オクラホマ州有機法

オクラホマ州有機法

その他の短いタイトル	オクラホマ州オーガニック法
長いタイトル	オクラホマ準州に臨時政府を設け、インディアン準州における合衆国裁判所の管轄権を拡大し、その他の目的を達成するための法律。
ニックネーム	1890年オクラホマ州有機法
制定者	第51回米国議会
効果的	1890年5月2日
引用
公法	51-182
法令全般	26 統計 81
立法の歴史
1890年2月4日、オービル・H・プラット（コネチカット州共和党議員）により上院でS.895として提出された。 1890年2月13日に上院を通過（27対16） 1890 年 3 月 3 日に下院を通過 (154 対 96、HR 6786 に代わる) 1890年4月20日に合同協議委員会によって報告され、1890年4月21日に下院で承認され（承認）、 1890年4月23日に上院で承認された（50対5）。 1890年5月2日、ベンジャミン・ハリソン大統領により法律として署名された。

基本法は、米国議会が、州として連邦に加盟するのを見越して、領土を説明するために使用する法律の一般的な名称です。オクラホマ州のユニークな歴史 (州の大部分は、常に先住民族が住んでいた場所であり、強制移住の後、他の多くの部族がここに移住した) のため、オクラホマ基本法の説明には歴史的な視点が必要です。一般的に、オクラホマ基本法は、統一されたオクラホマ州の創設に備えて議会によって制定された、レコンストラクション時代の一連の立法行為の 1 つと見なすことができます。基本法は、オクラホマ準州と、古い「未組織」のインディアン準州から米国の組織化された法人化された準州であるインディアン準州を創設しました。オクラホマ州基本法は、部族の財産の共同所有を排除することにより、オクラホマ州とインディアン準州の部族を同化させることを目的としたいくつかの法律のうちの 1 つでした。

「インディアン移住」と​​は、ミシシッピ川の東側に住む原住民を川の西側の土地に移住させるという、19 世紀の米国政府の政策でした。

インディアン移住法は移住政策の具体的な実施法であり、アンドリュー・ジャクソン大統領によって1830 年 5 月 28 日に署名されました。この法により、現在のオクラホマ州のほとんどがインディアン準州となり、南部の先住民 (チェロキー族、チカソー族、チョクトー族、クリーク族、セミノール族、いわゆる文明化五部族) が移住させられました。「涙の道」は、1831 年にチョクトー族が強制移住させられたことに付けられた名前です。

1834年、議会は最初のインディアン準州を創設し^[1]、 5つの文明化部族がオクラホマ州のパンハンドル部を除く土地を占領した。

参照:アメリカ南北戦争におけるインディアン領土

五文明部族の中には奴隷を所有し、南部連合に同情心を持っていた者もいた。五文明部族はすべて「アメリカ連合国の保護下」に置かれる条約に署名した^[2]

南北戦争中、議会はインディアン部族との条約の破棄に関する法律（合衆国法典第 25 編第 72 条に制定）を可決しました。その内容は次のとおりです。

インディアン部族の部族組織が米国に対して実際に敵対しているときはいつでも、大統領は、誠意と法的義務および国家的義務に従ってそれが実行可能であると判断すれば、布告により、そのような部族とのすべての条約をその部族が破棄したと宣言する権限を有する。^[3]

南北戦争後の復興活動の一環として、インディアン部族と会って新しい条約を交渉するための「南部条約委員会」が結成された。 ^{[4]さまざまな部族とのこれらの「}復興条約」 の結果、文明化五部族に割り当てられた土地は領土の東部に縮小され、他のインディアン部族の移住の余地ができた。後に、アパッチ族、コマンチ族、デラウェア族、カイオワ族、シャイアン族、アラパホ族、オセージ族などの他の先住民も領土への移住を余儀なくされた（現在、オクラホマ州には38の連邦政府公認部族がいる）。^[5]

