外交関係をもたらしたが、[ 20 ]彼の国内政策は国を不安定化させ、1991年にソビエト連邦は崩壊した。[ 21 ] 1991年、国の崩壊前に、同省はソ連外務省と改称された。[ 22 ] 1992年、ロシアがソ連の法的後継者であることを宣言した後、同省はロシア連邦外務省に引き継がれた。[ 23 ]
ソビエト時代に人民委員（ナルコム）として人民委員会／省庁を率いた人物は以下のとおりです。
第一副大臣には10人が選出され、ヴァシリー・クズネツォフ氏が最長在任期間（22年）を、ウラジーミル・ペトロフスキー氏が最短在任期間（96日）を記録した。
