環境平和構築

環境平和構築（環境平和創造とも呼ばれる）は、環境保護と協力をより平和的な関係を築く要素として検討し、提唱するものである。平和構築とは、過去、現在、または将来の潜在的な敵対者の間で持続可能な平和につながる条件を特定する理論と実践の両方である。最も基本的なレベルでは、戦争は生態系と天然資源に依存する人々の生活を破壊し、紛争状況の無秩序は天然資源の制御されない破壊的な搾取につながる。これらの影響を防ぐことで、持続可能な平和への移行が容易になる。^[1] より肯定的な観点から見ると、環境協力は敵対する当事者が対話を維持できる場の1つであり、持続可能な開発は持続可能な平和の前提条件である。 [ ^{2] [3]}

平和構築（ガルトゥング、1975年の造語）^[4]の研究は、一時的な暴力の停止を超えて、以前は敵対していた、または将来破壊的な紛争に関与する可能性のある人々の間での紛争管理と相互協力の持続可能なプロセスにつながる条件を特定することへの関心から発展しました。ガルトゥングやレダラッハなどの重要な思想家が思い描いたように、平和構築とは、紛争状況を否定的な平和の形態、そして最終的には肯定的な形態へと包括的かつ長期的に転換することを指します。^{[5] 1992年に}ブトロス・ブトロス＝ガリ事務総長が平和のための課題を推進したのを皮切りに、^[6]国連は紛争後の平和構築という言葉を採用し、それに基づいてプログラムを策定しました。

最近の研究では、2つの主要な視点が特定されています。協力の視点は、波及効果を通じて環境協力が平和に貢献する可能性に基づいています。この視点は主に国家間レベルに焦点を当てており、紛争後の平和構築よりも紛争予防に重点を置いています。対照的に、資源リスクの視点は、特に国内紛争後の資源誘発性の不安定性を認識し、環境協力を促進することで、暴力の不在（消極的平和）を維持するためにこれらのリスクを軽減する必要性を強調しています。^[7]

環境平和構築の正確な定義は、学術文書や政策文書によって異なり、この用語は環境平和構築、災害外交、平和生態学などの概念と互換的に使用されることが多い。2018年に発表されたある文献レビューでは、環境平和構築は「異なる社会集団間の環境問題に関するあらゆる形態の協力であり、これらの集団間の暴力が少なく平和な関係を築くことを目指し、またはそれを達成するもの」を指すために使用できると示唆している。 ^[8]この文脈では、平和は、平和の否定的形態（暴力の不在）と肯定的形態（社会正義と暴力的な紛争の想像不可能性）の両方を指すと明確に理解されている。^[9]同様に、クランプとスウェインは、「環境平和構築は、紛争前、紛争中、紛争後の紛争を予防し平和を構築するための天然資源の持続可能な管理と定義でき、環境協力が平和と安定を支える可能性を強調する」と示唆している。^[10]

環境平和構築協会は、次のような定義を用いている。「環境平和構築とは、紛争の予防、緩和、解決、復興に天然資源管理を統合し、紛争の影響を受けたコミュニティの回復力を構築することである。」^{[11] 2021年、環境平和構築協会[12]}の著名な学者や指導者数名が、次のような定義を提案した。「環境平和構築とは、環境問題の管理を統合し、紛争の予防、緩和、解決、復興を支援するための複数のアプローチと経路から構成される。」^[13]この定義はその後、広く採用されている。^[14]

環境平和構築は、一方的な取り組みから生まれることもあれば、敵対する2者間の協力から生まれることもある。国際援助国、政府、市民社会などの主体は、紛争の原因となったり、紛争を引き起こす可能性のある環境問題や資源管理問題を解決するために、独自に、あるいは他の利害関係者と連携して取り組むことがある。こうした取り組みは、意図的か否かにかかわらず、信頼の向上、協力の促進、新たな国家間機関の創設などにより、より平和な状況を生み出す可能性がある（例として、ナイル川流域イニシアチブやメコン川委員会を参照）。^[2]戦後の都市で水道インフラが整備されれば、元戦闘員が代替の生計手段（土地、水、農業訓練など）を築くための支援を受けたり、高価値の資源（石油、ガスなど）を管理して不満や環境破壊、資源の呪いの影響を軽減したりできる。^{[15] [16]} 1990年代以降、国連環境計画（UNEP）は環境平和構築と紛争を議題に挙げ、^{[17]紛争地域の環境評価を実施し、}国連平和構築委員会の活動に環境問題をより強く統合することを勧告してきた。^{[3] [18]}