南部条約委員会は、1866年にチョクトー族およびチカソー族とワシントン条約^[6]を締結し、以下の条項を盛り込んだ。

• 奴隷制度の廃止^[7]
• 議会と大統領が「インド領土内の司法のより良い運営と人身および財産の権利の保護のために必要であるとみなす」立法に同意した。^[8]
• チョクトー族とチカソー族は、西経98度以西の部族の土地をアメリカ合衆国に売却し、30万ドルを受け取った^[9]
• アメリカ連合国側についたことに対する大赦^[10]
• 部族は議会の承認を得て鉄道の通行権を付与する。鉄道に隣接する土地の代替区画に対する土地特許、または「第一所有権証書」は、線路と給水所の20マイル区間が完成するごとに鉄道に付与される^[11]
• インディアン準州議会に500人以上の部族から比例代表で参加することに同意する^[12]
  • 法律は、内務長官または米国大統領によって停止されない限り、発効する。
  • いかなる法律も米国憲法、議会の法律、または米国との条約に矛盾してはならない。
  • 「ここに規定されている場合を除き、各部族または国家の立法、司法、またはその他の組織、法律、または慣習に関する事項」に関する立法は禁止されている。
  • インディアン担当長官（または任命された者）が議長を務める
  • 内務長官が長官を任命
  • 「チョクトー族とチカソー族はまた、議会が定める管轄権と組織を持つ裁判所を当該領土内に設立することに合意する。ただし、当該裁判所は、いずれの部族の地方司法制度にも干渉しないものとする。」
• 各郡内には、裁判所の設置のために1/4区画の土地が信託され、また、立法議会が学校の恒久的な寄付のために適切とみなす数の1/4区画の土地も信託される^[13]
• 男性、女性、子供それぞれに160エーカーの土地が割り当てられる。^[14]
• 土地の割り当ての証拠として、土地特許証書または「第一土地所有権証書」が発行され、「アメリカ合衆国大統領によって発行され、その土地が所在する国の最高経営責任者によって副署される」^[15]
• これに矛盾するすべての条約および条約の一部は、ここに無効であると宣言される。^[16]

1866年のチェロキー再建条約に基づき、オセージ族はチェロキー・アウトレットの約1,570,059エーカーをチェロキー族から購入する手続きを開始した。オセージ保留地は1890年のオクラホマ州有機法に基づきオクラホマ準州の一部となり、 1906年の権限付与法により半自治区となった。1906年6月28日のオセージ割当法（34 Stat. 539 c. 3572）の可決により、部族の各構成員は平均659.51エーカーの割当を受け、余剰地はなく、部族は土地の下の鉱物の所有権を保持した（米国政府により信託された）。^[17]

アメリカ合衆国下院領土委員会 は1825年に設立された。南北戦争の直後、委員会は5つの文明化部族をいかにして同化させるか、またインディアン準州とオクラホマ準州をいかに統合するかについて議論を始めた。同化の要素の1つとして、部族が共有する財産を部族の個々の構成員に分配することが決定された。^[18]

この決定の2つ目の要素は、1871年に議会が、米国は今後インディアン部族と正式な条約締結手続きを取らないことを決定し、「米国領土内のインディアン国家または部族は、独立国家として承認または承認されないものとする」と規定したことだ。^{[19] [20] [21]}

1870 年代から 1900 年代初頭にかけて、領土委員会は、五文明部族から、彼らの領土内の土地はオクラホマ州に含まれるべきではなく、部族のために別のセコイア州を創設すべきだという主張を聞いた。

1889年3月2日のインディアン歳出法第14条によって設立されたチェロキー委員会は、部族が占有していないチェロキーアウトレットの土地を取得し、オクラホマ準州内の他の部族の余剰土地を非先住民の開拓地として取得する権限を与えられました。1890年5月から1892年11月にかけて、19の部族が関与する11の協定が締結されました。委員会の不正行為の調査は20世紀末まで続きました。

