オスロ合意

オスロ合意またはオスロ1は、正式には暫定自治政府取り決めに関する原則宣言^[1]または略して原則宣言（DOP ）と呼ばれ、進行中のイスラエルとパレスチナの紛争の解決につながる枠組みを確立するための1993年の試みでした。これは、イスラエル政府とパレスチナ解放機構（PLO）の間で直接交わされた最初の合意でした。

1991年のマドリード会議の成果であるこの協定に関する交渉は、 FAFO研究所の主催によりノルウェーのオスロで秘密裏に行われ、1993年8月20日に完了した。オスロ合意はその後、1993年9月13日にワシントンDCで行われた公開式典で正式に調印され、^[2] PLO議長ヤセル・アラファト、イスラエル首相イツハク・ラビン、米国大統領ビル・クリントンらが出席した。文書自体は、PLO側からマフムード・アッバース、イスラエル側からシモン・ペレス外相、米国側からウォーレン・クリストファー国務長官、ロシア側からアンドレイ・コズイレフ外相によって署名された。

この協定は、パレスチナ暫定自治政府、パレスチナ国家政府（PNA）の設立を規定した 。パレスチナ自治政府は、その支配下にある領土の統治に責任を負うことになる。また、この協定は、ガザ地区とヨルダン川西岸 の一部からイスラエル国防軍（IDF）を撤退させることも要求した。

この協定は、5年間の暫定期間にわたって継続され、その間に恒久的な合意が交渉される予定であった（1996年5月までに開始）。エルサレムの地位、パレスチナ難民、イスラエルの入植地、安全保障、国境などの残りの問題は、この期間中の「恒久的地位交渉」の一部となる。

1993年8月、代表団は合意に達し、オスロを訪問中のペレスが秘密裏に署名した。相互承認書の中で、PLOはイスラエル国家を承認し、暴力を拒否することを誓約し、イスラエルはPLOをパレスチナ人の代表および交渉のパートナーとして承認した。ヤセル・アラファトはパレスチナ占領地域への帰還を許可された。1995年、オスロI合意に続いてオスロII合意が成立した。

本質的には、この協定はガザ地区とヨルダン川西岸の一部からイスラエル軍を撤退させ、パレスチナ暫定自治政府の設立を通じてこれらの地域におけるパレスチナ人の自治権を認めるものである。パレスチナ人の統治は5年間の暫定期間にわたって行われ、その間に最終合意に達するための「恒久的地位交渉」が開始される。

交渉ではエルサレム、パレスチナ難民、イスラエルの入植地、安全保障などの主要な問題が取り上げられ、国境はこれらの恒久的地位交渉で決定されることになっていた（第5条）。イスラエルは段階的にパレスチナ人に暫定的な自治権を与えることになっていた。

これらの原則に加え、両グループは相互承認書に署名した。イスラエル政府はPLOをパレスチナ人民の正当な代表として承認し、PLOはイスラエル国家の存在権を承認し、テロリズムやその他の暴力、そしてイスラエル国家の破壊への願望を放棄した。

イスラエルとパレスチナの交渉の目的は、5年を超えない移行期間を設けて、ヨルダン川西岸とガザ地区のパレスチナ人のための選挙で選ばれた評議会であるパレスチナ暫定自治政府を設立し、国連安全保障理事会決議242号と338号に基づく恒久的な和平合意につなげることであり、これは和平プロセス全体の不可欠な部分である。

パレスチナ人が民主主義の原則に従って自らを統治するために、評議会のための 自由かつ一般的な政治選挙が実施されるだろう。

パレスチナ評議会の管轄は、恒久的地位交渉で最終決定される問題を除き、ヨルダン川西岸とガザ地区に及ぶ。両者はヨルダン川西岸とガザを単一の領土単位とみなしていた。

イスラエルとパレスチナの間の恒久的地位交渉は「暫定期間の3年目が始まるまでには」開始され、暫定期間は「ガザ地区とエリコ地域からの撤退と同時に始まる」。^{[3]この撤退は1994年5月4日の}ガザ・エリコ協定の調印とともに始まり、^[4]したがって暫定期間は1999年5月4日に終了する。^[5]

5年間の移行期間は、イスラエルがガザ地区とエリコ地区から撤退することから始まる。教育、文化、健康、社会福祉、直接税、観光に関する権限がイスラエル国防軍からパレスチナ人に移譲される。評議会は強力な警察部隊を設立し、イスラエルは引き続き外部からの脅威に対する防衛の責任を負う。