2021年の論文では、環境平和構築がなぜ平和につながるのかという理論的思考を展開しようと努めた。ケン・コンカの初期の研究^[19]を基に、この研究では「紛争後の状況における天然資源ガバナンスの改善が平和にプラスの影響を与えると理論化される3つの潜在的なメカニズムを示唆している。(a)接触仮説、集団間協力の促進が偏見や先入観を減らす、(b)環境やその他の良いガバナンスの規範の導入が人間のエンパワーメントをサポートし、市民社会を強化する、(c)国家サービスの提供、公共サービスへのアクセスの提供がコミュニティの道具的ニーズに対応し、それによって国家への信頼を強化する」としている^{[20] 。}

受賞論文^[21]で、マッケンジー・F・ジョンソン、ルス・A・ロドリゲス、マヌエラ・キハノ・オヨスは、環境平和構築が機能するための5つの主要なメカニズムを区別している。(1)経済発展と人々の生活の向上（特に政治的に不安定な地域）、(2)包括的で透明性のある統治を行う資源管理機関の設立または強化、(3)（元、現在、または潜在的な）紛争当事者間の信頼と協力の構築、(4)持続可能な環境の維持（特に資源依存グループ向け）、(5)環境保全や紛争管理を含む知識の向上である^{[22] 。}

特定の環境平和構築プロジェクトや取り組みの影響を調査する事例ベースの定性研究は相当な量存在するが（以下の「中東における環境平和構築」および「世界のその他の地域における環境平和構築」を参照）、このテーマに関する大規模N統計研究は少なく、そのような環境平和構築取り組みがより平和な国家間関係の結果ではなく直接的な原因であると確実に判断することはより困難である。入手可能な数少ない大規模N研究は、国境を越えた保全^[23]と国際水協力^[24]が平和構築に貢献できることを示している。

1991 年のマドリード会議は、米国とソ連が共同で主催し、イスラエル、シリア、レバノン、ヨルダンの政府代表と、ヨルダン代表団内のパレスチナ代表団が一堂に会した。会議では、難民、地域安全保障、経済開発、水、環境に関する作業部会が設立された。水と環境に関する作業部会、そしてある程度は経済開発に関する作業部会も、環境協力と持続可能な開発を持続可能な中東平和への道筋の策定に取り入れるという議題を掲げていた。

その後のイスラエルとパレスチナ解放機構間のオスロ合意、およびヨルダンとイスラエル間の平和条約には、それぞれ水、環境協力、経済開発に関する合同委員会を想定する条項があった。イスラエルとパレスチナ自治政府間の交渉が行き詰まり、関係が再び強く敵対的になると、水、環境、持続可能な開発に関する協力の進展も行き詰まった。公式レベルでは、政府関係者と専門家の間で敵対関係を越えた接触があり、水インフラは第二次インティファーダの暴力から遠ざけられ、緊急の水と環境問題に関して、広く公表されていないが、ある程度の協力がある。ヨルダンとイスラエルの協力関係は維持されているが、未解決のパレスチナ・イスラエル紛争の影響で進展は限られている。

地域における環境平和構築に関する外交活動は、地域環境協力を推進し実践する民間社会組織の小規模ネットワークの構築によって補完されてきた。^{[25] [26]}

IPCRI は、1989 年の第一次インティファーダの最中に、イスラエルとパレスチナの共同ディレクターのもとで開設されました。IPCRI は 1992 年に水と環境部門を設立しました。1993 年に編集された書籍では、水に関する協力についてパレスチナとイスラエルの見解が紹介されました。1994 年から 1996 年にかけて、「私たちの共通の環境」をテーマに 3 回の IPCRI ワークショップが開催され、その後、ワークショップの論文が 3 巻出版されました。IPCRI 水と環境部門は、2004 年にイスラエルとパレスチナの国際「生命のための水」会議の開催を主導しました。この会議は、イスラエルとパレスチナの教授が共同議長を務め、トルコで開催されました。この会議には 5 日間にわたり、この地域から約 130 名の参加者が集まり、約 50 名の国際的な水専門家も参加しました。