1889 年の法律では、未割り当ての土地も開拓者に開放され、その中にはオクラホマ州オクラホマ シティに入植した1889 年の土地争奪も含まれていました。

議会は、オクラホマ州とセコイア州の分離を求める五文明部族の主張を却下した。1890年5月2日、オクラホマ州新設法が可決され、正式にオクラホマ準州が創設された。この法律は当初五文明部族が占領していた土地を除外していたが、インディアン準州の法制度を再編し、オクラホマとインディアン準州を統合する仕組みを規定した。^[22]

「この組織法の目的は、国家を創設し政府を形成するプロセスを開始すると同時に、文明化された五部族の財産を分割し、その財産を共同所有から個人所有へ移行する時間を確保することであった。」^[23]

この法律には、現在のオクラホマ州パンハンドルにある「公有地」または「無人地帯」も含まれていました。^{[24]この土地はテキサスの一部でしたが、} 1850年の妥協 によって設定された奴隷制の境界線の北にあったため、テキサスが連邦に加入したときに放棄されていました。

1890 年代には、オクラホマ州とインディアン準州の両方にインディアン居留地がありました。

インディアン準州は、主に五文明部族と準州の北東部のさまざまな部族を統合したもので、その土地はクアパウ・インディアン・エージェンシーによって管理されていました。

オクラホマ準州は、本質的には、他の準州や州に割り当てられなかった残りの土地を統合したものです。

オクラホマ州となる州の主要な構成要素は次のとおりです。

• インディアン準州
  • チェロキー族
  • チカソー族
  • チョクトー族
  • マスコギー（クリーク）族
  • セミノール族
  • クアポーインディアンエージェンシーが管理する土地
• オクラホマ準州
  • チェロキーアウトレット
  • オセージ族
  • 西経98度以西のチカソー族とチョクトー族の「借地」
  • セミノール族とマスコギー族（クリーク族）の割譲地
  • 未割り当ての土地
  • シマロン地域 -オクラホマ州北部
• テキサス州グリア郡の係争地

オクラホマ州基本法は、アーカンソー州の民事および刑事法をインディアン準州に具体的に適用した。^[25]歴史的に、インディアン準州には非インディアンの立ち入りは認められておらず、アーカンソー州フォートスミスの連邦裁判所がインディアン準州の管轄権を持っていた。アーカンソー州は、英国の慣習法に基づき、米国東部で一般的に受け入れられている 河川水利権の原則^{[26]を認めている。}

オクラホマ準州についてはネブラスカ州の法律が優先される。^[27]オクラホマ準州と米国西部の水利権は、一般的に先行割当の原則に基づいて割り当てられている。

現在、オクラホマ州には地下水と河川水に基づく独自の水利権法がある。土地の所有者は、その土地の下にある地下水と土地上にある地表水を所有するが、オクラホマ州水資源委員会が非家庭用としての使用を規制している。河川水は公有水とみなされ、オクラホマ州水資源委員会による流用の対象となっている。^[28]

この新法は、インディアン準州とオクラホマ準州の両方に連邦地方裁判所を複数設置した。この法はまた、インディアン裁判所の民事権限を次のように規定して保護した。「オクラホマ準州に居住し、インディアンの血を引く者は、米国市民であるかのように、その身体または財産の保護のために同準州の裁判所の援助を求める権利を有する。ただし、この法のいかなる条項も、部族関係を維持しながら、同じ部族のインディアンの間で生じる紛争について、同準州に設置された裁判所に管轄権を与えるものと解釈してはならない。」^[29]

オクラホマ州基本法は、インディアン部族が共同所有の土地を個々の部族構成員に割り当て、割り当てられていない財産を非インディアンに分配する仕組みを規定した。土地特許、または「第一所有権証書」は、割り当てを受けた部族構成員と、一定期間後に土地取得を通じて開拓地を要求し、改良した（または場合によっては 1 エーカーあたり 1.25 ドルで購入した）開拓者の両方に付与される。

オクラホマ準州の各郡区の 2 つのセクションは、土地の譲渡という形で公立学校の土地として確保され、土地のリースで得た資金は公教育の費用に充てられることになっていた。後に、オクラホマ州憲法により、この資源を管理するために オクラホマ州土地管理局が設立された。

