オナイダインディアン部族

ニューヨーク州オナイダ・インディアン・ネーション オナイダ・インディアン・ネーション
ネイティブアメリカン
ニューヨーク州オナイダインディアン部族紋章
民族	ハウデノサニー語、イロコイ語
位置	アメリカ合衆国 オナイダ郡、ニューヨーク州バーノン、マディソン郡、ニューヨーク州ベローナ
の子孫	オナイダ族
人口	1,000以上
支店	ウィスコンシン州のオナイダ族、テムズ川のオナイダ族、グランド・リバーの6つの 部族の関連部族、セネカ族、オノンダガ族、タスカローラ族、モホーク族、カユガ族、その他のイロコイ族
言語	オニョタアカ語、英語、その他のイロコイ語族の言語
宗教	キリスト教、ロングハウス宗教、その他の先住民宗教

オナイダインディアン ネーション(OIN) またはオナイダ ネーション( / oʊ ˈ n aɪ d ə / oh- NYE -də) ^ⓘ）^[1]、アメリカ合衆国連邦政府に認定されているオナイダ族のであるニューヨーク州ベローナ、ヨーロッパの植民地化以前に部族が起源を持ち領土を有していた場所であり、現在も領土を有し続けている。彼らはイロコイ語を話し、イロコイ連邦（ハウデノサニー）の5部族。オナイダ族は、アメリカの大義を支援した最初の、そして数少ないイロコイ部族の1つであったため、「アメリカの最初の同盟者」として知られている。^[2]アメリカ独立戦争中および戦争後に強制退去させられた場所で活動している。1つはウィスコンシン州、2つはカナダのオンタリオ州。

OIN は、アメリカ独立戦争後に米国憲法で義務付けられている米国議会の批准なしにニューヨーク州が行った条約および購入について、ニューヨーク州に対して土地請求訴訟を起こした当事者でした。この訴訟は、信託地、クラス III 賭博、財産、および売上税の徴収に関連する複雑な問題を扱っていました。2013 年 5 月 16 日にマディソン郡とオナイダ郡、OIN、および州の間で締結された 2013 年の画期的な合意により、これらの問題は解決されました。

現在、オナイダ・インディアン・ネーションはニューヨーク州マディソン郡とオナイダ郡の約 18,000 エーカーの土地に対する主権を維持しており、2013 年に OIN、ニューヨーク州、マディソン郡とオナイダ郡の間で締結された画期的な協定に基づいて、いくつかの事業を運営しています。これらの事業には、クラス III ギャンブル カジノを備えたリゾートが含まれます。

部族の本部はニューヨーク州ベローナにあり、国家代表はレイ・ハルブリッターである。^[3]ハルブリッターは1985年以来、副リーダーのリチャード・クリスジョンと共にOINを率いてきた。1993年、米国政府はハルブリッター氏​​を正式にOINのリーダーとして認めた。^[4] 部族評議会は8人の氏族メンバーで構成される。^[5] 伝統的に、男性評議会メンバーが日常的な決定に責任を負い、氏族の母親が長期的な決定を下す。また、伝統的に、国家のリーダーとメンバーは、決定を下す際に次の7世代への影響を考慮する必要がある。^[5]

OINには独自の裁判制度がある。現在の裁判長はロバート・G・ハールバット判事とジョン・J・ブルネッティ判事である。^[6] 裁判所は独自の民事訴訟規則、刑事訴訟規則、証拠規則、債権回収規則、和平交渉規則によって統治されている。^[7] 裁判所は伝統的なオナイダの価値観である平和的調停と和解のガイドラインに従って運営されている。^[8]

OINにはニューヨーク州、マディソン郡、オナイダ郡、地元の法執行機関と連携する独自の警察署がある。^[9]「連邦当局の代理であるオナイダ・ネーション警察署は、法執行機関認定委員会の認定を受けた米国初の部族警察であり、オナイダ・インディアン・ネーションの主権によって権限を与えられた専門的に訓練された法執行機関です。」^[9] 現在の警察署長はゲイリー・ヘンダーソンである。^[10]

1794年のカナンデイグア条約の加盟国であることに加えて、^[11] OINは以下の条約の加盟国でもある。

• 友好通​​商航海条約、通称ジェイ条約^[12]
• 1784年の六部族との条約。退役軍人条約として知られる^[13]
• 1789年の六部族との条約。退役軍人条約として知られる^[14]
• オナイダ族などとの条約、1794年。退役軍人条約として知られる^[15]

OINの部族評議会は市民権の規則を制定しており、母系で少なくとも4分の1の血統（祖父母の1人に相当）を証明する書類が必要である。^{[16] OINと他のイロコイ族は}母系の 血統と継承制度 を採用している。