その後、IPCRIはイスラエルとパレスチナの専門家と協力し、国境を越えたナハル・アレクサンダー川/ワディ・ゾメル川流域の管理に関する研究に着手しました。IPCRIは、気候変動がヨルダン川流域に与える影響を調査する「GLOWAヨルダン川」研究のパートナーであり、日本政府の支援を受けて、ヨルダン川西岸の村に低コストの衛生モデルを提供するための研究に取り組んでいます。

エコピース ミドル イーストは、パレスチナ、エジプト、ヨルダン、イスラエルの環境NGOの会合の場として1994年に設立され、1998年に地球の友の会の傘下となった。エコピースは、特定の地理的地域（ヨルダン川流域、死海、アカバ湾/エイラート）、水（良き水の隣人、紅海-死海導管、山岳帯水層、「水、平和、環境」、水の民営化）、環境政策（持続可能な開発、気候変動、「暴力的紛争と環境」、貿易と環境、太陽光発電、健康食品）を中心に組織された幅広いプロジェクトを行っている。FoEMEは、死海の開発よりも保護を推進し、死海をユネスコ世界遺産に指定し、ヨルダン川沿いに「平和公園」を設立することを提唱し、紅海から死海に水を流すという提案された大規模プロジェクトに激しく疑問を呈してきた。このNGOは毎月「環境平和構築」ニュースレターを発行している。

2001年以来、エコピースのグッドウォーターネイバーズプロジェクトは、共有水資源に相互に依存しているイスラエル、パレスチナ、ヨルダンのコミュニティと協力してきました。各コミュニティは近隣のコミュニティと提携しています。グッドウォーターネイバーズは、地元のコミュニティメンバーと協力して水に関する意識と開発に取り組んでいます。GWNは、共有水源への依存を、パートナーコミュニティ間の対話と協力の基盤として利用しています。エコピースには、学校での生徒との活動、教師のトレーニング、グリーンビジネストレーニングなど、重要な教育要素が含まれています。^[27]

エコピースは環境平和構築に関する独自の研究を発表している。^[28]エコピースとグッドウォーターネイバーズに関する外部調査では、中東における平和構築と環境保護に小さいながらも前向きな貢献をしていると主張しているが、^{[29] [30]}現場での影響が限られていることを強調する、より批判的で懐疑的な評価とは対照的である。^[31]

この取り組みは、この地域の国境を越えた鳥類の保護を目的としている。この取り組みでは、イスラエル、ヨルダン、パレスチナの人々を結集し、メンフクロウの巣箱を設置するなど、国境を越えた交流や協力を促進している。その他の活動には、政策決定者へのロビー活動、農家とのワークショップ、学校での教育プロジェクトなどがある。「渡り鳥に境界はない」はテルアビブ大学の科学者ヨシ・レシェムによって設立され、元イスラエル国防軍将軍バルーク・シュピーゲルや退役したヨルダン将軍マンスール・アブ・ラシッドなどの著名な政策決定者によって支援されている。^{[32] [33]}

他の地域でも環境平和構築プロジェクトが実施されています。

南アフリカでは、 1990年代以降、ピースパーク財団の支援により、グレート・リンポポ国境を越えた平和公園（モザンビーク、南アフリカ、ジンバブエ）、カラハリ国境を越えた公園（ボツワナ、南アフリカ）、マロティ・ドラケンスバーグ国境を越えた保全開発地域（レソト、南アフリカ）、ルボンボ保護区（エスワティニ、モザンビーク、南アフリカ）など、国境を越えた平和公園がいくつか設立されている。^[34]これらのプロジェクトの評価では、南アフリカの優位性、国家と企業の利益に対する地元住民の排除、平和的な国際関係への影響の少なさなど、いくつかの否定的な側面が強調されることが多い。^{[35]対照的に、}ヴィルンガ地域におけるコンゴ民主共和国、ルワンダ、ウガンダ間の保全協力は、政治的不安定と経済発展の低迷を特徴とする環境下で行われたにもかかわらず、保全と平和に一定の利益をもたらしたと報告されている。^{[36]また、}ガーナ^[37]やケニアを含むいくつかのアフリカ諸国では、牧畜民と農民の間の紛争の中で、ボトムアップの環境協力の動きが見られる。^[38]

ヨーロッパでは、例えばキプロス^[39]やコソボ^[40]で環境平和構築が行われており、政治的境界を越えた共有水資源の管理に重点が置かれています。バルカン地域の国境を越えた平和公園の設立も提案されています。^[41]これまでのところ、これらの取り組みは（元）紛争当事者間の市民社会の協力を促進したと考えられていますが、正式な和平プロセスにどのような影響を与えているかは不明です。