土地区画へのアクセスを提供する区画線道路は、領土全体の 1 マイル四方の区画の両側に維持されることになっていた。この要件は、旧オセージ保留地 (現在のオクラホマ州オセージ郡)には適用されない。

まだ米国市民ではなかったインディアン部族のメンバーは、米国市民になるための申請を行うことができました。

インディアン準州のインディアンに土地の割り当てを受け入れるよう促すため、割り当てを受け入れたインディアンは米国市民であると宣言されることが規定された。「ただし、この法律の規定に基づいて米国市民となったインディアンは、彼らが属する部族または国家の一員として享受または認められているいかなる権利または特権も失うことはない。」^[30]

既存の鉄道地役権は引き続き有効とされた。鉄道会社には「現在建設されている、または今後その路線上のどの地点に建設される可能性のある他の鉄道とも交差、交差、接続、または統合する」権利も与えられた^[31]。

「議会は、今後いつでも、この法律によって創設された地域の住民の同意を得ることなく、当該地域の境界を変更したり、その一部または全部を米国の他の州または地域に併合したりすることができる。ただし、この法律のいかなる内容も、米国の法律、協定、条約の下で当該地域のインディアンまたはインディアン部族に現在付与されている権利を損なうものと解釈されないものとする。また、当該インディアンの人身または財産の権利を損なうものと解釈されないものとする。また、この法律が可決されなければ、米国政府が制定または制定する権限を有していたであろう、インディアン、その土地、財産、またはその他の権利に関する規制または法律を制定する権限に影響を及ぼすものと解釈されないものとする。」^[32]

ドーズ法（「一般割当法」とも呼ばれる）は1887年に議会で採択され、インディアン部族の土地を個々のインディアンに割当てるために土地を分割する目的で測量を認可した。ドーズ法は1891年に改正され、1906年にはバーク法により再度改正された。一般割当法の「目標は、インディアンを農業社会の一部として同化させることにより、部族による土地所有を終わらせることであった。」^[33]土地の個人所有は不可欠なステップと見なされた。この法律はまた、政府が割当てに必要な量を超えるインディアンの土地を購入し、非インディアンの入植のために開放することを規定した。

ドーズ委員会は、部族のメンバーに部族の土地割り当てを受けるよう説得するさらなる試みとして、1893年に議会によって設立されました。文明化五部族（インディアン準州）のメンバーは、当初のドーズ法の適用外でしたが、ドーズ委員会は、文明化五部族にインディアンの土地の部族所有権を譲渡することに同意するよう説得することになりました。委員会は、オクラホマ準州のインディアン部族のメンバーがそれぞれのインディアンネーション（混血の場合は1つのネーションのみ）に登録する手順と、土地割り当てを受ける手順を確立しました。^[34]

1898年のカーティス法はドーズ法を改正し、すべての部族裁判所を廃止し、米国に「不動産、石炭、アスファルトの所有権、占有、占有、使用から生じるすべての紛争」に対する独占管轄権を与えた。^[35]

インディアン準州の住民によって憲法制定会議が招集され、セコイア州を連邦に加盟させることが議会に提案された。 チャールズ・N・ハスケルは会議でクリーク族の代表に選ばれ、後にオクラホマ州の初代知事となった。ウィリアム・H・マレーはチカソー族の代表で、後に州昇格後のオクラホマ州下院の初代議長となり、第9代オクラホマ州知事に選出された。この提案はワシントンで受け入れられなかった。

1906年4月26日の五文明部族法^[36]は、オクラホマ州昇格につながる最後の法律とみなすことができます。この法律の目的の1つは、「オクラホマ州が元の州と平等な立場で連邦に加盟するための道を開くこと」であり、「いかなるインディアン、部族、または国家によって所有または保持されている土地に対するすべての権利と所有権を放棄する」ことを条件としていました。^[37]