OINは3つの氏族で構成されています：タートル、ウルフ、ベアです。^[17]それぞれの国家メンバーはこれらの氏族のいずれかに属します。子供は母親の氏族に生まれたとみなされ、その人々から社会的地位を受け継ぎます。^[17]

伝説によると、氏族名と母系血縁関係は、ハウデノサニー族の喪の過程で生じた問題への対応から生まれたものだという。氏族が作られる前は、オナイダ族の村全体が村民の死を悼んでいた。喪の期間中は重要な決定が保留になるため、問題が生じた。村の指導者たちは、日常生活を続けながら同時に伝統的な喪の慣習を守るにはどうしたらよいか途方に暮れていた。村の若い一員が、解決策を提案して指導者たちに近づいた。彼は、3 人の女性の長老を近くの川に送り、火をおこして一晩過ごさせるよう提案した。翌朝、明るくなったら、女性たちは創造主に祈り、川に近づいてきた最初の動物に注意を払うことになっていた。動物を見たら、女性たちは村の指導者たちに報告することになっていた。長老たちは、若者の計画を実行に移した。3 人の女性が川に送られた。戻ると、1 人の女性が川のほとりでカメを見たと報告した。 2人目の女性は、川沿いにオオカミが走っているのを見たと報告した。3人目の女性は、川沿いの岩場でクマが餌を食べているのを見たと述べた。女性たちの報告を受けて、村のリーダーたちはオナイダ族をカメ族、オオカミ族、クマ族と名付けた。彼らは、女性には生命を創造する創造主の才能があるため、村人の一族は母系で代々受け継がれることに決めた。オナイダ族は今でも母系の親族社会である。一族が確立された後、人々は喪の儀式の慣習を発達させた。村で死者が出た場合、その人の一族のメンバーが哀悼する。2番目の一族のメンバーが彼らを慰め、3番目の一族のメンバーが村の仕事を通常通り続ける。^[18]

ハウデノサニー族はいくつかの部族から成り立っています。これらの部族の中には、氏族と呼ばれる親族グループがあります。部族のメンバーは両親や兄弟姉妹という直系家族を持ちますが、氏族のメンバーの拡大家族も持っています。母系社会であるため、各氏族のメンバーは母親によって自分の氏族に生まれます。オナイダ族の 3 つの氏族は、カメ、オオカミ、クマという動物にちなんで名付けられています。それぞれの動物には、特定の肯定的な特徴や属性があると考えられています。カメは忍耐と、決してあきらめないことの大切さを教えてくれます。カメは強さと団結の象徴とも見られています。彼らは年老いて賢いと考えられており、尊敬されています。オオカミは、耳を使うこと、聞くこと、用心することの大切さを教えてくれます。彼らは強い家族意識を体現しています。最後に、クマは優しくて強いと考えられています。クマは、手を上げて攻撃しないことの方が、攻撃したいという衝動に屈することよりも強いことを知っている強さを持っていると考えられています。^[19]

部族はオナイダ・ネーション・エンタープライズを設立し、ニューヨーク州中部で数多くの事業を運営している。2013年時点で、同社は約5,000人の雇用を生み出し、この地域で最大の雇用主となっている。^{[20] [21]}事業内容は以下の通り。

1990 年代初頭、OIN はビンゴホールをオープンしました。レイ ハルブリッター(オナイダ) は通りの向かいにSavOnというガソリン スタンドをオープンしました。ガソリンが安くなったため、このガソリン スタンドはコミュニティで人気を博しました。

最終的に、OIN が SavOn を買収し、地域内の複数の場所に拡大しました。現在、SavOn (またはSāvOn ) は、オナイダ郡とマディソン郡にあるガソリンスタンドとコンビニエンス ストアのチェーンで、オナイダ インディアン ネーションが所有および運営しています。

OINはいくつかのカジノをオープンしました。最初は1993年のターニングストーンカジノ＆リゾートでした。2013年の画期的な和解の後、OINは2015年6月にイエローブリックロードカジノをオープンしました。そして2018年3月3日、OINはニューヨーク州ブリッジポートにポイントプレイスカジノをオープンしました。^[22]

部族の最も収益性の高い事業はターニングストーンリゾート＆カジノであり、1993年の開業以来継続的に拡大している。現在のゲームスペースは約10万平方フィート（9,300 m ²）である。ビンゴホールとして始まり、大規模なクラスIIIのゲーム施設およびリゾートとして開発されてきた。^[23]この娯楽施設には、全国的にランク付けされたホテルやレストランがある。多くのショーが年間を通じて上演されている。このリゾートは、秋のプロゴルフ協会（PGA）トーナメントの開催地となっている。一部の当事者は、OINとニューヨーク州の間の部族と州のゲーム協定に異議を唱えてきた。2013年にOIN、マディソン郡、オナイダ郡、およびニューヨークの間で締結された合意により、カジノに対するすべての異議が解決された。