ラテンアメリカでも、環境平和構築プロジェクトがいくつか定着してきている。例えば、 1998年にエクアドルとペルーの長年の紛争の解決を支援したコンドル山脈の保護区と非武装地帯の設置などである^。[2]中米環境開発委員会（CCAD）とトリフィニオ地域における環境協力は、1990年代初頭のエルサルバドルとホンジュラス間の敵対行為の終結にも貢献したと報告されている。 ^[42] 2016年の内戦終結以来、NGO、政府、地元コミュニティがコロンビアでいくつかの環境平和構築プロジェクトを立ち上げている。^{[43] [44]}

アジアでは、環境平和構築の取り組みが多種多様である。アラル海沿岸の水協力は、1990年代に国家間の関係改善に役立ったが、同地域の環境災害を防ぐことはできなかった。^[9]同様に、常設インダス委員会とメコン川委員会は、紛争時でも環境関連の協力と交流を可能にしたが、より広範な国際関係への影響は限定的であると考えられている。^{[45] [46] [47]} UNEPのイラク南部湿地帯の復興への取り組みも、同地域の生計を回復することで間接的に平和構築に貢献したと報告されている。^[48]一方、アフリカのさまざまな国では、ボトムアップ型の環境平和構築の事例（イエメンの水資源周辺など）が十分に文書化されており、肯定的な結果をもたらしたと報告されている。^[49]

環境平和構築は、平和と環境に関連する問題に同時に取り組むことを目的とし、環境安全保障についてより積極的で決定論的でない視点を提供するが、概念としても実践としても批判されてきた。一部の研究者は、環境平和構築はwin-winのアプローチを提案し、環境協力を美化しているため、より広範な政治的対立や社会経済的不平等を覆い隠す技術的解決策を生み出す危険性があると主張している。^{[50] [31] [51]}たとえば、南アフリカの平和公園や大規模な水力発電協力は、地元住民の強制移住や紛争の発生につながる可能性がある。^{[52] [53]}一部の学者は、環境平和構築への技術的アプローチが実際には安全保障措置として機能し、それによって紛争の状況下で環境関係者を正当化するようになったことを示している。^[54]環境平和構築は、他の悪影響の中でも、協調的な資源搾取の口実となる可能性がある。^{[55] [9]}さらに、国連環境計画（UNEP）の平和構築のための環境協力プログラム（2008～2015年）に関する最近の研究では、プログラム報告書が圧倒的に、天然資源管理の文脈におけるリスクとして、国内の主体（国家および非国家の両方）を位置づけていることが示されています。この研究では、これが必然的に平和構築の実践に悪影響を及ぼすと主張しています。「これらの報告書をUNEPや他の国連職員の研修資料として使用すると、実務者が国内の国家および非国家主体を関与させることを思いとどまらせ、その結果、持続可能な資源管理を阻害する可能性があり、より広範な平和構築の取り組みにも影響を与える可能性がある」ためです。^[56]

環境平和構築協会は、環境平和構築に関する交流、研究、研修を促進するために設立されました。この分野で会議やワークショップを開催し、アル・ムーミン賞や環境平和構築に関する特別講演など、いくつかの賞を後援しています。^{[11]また、環境平和構築に関する}MOOCも開発しました。^[57]協会は、環境平和構築に関連する出版物、イベント、立場、開発に関する情報を含む最新情報（またはニュースレター）を隔週で発行しています。協会の公式査読付きジャーナルである「Environment and Security」は、2023年に創刊されました。

「土地と環境」は、国連平和構築ポータルの 10 のテーマの 1 つです。国連が後援する平和大学には、8 つの大学院プログラムの 1 つとして「環境安全保障と平和」が含まれています (2008-05-09 にアーカイブ) 。政府および市民社会組織も、平和構築における環境問題の役割を研究してきました。EU が後援する平和構築イニシアチブは、環境平和構築に関する一連の論文を発表しました。国際危機グループは、気候変動と紛争を主要分野の 1 つに含めています。

環境平和構築の分野における主要な学者や研究者には、（アルファベット順で）サリーム・アリ、ケン・コンカ、ジェフリー・D・ダベルコ、トビアス・イデ、フロリアン・クランプ、マッケンジー・F・ジョンソン、エリカ・ウェインタールなどがいます。

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