議定書に定められたプログラムを協力的に開発し実施するために、イスラエル・パレスチナ経済協力委員会が設立される。

原則宣言は署名後 1 か月で発効します。原則宣言に付属するすべての議定書とそれに関連する合意議事録は、原則宣言の一部とみなされます。

オスロ合意には17条が含まれています。

オスロ合意には4つの付属文書が含まれています。

この付属文書には、選挙協定、選挙制度、選挙運動に関する規則や規制、マスメディアの組織化に関する合意された取り決め、テレビ局の免許の可能性などが含まれていました。

ガザ地区およびジェリコ地区からのイスラエル軍の撤退に関する合意。この合意には、イスラエル軍の撤退後にガザ地区およびジェリコ地区に適用される包括的な取り決めが含まれる。国内の治安と公共秩序は、地元および海外から採用された警察官（ヨルダンのパスポートとエジプト発行のパレスチナ文書を所持）で構成されるパレスチナ警察によって維持される。海外からパレスチナ警察に参加する者は、警察官および警察官としての訓練を受ける必要がある。

• 合意に基づく一時的な国際的または外国での滞在。
• 相互安全保障を目的としたパレスチナ・イスラエル合同調整協力委員会の設立。
• ガザ地区とエリコ地域間の人の安全な通行と輸送の手配。
• ガザからエジプト、エリコからヨルダンまでの航路に関して両者間で調整するための取り決め。

双方は、とりわけ以下の点に重点を置く、イスラエル・パレスチナ継続経済協力委員会を設立することに合意する。

• 水分野における協力
• 電力分野における協力
• エネルギー分野における協力
• 金融分野での協力
• 運輸・通信分野における協力
• 貿易・商業分野における協力
• 産業分野における協力
• 労使関係における協力と規制
• 社会福祉問題への協力
• 環境保護計画
• コミュニケーションとメディアの分野での協力

双方は、G7諸国が開始するヨルダン川西岸地区とガザ地区を含む地域開発計画を推進する多国間平和努力の一環として協力する。

オスロ合意には、当事者が合意した了解事項とともに、合意のいくつかの条項についての説明が含まれています。

評議会の発足前に原則宣言を通じてパレスチナ人に移譲された権限と責任は、以下の合意された議事録に記載されているように、第 4 条に関連するものと同じ原則に従うものとする。

第4条

評議会の管轄

次のように理解されるはずであった：常設地位交渉で取り決められる問題を除き、安全保障理事会の管轄権はヨルダン川西岸地区とガザ地区の領土に及ぶ。

第5条

永住権交渉問題

エルサレム、難民、入植地、安全保障協定、国境、他の近隣諸国との関係と協力、その他の共通の関心事項など、いくつかの問題が恒久的地位交渉に先送りされたことが理解された。これらの恒久的地位交渉の結果は、当事者によって偏見を持たれたり、先取りされたりすべきではない。

第六条（２）

権限の移譲

権限移譲は次のように行われることに合意された。パレスチナ人は、教育と文化、保健、社会福祉、直接税、観光、および合意されたその他の権限の分野において、原則宣言に従ってパレスチナ人に移譲される権力、権限および責任を負う、権限を与えられたパレスチナ人の名前をイスラエルに通知する。

第7条（2）

協力

暫定合意には調整と協力のための取り決めも含まれることになる。

第7条（5）

イスラエルの力

軍事政権の撤退は、イスラエルが安保理に移譲されていない権限と責任を行使することを妨げるものではない。

第8条

警察

暫定合意には協力と調整の取り決めが含まれることが理解された。また、パレスチナ警察への権限と責任の移譲は段階的に行われることにも合意した。合意では、イスラエルとパレスチナの警察が共同でパトロールを行うことが規定された。

第10条

役員の任命

イスラエルとパレスチナの代表団は、合意に基づいて決定を下すイスラエル・パレスチナ合同連絡委員会のメンバーとして指名した個人の名前を交換することで合意した。

第11条

イスラエルの継続的な責任

イスラエルの撤退後も、イスラエルは引き続き対外安全保障、入植地とイスラエル人の国内安全保障と治安の責任を負うことが了解された。イスラエル軍と民間人はガザ地区とエリコ地区内の道路を自由に使用し続けることが許可される。

イスラエルでは、協定をめぐって激しい議論が交わされ、左派は協定を支持し、右派は反対した。協定問題に関する政府の宣言と書簡の交換についてクネセトで2日間の議論が行われた後、1993年9月23日に信任投票が行われ、クネセト議員61名が決定に賛成、50名が反対、8名が棄権した。

イスラエルとパレスチナの双方に、相手側の意図に対する懸念があった。イスラエルは、パレスチナ人が戦術的な和平協定を結ぼうとしており、イスラエルとの和平と共存を真剣に望んでいないのではないかと疑っていた。彼らはこれを、パレスチナ解放機構 (PLO) の 10 項目プログラムの一部とみなし、そのプログラムでは「パレスチナ領土の解放」まで「解放されたパレスチナ領土のあらゆる部分」に対する国家権力の確立を求めており、最終目標に到達するためのステップとして協定の調印を正当化する試みであると理解した。

エルサレムの新市長で後に首相となったエフード・オルメルトはこの合意に反対し、これを「街に降りかかる暗雲」と呼んだ。彼はより多くのユダヤ人を東エルサレムに呼び寄せ、エルサレムを東に拡大することを支持した。^[6]