2016年、カジノとリゾートは、ギャンブルフロアの禁煙エリアの改善、換気設備の改善、カフェテリアの追加、客室の増築/アップグレードのために2000万ドルのアップグレードと改修プロジェクトを実施しました。^[24]

2015年6月、OINは人気の小説および映画『オズの魔法使い』をテーマにしたカジノをオープンし、ニューヨーク州中部出身の作家L・フランク・ボームに間接的に敬意を表した。 ^{[25]この施設はトップスプラザ（800 W. Genesee St.,} Chittenango, NY） に位置し、400台以上のスロットマシンを備えた67,000平方フィート（6,200 m ²）のゲームスペースがあり、24時間年中無休で営業している。テーブルゲームの営業時間は、日曜日から木曜日は午前10時から午前12時まで、金曜日と土曜日は午前10時から午前2時までである。^[26]

他のネイティブアメリカンたちは、ボーム氏がスー族に対する大量虐殺を支持していたことで知られていることから、この選択を批判している。^{[27] [28] [29] [30]}ワシントンポスト紙は、ワシントン・レッドスキンズにネイティブアメリカンへの言及を削除してチーム名を変更するよう強制する運動をハルブリッター氏​​が主導していたことから、彼らの選択は問題であると指摘した。ハルブリッター氏​​は、それがすべてのネイティブアメリカンに対する侮辱であると考えているからである。^[31]

近年、カジノはYBRカジノ＆スポーツブックに改名され、同社はオズの魔法使いのテーマから離れる努力を続けている。新たな改装には、テーブルゲームの追加、6レーンのボウリング場、 Topgolfによる屋内バーチャルドライビングレンジ、そして大規模なスポーツブックエリアが含まれる。

ニューヨーク州ブリッジポートの450 NY-31に位置するこの施設には、65,000平方フィート（6,000 m ²）のゲームスペースがあります。これは、Oneida Nation Enterprisesが運営する最新のカジノであり、完全に禁煙です。^[32] 訪問者は、500台以上のスロットマシンと20の古典的なテーブルゲームから選択できます。テーブルゲームの時間は、日曜日から木曜日は午前10時から午前12時、金曜日から土曜日は午前10時から午前3時までです。^[32]

OIN は、オナイダ湖の南東岸にあるマリーナとその地域の多くの土地を購入しました。

インディアン・カントリー・メディア・ネットワーク（ICMN）は、2017年までニューヨーク州オナイダ・ネーションが所有していた。これには、オンライン新聞「インディアン・カントリー・トゥデイ」が含まれていた。その年、OINはニュース組織の資産を全米インディアン会議（NCAI）に寄付した。^{[33] NCAIは}、インディアン・カントリー・トゥデイをオンラインで発行し続けている。

1970 年代以降、OIN は不動産をめぐるいくつかの訴訟に関与してきました。70 年代、OIN は 1794 年のカナダイグア条約に含まれていた元の土地の返還を求めて訴訟を起こし、土地が連邦法と米国憲法に違反して不当に譲渡されたと主張しました。時が経つにつれ、OIN はこの元の土地の返還範囲内で不動産が利用可能になると購入し始めました。OIN は限定的な主権を主張し、これらの不動産を郡および州の固定資産税から免除するよう要求しました。これが 2013 年の画期的な合意に先立っていくつかの訴訟に発展しました。

1970年と1974年に、OIN、ウィスコンシン州オナイダ族、テムズ川オナイダ族（カナダ）は、ニューヨーク北部地区連邦地方裁判所に訴訟を起こした。彼らは、OINとニューヨーク州の間の条約によって彼らに与えられた保留地はオナイダ族（彼らの歴史的領土）から奪われ、その条約は上院によって批准されなかったため違憲であると主張した。州は、米国憲法の下でインディアン部族と直接交渉する権限を持っていなかった。オナイダ族は、問題の土地は依然として合法的に所有していると主張した。

1970年、OINは連邦裁判所に「テスト」訴訟を起こし、オナイダ郡とマディソン郡を相手に、郡所有の土地の2年間の賃料（1968年～1969年）を求めて訴訟を起こした。賃料は16,694ドルに上った。OINは、州による当初の訴訟は違憲であるため、依然として土地を所有しており、郡から賃料を支払われるべきであると主張した。ニューヨーク北部地区連邦地方裁判所は訴訟を棄却し、OINは控訴した。1972年7月12日、第2巡回連邦控訴裁判所は地方裁判所の判決を支持した。^[34] OINは、米国最高裁判所 に上訴許可を申し立てた。オナイダ・インディアン・ネーション対オナイダ郡（1974年）で、最高裁判所はオナイダ・インディアン・ネーションに有利な判決を下した。^[35]

1977年7月12日、エドマンド・ポート判事が裁判長を務める地方裁判所に差し戻された裁判所は、OINの側に立った。郡は第二巡回区控訴裁判所に控訴し、ポート判事の判決は支持された。郡は、OINの主張には訴訟当事者としての立場がなく、その主張は古すぎるため考慮されるべきではないと主張した。^[36]郡は合衆国最高裁判所に上訴状を請求し、裁判所はこれを許可した。

1985年3月4日、米国最高裁判所は5対4の投票でOINを支持する判決を下した。^[37]最高裁判所は3つの原則について意見を述べた。

• OIN には連邦裁判所に訴訟を起こすコモンロー上の権利がある。
• そのような請求は司法上の請求である
• このような請求を禁じる州法または連邦法の時効は存在しない。多数意見には次の脚注が含まれている。

「公平な考慮が現在のオナイダ・インディアンに与えられる救済を制限するべきかどうかという問題は、控訴裁判所によって取り上げられず、請願者によって当裁判所に提出されることもなかった。したがって、議会がこれらの広範囲にわたるインディアンの請求を解決する権限を行使しない場合、他の考慮がこの事件の最終処分に関係するかどうかについては、当裁判所は意見を述べない。」

ジョン・ポール・スティーブンス判事は反対意見の中で次のように書いている。

「この判決は、ニューヨーク州オナイダ郡とマディソン郡の不動産所有権に関する長年の期待を覆すものであり、この判決が引き起こすであろう混乱は、古来からの権利主張はそのままにしておくのが最善であるという慣習法の知恵を裏付けるものとなるだろう。裁判所は、間違いなく、重大な歴史的不正を覆すものだと信じているが、そうすることで新たな不正を引き起こし、これを正せるのは議会のみである。」

1998年、米国司法省は、ニューヨーク州が憲法修正第11条に基づき免責を主張したため、原告に代わって訴訟に介入し、ニューヨーク州に対する請求が進められるようにした。^[38]シェリル市対オナイダ・インディアン・ネーションおよびカユガ・インディアン・ネーション対ニューヨークの訴訟 に基づき、被告は略式判決を求めた。^[39] 2007年5月21日、カーン判事は、OINの占有土地請求を棄却し、非占有土地請求の進行を許可した。^[40]

両当事者はカーン判事の判決に対して控訴した。2010年8月9日の判決で、第2巡回区控訴裁判所は、非占有権の請求は審理できないとの見解を示し、州と郡に有利な判決を下すために事件を地方裁判所に差し戻した。^[41] OINは米国最高裁判所に控訴した。^[42]

OIN は、ニューヨーク州との条約によって確立された歴史的居留地の一部であった土地を購入しました。これらの土地は後に州に売却され、その後非インディアンに売却されました。しばらくの間、OIN と州は、OIN による土地の購入によって、その土地がオナイダ族の所有するインディアン領土としての地位に戻ったと信じていました。

州法ではクラス III の賭博施設は禁止されています。OIN は、連邦保留地と理解されている場所にリゾートとカジノを開発し、その行為は部族の主権の下で許可されました。

シェリル市は、部族がカジノを開発した管轄区域で購入した土地に対する固定資産税を徴収しようとして、OINに異議を唱えた。シェリル市対オナイダ・インディアン・ネーションの訴訟で、米国最高裁判所のギンズバーグ判事は、カジノがある土地は元々部族の土地の一部であると判断した。^{[Sherill 1]}しかし、ギンズバーグ判事は、その土地は古代の保留地の譲渡の一部かもしれないが、OINは200年以上もその土地を管理しておらず、その間その土地は非インディアン領土であったため、部族はそれらの土地に対する（州法からの）免責を再確立することはできないと判断した。^[43]

オナイダ族が市場で再取得した古代部族の土地に対する「主権を再確立する」ために、米国最高裁判所は、オナイダ・インディアン・ネーションにとって「適切な手段」はインディアン再編法第465条であると述べた。OINは、紛争中の土地を連邦信託に移管するために内務省に申請する必要があった。^{[Sherill 2]}

裁判所の判決に対するコメントはさまざまだった。シェリルの争点は、市がOINが再取得した部族の土地に財産税を課すことができるかどうかだった。米国最高裁判所は、シェリル市が財産税を課すことができると判断した。しかし、裁判所は、その土地がインディアン領土に該当するとする第2巡回区控訴裁判所の判決を覆すことはできなかった。

OIN 支持者は、シェリル判決は OIN が免税を復活させることはできないと言っているだけで、その土地はインディアンの土地だと主張した。UCEとその支持者はこれに反対し、シェリル判決は、未払いの税金を滞納しているすべての OIN の資産を差し押さえることを管轄当局に全面的に承認したと反論した。UCE のメンバーの中には、この判決を OIN のカジノ運営が州法で違法であると解釈し、州と OIN が賭博に関する新たな合意に達するまで閉鎖すべきだと推測する者もいた。