パレスチナ人の反応も分かれた。交渉でパレスチナ人を代表したファタハは協定を受け入れた。しかしハマス、パレスチナ・イスラム聖戦、パレスチナ解放人民戦線は協定に反対した。

イスラエルとパレスチナの双方に、相手側の意図に対する不安があった。多くのパレスチナ人は、イスラエルがヨルダン川西岸、特にエルサレム周辺の入植地の撤去に真剣ではないのではないかと恐れていた。彼らは、イスラエルが長期的には入植地の建設や既存の入植地の拡張によって入植計画を加速させる可能性さえあるのではないかと恐れていた。^[7]

1993年9月13日、レバノン軍はヒズボラが主催したベイルート南部のオスロ反対デモに発砲し、9人が死亡、30人が負傷した。^[8]

1994年、イスラエルのイツハク・ラビン首相、シモン・ペレス外相、PLOのヤセル・アラファト議長は、オスロ合意の調印後、「中東に平和をもたらす努力」によりノーベル平和賞を受賞した^{[9] 。 [10]}合意は現在まで平和をもたらしていない^{[11] 。}

2001年のビデオで、ネタニヤフ首相は、自分が録画されているとは知らなかったと伝えられるが、「選挙前に彼らは私に[オスロ合意を]尊重するかどうか尋ねた...私は尊重すると答えたが、67年の国境へのこの突進を止められるように合意を解釈するつもりだと言った。どうやってそれをやったか？誰も特定の軍事地域が何であるかを言わなかった。特定の軍事地域は安全保障地域だ。私に言わせれば、ヨルダン渓谷全体が特定の軍事地域だ。議論してみろ」と述べた。^{[12] [13]}その後、ネタニヤフ首相は、1997年のヘブロン合意への署名を「特定の軍事拠点」からの撤退がないというアメリカの同意に条件付けたことを説明し、どの地域が「軍事拠点」を構成するか、例えばヨルダン渓谷全体など、指定することを許されるよう主張した。 「なぜそれが重要なのか？その瞬間から私はオスロ合意を止めたからだ」とネタニヤフは断言した。^[14] しかし、これは明らかに、 1995年10月に暫定オスロ合意の批准についてイツハク・ラビンがクネセトに対して行った声明と一致している。「B.イスラエル国の安全保障国境は、その言葉の最も広い意味でヨルダン渓谷に配置される。」^{[15] [16]}

最初の合意に加えて、当事者は以下のことを締結しました。

• 1994年5月4日に調印されたガザ・ジェリコ合意またはカイロ合意は、イスラエルのガザ地区とジェリコ地域からの部分撤退とパレスチナ自治政府の設立を開始した。
• 1995年9月28日に調印されたヨルダン川西岸地区およびガザ地区に関する暫定合意（オスロ2合意とも呼ばれる）により、パレスチナ人はベツレヘム、ヘブロン、ジェニン、ナブルス、カルキリヤ、ラマラ、トゥルカーム、および約450の村で自治権を獲得した。

1995 年以降、オスロ合意を実施するためにいくつかの追加協定が締結されました。

2013年、ノルウェー放送協会は「オスロ合意はヘブロンの大都市を2つに分割した。旧市街の小さな要塞化された地域に、12万人以上のパレスチナ人に囲まれたイスラエル人入植者の小集団が居住している」と報じた。^[17]

• 経済協力財団
• パレスチナ国家の歴史
• パレスチナ自治政府に対する米国の安全保障支援

人々

• アフメド・クレイ（別名アブ・アラ） - オスロ和平交渉におけるPLO交渉担当者
• ヨシ・ベイリン—オスロ和平交渉におけるイスラエルの交渉担当者
• ヤン・エーゲランド- ノルウェー外務次官。交渉に政治的支援、便宜、資金を提供した。
• ヤイール・ヒルシュフェルト—オスロ和平交渉におけるイスラエルの交渉担当者
• ヨハン・ヨルゲン・ホルスト— ノルウェー外務大臣
• モナ・ユール—交渉中のノルウェーの仲介者
• ロン・プンダック- イスラエルが正式に関与する前に、ヒルシュフェルドとともに最初のイスラエル交渉チームを結成
• ウリ・サヴィル- 元イスラエル外務省長官、イスラエル交渉団長

• ブレグマン、アーロン『 つかみどころのない平和：聖地はいかにしてアメリカを打ち負かしたか』
• クリントン、ビル (2005)。『マイ・ライフ』。ヴィンテージ。ISBN 978-1-4000-3003-3。 
• エラン、オデッド。「アラブ・イスラエル和平交渉」。コンティニュアム中東政治百科事典。アブラハム・セラ編。ニューヨーク：コンティニュアム、2002年。

• ウィキメディア・コモンズのオスロ合意に関連するメディア
• ウィキソースの暫定自治協定に関する原則宣言に関連する作品
• ピーター・クロウ学長が平和の展望を考察 ピーター・クロウ学長外交問題デジタルアーカイブより
• イスラエルの自治計画。クネセトウェブサイト、1977年12月28日