2005 年 4 月、OIN は内務省に対し、この土地を連邦政府の信託財産として引き継ぐよう申請しました。2005 年 6 月 10 日付けの手紙で、カソン副次官は、この問題に関する部族のリーダーであるレイ・ハルブリッターに、部族の立場を次のように伝えました。

「内務省（DOI）のOIN土地の地位に関する特定の問題に関する立場…我々は、シェリルの裁判所の判決が最近再取得した土地に対する譲渡保護の制限の継続を認めているという主張に同意しない…我々の意見では、シェリル市の裁判所は、問題の土地（OINが公開市場で購入した不動産権益）は不動産税の対象であると明確に判断した。これらの税金が支払われない場合、我々はそのような土地は差し押さえの対象となると考えている。さらに、BIAは、OIN証書の記録が、25 USC 177に従ってこれらの土地を譲渡制限付きとして指定する法的効果を持たないことを明確にするために適切な措置を講じているところであることをお知らせします。」^[44]

土地を連邦信託財産として受け入れるために、BIA は環境アセスメントを準備する必要があった。2008 年 2 月 27 日、BIA は OIN に代わって、問題の土地を信託財産とすることに関する最終環境影響評価書 (EIS) を発表した。この報告書では、13,084 エーカー (20.444 平方マイル、52.95 km ² ) を信託財産とすることを推奨した。この発表の後、DOI は 30 日間のコメント期間を設け、2008 年 3 月 25 日以降に決定を下すと発表した。^[45]

一部の政府関係者は、「課税対象物件と非課税物件の寄せ集め」が「管轄上の悪夢」を引き起こすのではないかと懸念を表明した。しかし、OIN警察とオナイダ郡保安官が共同で実施した囮捜査により、この主張は誤りであることが証明された。^[46]

ニューヨーク州は、OIN の土地信託化申請に反対し、インディアン再組織法(IRA) が OIN に適用されるかどうかという問題を提起した。OIN は、1936 年 6 月 17 日に 12 対 57 の投票で、その規則に従った再組織化を拒否していたからである。^[47]知事顧問のリチャード・プラトキンがフランクリン・キールに宛てた手紙によると、マイケル・T・スミスがインディアン事務局インディアンサービス局長に宛てた 1982 年 2 月 24 日付の覚書を引用しており、「オナイダ族は不適格とみなされたが、米国対ボイラン事件の議論に基づく再検討で、内務省は立場を変え、住民投票を実施した」とされている。^[48]

OINは、1910年には早くも彼らが連邦政府に公認された部族であったと指摘している。^[49] OINは、1794年のカナダイグア条約の当事者であった元のオナイダ族の一部である。他のインディアン部族とIRAの適用の有無に関する無関係の訴訟において、BIAは、部族がIRAの下での再編成に関連する投票を行ったという事実は、インディアン部族が1934年に連邦管轄下にあったことを立証するのに十分であるとの判決を下した。^[50] 1980年のBIA覚書は、「現在連邦管轄下にある公認部族」という語句には、1934年に存在し、米国との継続的な取引やその他の法的義務を負っていた部族が含まれると決定した。^[17] 今日まで、米国は1794年のカナダイグア条約に基づくOINに対する法的義務を尊重している。^[51] OINが連邦政府に認定された部族ではないという誤った主張は、2016年の米国第二巡回控訴裁判所の判決で明確に否定され、裁判所は、とりわけ、OINはIRAの意味におけるインディアン部族であると断言した。^[52]

2013年12月23日、BIAは2008年の決定記録を修正し、13,082エーカーを連邦信託に受け入れました。その修正で、BIAは、1934年のインディアン再編成法が、投票だけでなく、ボイラン訴訟、 1794年のカナダイグア条約、および歴史的記録によってもOINに適用可能であると明確に決定しました。^[53] 下記のように、ニューヨーク州、オナイダ郡、マディソン郡はこの決定の有効性に同意し、法的異議申し立てを永久に中止しました。

2008年3月、郡長アンソニー・ピセンテは、3月25日の期限前に和解交渉を行う可能性について議論する公開会議を開催した。^[54]アルキュリ下院議員は、法案を通じてそのような和解を阻止しようとすることで、決定を遅らせようとした。^{[55] [56]}双方から、両者間の進展を阻むものだと批判されたが、アルキュリは交渉を奨励したいと述べた。^[56]

2008年1月、ハルブリッターは州と郡に和解案を送ったが、DOIが決定を発表する前に返答はなかった。OINは将来の信託申請に関する合意を交渉することを申し出たが、州政府と地方政府は返答していない。^[17]

2008年5月20日、DOIは13,004エーカー（20.319平方マイル、52.63平方キロメートル）を信託財産として引き受けると発表した^。 [ ^57] OINは関連する問題について交渉し解決することを申し出たが、州と郡の当局者は訴訟を継続することを約束した。

2008年6月17日頃、2つのグループが連邦裁判所にDOIの決定に異議を唱える別々の訴訟を起こした。^{[58] [59] [60] UCEの訴訟は、1934年の}インディアン再編成法に基づいてDOIが土地を信託する権限に異議を唱え、この信託決定は米国憲法に違反していると主張した。 [ ^17]もう一方のグループは、信託地の一部がグループとOINの間で未解決の訴訟の対象となっているため、DOIの決定は恣意的で気まぐれであると主張した。^[17]

2008年6月19日（訴訟期限）、ニューヨーク州、オナイダ郡、マディソン郡は連邦裁判所に訴訟を起こした。^[61]州政府と郡政府の主張はUCEの主張と似ていた。反対派はDOIの決定は米国憲法に違反しており、DOIの決定は恣意的であると主張した。^[17]

2009年1月7日付の書簡で、米国司法省のスティーブン・ミスキニス弁護士は、米国がニューヨーク州ヴェローナのジャーマニー・ロードにあるヴェローナ研究施設の旧米国空軍宇宙司令部複合施設として知られる18エーカー（0.028平方マイル、73,000平方^メートル、0.073平方キロメートル^）の土地をOINの信託財産としたことを裁判所に通知した。^[62] 2日後、ニューヨーク州の司法次官補がこの措置に異議を唱えた。彼は迅速な会議を要請し、米国が今後土地をOINの信託財産に移転するいかなる努力も自発的に控えるよう求めた。^[63]カーン判事は、この問題に関する長年確立された法律を根拠に、IRA違憲という理論を含むUCEの訴えを却下した。^[64]

以下に詳述するように、2013年5月16日、ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモ、オナイダ郡長アンソニー・ピセンテ、マディソン郡監督委員会議長ジョン・ベッカー、オナイダ・インディアン・ネーションのリーダー、レイ・ハルブリッターは、すべての相違点を解決した協定を発表しました。協定が発効する前に、各政府の立法府の過半数の承認が必要でした。^{[65] [66]} 合意の主要な要素は次のとおりです。

1. OIN は新しいスロットマシンから得た利益の 25% を州に納める予定です。
2. 州は、最大25,000エーカー（39平方マイル、100 km ²）を連邦信託に置くことを認めることに同意します。
3. OIN は 10 郡の地域内で独占的な賭博権を持ちます。
4. 係争中の訴訟はすべて取り下げられる。
5. OIN は、非インディアン購入者へのタバコとガソリンの販売に独自の売上税を課し、州に納める。州が受け取る 25% の収入のうち、半分はオナイダ郡とマディソン郡の政府に納められる。

2013年、OINはワシントン・レッドスキンズにチーム名とマスコットの変更を強制するキャンペーンを再開した。^[67] OINのリーダーであるハルブリッターは「マスコットを変更」というウェブサイトを立ち上げた。^[68] 2020年7月13日、ワシントン・レッドスキンズチームは世論の圧力に屈し、チームロゴを廃止し、チーム名を変更する決定を発表した。^[69]

OINには内部的にも外部的にも反対勢力がある。内部的には、特にウルフ氏族のメンバーがハルブリッターの権力掌握と、終身世襲の指導者を基盤とする伝統的なオナイダ政府の解体に抗議している。^[70]

シェナンドー対米国DOIは、レイ・ハルブリッターがOINを代表して行動する正当性と権限を争った訴訟であった。^[71] 具体的には、

「1977年、オナイダ族のメンバーはハルブリッターと他の2人のメンバーを暫定代表に任命した。1993年4月25日、オナイダ族を含む6つのイロコイ族の代表者で構成されるグランドカウンシルは、暫定代表の地位からハルブリッターを解任しようとした。内務省は1993年8月10日に解任を認めたが、翌日、BIAの審査を待ってその承認を保留した。代表者を選ぶための国民投票を国に要請した後、内務省はハルブリッターの提案に同意し、国のメンバーから「支持声明」を提出した。1994年2月4日、内務省はハルブリッターに対し、辞任するか、国が特定の手続きに従って解任するまで、彼を国の永久代表として認め続けると通知した。原告によると、5月21日、 1995 年、ネイションは再びハルブリッターをオナイダ代表の地位から解任した。ハルブリッターの 2 度目の解任の通知があったにもかかわらず、当省は口頭弁論の時点ではその通知に基づいて行動しておらず、本意見書の時点では、反対の情報は受け取っていない。」

地方裁判所は、原告の非人身保護令状請求と人身保護令状請求の両方を棄却する被告の申し立てを認めた。第2巡回控訴裁判所は地方裁判所の判決を支持した。^[71]

外部からの反対は、ニューヨーク州北部のハウデノサニー族の土地主張に反対していた現在は解散したアップステート・シチズンズ・フォー・イコーリティ（UCE）などの組織から来ている。UCEはまた、OINが主権的地位を主張する土地で税金を免除されて事業を運営できることにも反対した。 ^[72] これらの問題は2013年の画期的な合意によって解決された。

OIN がクラス III の賭博施設を運営することで、リゾートでの小売販売に対する州税を徴収または支払う必要がなくなるという経済的利点をめぐって、州との紛争が起こっています。部族は賭博協定に基づき、州に収益の一部を納めています (基本的には税金の代わりに)。OIN とその他の当事者は、管理する資産での運営は非課税であると信じていました。シェリル市対オナイダ・インディアン・ネーション[ ^43]

ヴァーノン・ダウンズはターニング・ストーンに対抗するためカジノをオープンした。2008年2月以前は、この競馬場は州法の下で重税を課されていた。^{[73] [74]}ヴァーノン・ダウンズは経営に苦戦し、2007年後半には当初の投資家の多くがこの事業から撤退した。アップステート平等市民運動とその支持者は、OINがカジノを無税で運営できるのはそのためだとした。

OIN 支持者は、バーノン ダウンズの苦境は州が収入の 54% を税金として徴収しているため (州教育基金への 50% と消費税 4%)、採算が取れないことにあるとしている。^[74] 2008 年 2 月 11 日、スティーブ グラル局長はバーノン ダウンズの競馬場を 3 日間閉鎖した。^{[73] [75]}彼は、施設の収益性を高めるために、州に施設への課税率を引き下げさせようとしていた。[8] この閉鎖期間で、州は約 150 万ドルの税収を失った (州はギャンブルからの収入を教育に充てており、これは州のギャンブル活動認可を有権者に承認させるための当初のキャンペーンの一部であった)。[8] 多くの人は、州はこれを「収入の喪失」と呼ぶべきではないと主張した。競馬場を建設することで収入が生まれたのであり、競馬場がなければ収入はなかった。競馬場は破産の危機に直面していた。

OINは、シルバー・コヴナント・チェーン教育助成金として知られるプログラムで、郡が通常土地区画から受け取る税金を上回る金額を地元の学校に寄付することで、この土地税の不足を補っていると主張した。^[76] さまざまな地方政府、州政府、およびOINの間で緊張が高まるにつれて、OINは寄付を減らすか、または停止した。

ストックブリッジバレー学校にはOINの児童が数人在籍しているが、OINは1人の教師の意見を認めなかったため、学校への助成金の支給を打ち切った。^[77] 2003年晩秋、OINの代表者がストックブリッジバレーコミュニティ学区に連絡を取り、特定の教師助手が解雇されない限りシルバー協定を結ばないと通告した。^[78]

ニューヨーク州カユガ・インディアン・ネーション対グールド事件は、OINのような連邦政府公認インディアン部族が、居留地内で非インディアン消費者に小売販売した際に州の売上税を徴収しなければならないかどうかを争点として提起された訴訟である。 ^[79]グールド事件 の控訴裁判所によれば、インディアン部族は州税法の対象ではない。^[79]州税法上、ネーションの土地における小売事業は、たとえ公開市場で再取得されたとしても、州税法の対象ではない。^[79]

2009年5月8日、オナイダ郡長のアンソニー・ピセンテは、オナイダ郡とOINとの協定を発表した。^[80] オナイダ郡議会と州議会は、今後60日以内にこの協定を承認する必要があった。この協定が承認されていれば、OINは同年に3000万ドルを一括払いし、その後10年間で5500万ドルをオナイダ郡に支払うことになっていた。さらに、OINは、郡の反対なしに信託地をさらに申請するために、今後5年間シルバー契約助成金を交付することになっていた。これと引き換えに、郡は訴訟を取り下げ、係争中のすべての税担保権および税差押手続きを解決することに同意していた。OINは、その土地にあるすべての企業に、オナイダ郡の売上税率と同額の売上税を課すことに同意していた。このOIN売上税は、部族のメンバーだけでなく、すべての非インディアンの顧客にも課されていたはずだった。^[81]

この協定は、オナイダ郡保安官とOIN警察署が管轄権と活動に関する問題を解決するために法執行協定を交渉することを義務付けるものであった。^[17] 2009年5月27日、郡議会は提案された協定を拒否し、提案された協定を拒否する多くの理由を挙げた。^[17]

2013年5月16日、アンドリュー・クオモ知事は、OINが州とオナイダ郡およびマディソン郡との間で和解合意に達したと発表した。^[66] この合意により、当事者間の複数の法的問題が解決された。合意に従い、OINは収入の25%を州に支払い、その4分の1をオナイダ郡とマディソン郡に支払う。これらの金銭は、資産が課税対象のままであれば郡が受け取る固定資産税と売上税を相殺するためのものである。

州とマディソン郡およびオナイダ郡は、OINの多数の土地信託申請に対する異議を撤回することに同意した。この申請は、最終的に米国連邦政府によって信託に移管される可能性がある25,000エーカー（39平方マイル、100 km ²）を上限としている。合意によれば、OIN信託地の（潜在的な合計）25,000エーカーはすべて、カナンデイグア条約第2条、7 Stat. 44（1794）に記載されているオナイダ・ネーションの保留地の物理的境界内となる。^[82] 2013年の合意時点では、4,366エーカーの土地がネーションのために信託されていた。しかし、和解の一環として州とマディソン郡およびオナイダ郡がOINの土地信託申請に対する異議を取り下げることに合意したため、OINの申請は認められ、この合意により実質的にさらに13,004エーカーの土地がOINの信託に移管され、OINの信託地の総面積は17,370エーカーとなった。^[83] 2022年現在、OINは約18,000エーカーの土地を信託している。^[84]

OIN は 10 郡 (オナイダ郡、マディソン郡、オノンダガ郡、カユガ郡、ハーキマー郡、オスウェゴ郡、コートランド郡、シェナンゴ郡、オツェゴ郡、ルイス郡) で地理的ギャンブル独占権を持つ。OIN は、タバコなどインディアン領土で非インディアンに販売される製品に課税する売上税制度を実施する。また、この合意により、OIN、州、マディソン郡、オナイダ郡間の関連訴訟はすべて終了する。この合意には、州議会、オナイダ郡およびマディソン郡の議会、米国内務省、司法当局による批准が必要であった。^[85]

2013年5月28日、オナイダ郡議会は16対13の投票で合意を承認した。^[86] 2013年5月29日、ニューヨーク州はクオモ知事を通じて合意に署名した。2013年5月30日、マディソン郡監督委員会は847対653の加重投票で合意を承認した。^[87] 2014年1月1日、米国内務省は合意を承認した。2013年6月22日、州上院（48対11）と州議会（83対44）の両方が合意を承認した。合意を承認した最後の機関は司法であった。2014年3月4日、米国地方裁判所のカーン判事は和解合意を承認した。 2014 年 9 月 4 日に、 OIN の不動産 13,000 エーカー (20 平方マイル、53 km ^{2 ) が正式に米国信託に移管されました。}

2013年8月19日、バーノン市とベローナ市は共同で、言論の自由と平等保護の侵害を理由に批准された和解案に反対する訴訟を起こした。2013年10月30日、米国地方裁判所のカーン判事は、両市に訴訟当事者としての資格がないとして、訴訟を州裁判所に差し戻した。2014年6月27日、アルバニー郡最高裁判所は訴訟を却下した。^[88]

オナイダ郡は、2013年の画期的な合意によって最も影響を受けた少なくとも5つの自治体とOIN収益分配協定を提案した。^[89] この取引を提案された5つの自治体は、シェリル市、シルバン町、ベローナ町、バーノン村、オーガスタ町である。^[17] 2014年5月27日、シェリル市委員会は、現委員会と将来の委員会が和解に異議を申し立てる権利を放棄する代わりに、オナイダ郡から年間16万ドルを受け取ることに3対1で投票した。^[90] 2014年5月29日、バーノン村委員会は、現委員会と将来の委員会が和解に異議を申し立てる権利を放棄する代わりに、オナイダ郡から年間6万ドルの支払いを受けることに全会一致で同意した。^[91] 2014年6月7日、オーガスタ町はオナイダ郡との協定を承諾した。 3対1の投票により、町はOIN信託地に基づく固定資産税収入の損失に対する補償として年間107,500ドルを受け取ることになる。^[92]

それ以来、他のいくつかの自治体や学区がOIN収益分配協定への参加を要請してきた。しかし、これを実現するために、オナイダ郡は以前の自治体との協定を破棄し、影響を受けるすべての自治体を対象とする新しい協定を結ぼうとしている。これは、当初の協定を受け入れた元の自治体から強い反対を引き起こしている。^[93]

• オナイダ族
• ウィスコンシン州オナイダ族
• テムズ川のオナイダ族
• グランドリバーの6つの部族

• オナイダ・インディアン・ネーション、公式ウェブサイト
• ターニングストーンカジノ公式サイト
• ポイントプレイスカジノ公式サイト
• イエローブリックロードカジノ、公式サイト
• 国家警察、公式サイト
• OIN条例および規則