この法律では、議会が5つの主権部族政府の権力を一方的に縮小したが、失われた権力は1936年のオクラホマ・インディアン福祉法により復活した。内務省はインディアン学校、学校基金、部族政府の建物と家具を引き継いだ。この法律では、大統領がどの部族にも首長を任命できると規定されていた。首長が米国当局から提出された文書に署名しなかった場合、その首長は交代するか、内務長官がその文書を承認するだけで済むことになっていた。^[38] この法律では、次のことも規定されていた。

• セミノール族の首長は、セミノール族政府が存在しなくなる前に、セミノール族の割当てを受けた者に対して証書を執行する権限を有する。^[39]
• 石炭とアスファルトの土地は、リース期間が終了すると売却される予定である^[40]
• 部族のすべての構成員と解放奴隷に土地の割り当て（土地特許）が行われた後、余剰の土地は内務長官によって売却され、その収益はそれぞれの部族の名義として米国財務省に預けられる。^[41]
• インディアン準州で事業を展開する電力会社は、航行不可能な河川にダム、運河、貯水池を建設、所有、運営し、電力、照明、熱を生成して他の場所に供給する権限を与えられている。^[42]
• 部族が解散した場合、部族の土地は公有地や合衆国の財産にはならず、各部族を構成するインディアンの使用と利益のために合衆国によって信託されるものとする^[43]
• 「チョクトー、チカソー、チェロキー、クリーク、セミノールの各部族または国家の部族の存在と現在の部族政府は、法律で認められたすべての目的のために、法律で別途規定されるまで、完全に効力を持ち続けるものとするが、これらの部族または国家のいずれの部族評議会または議会も、1 年間に 30 日以上会議を開くことはできない。ただし、これらの部族または国家のいずれの部族評議会または議会のいかなる行為、条例、決議 (休会決議を除く) も、米国大統領の承認を得るまでは効力を持たないものとする。さらに、これらの部族または国家のいずれか、またはその役員によってなされた、金銭の支払いまたは支出を伴う、またはこれらの部族または国家に属する財産に影響を与える契約は、米国大統領の承認を得るまでは効力を持たないものとする。」^[44]
• この法律の規定に反するすべての法律および法律の一部は、これにより廃止される^[45]

1906年6月16日のオクラホマ州権限法[ ^46]は、オクラホマ州とインディアン準州の住民が州憲法制定会議の代表者を選出することを規定し、1913年に州全体の選挙によって恒久的な首都が選ばれるまで、 オクラホマ州ガスリーに準州の首都を設置しました。

この法律はまた、「前記憲法に含まれるいかなる内容も、前記領土のインディアンに関する人身または財産の権利（これらの権利が消滅しない限り）を制限または損なうものと解釈されてはならない。また、この法律が可決されていなかったとしても、米国政府が条約、協定、法律、またはその他の方法でこれらのインディアン、その土地、財産、またはその他の権利に関する法律または規制を制定する権限を制限または影響するものと解釈されてはならない」と規定した。^[47]

同じ法律では、ニューメキシコ州とアリゾナ州の住民が憲法と州政府を形成し、連邦に加盟することも規定されていました。

1907 年 11 月 16 日にルーズベルト大統領がオクラホマ州を州と宣言した時点では、州境内にインディアン居留地は存在せず、かつてのインディアン居留地は、米国政府によって部族のメンバーのために信託されたか、部族のメンバーに割り当てられたか、入植者が入植するための土地の競売を通じて分配され、最終的に土地の所有権として土地特許が付与されました。部族政府は基本的に、部族の慣習に基づいて部族のメンバー間の紛争を解決し、連邦政府が後援するコミュニティ支援のパイプ役を務めることに限定されていました。一部の部族は、部族の土地で石油とガスのリースから得たロイヤルティ収入をメンバーに分配しました。

• チョクトー族、チカソー族および南部連合との条約
• アメリカ合衆国における先住民の称号
• ジョンソン対マッキントッシュ事件、21 US (8 Wheat.) 543 (1823) は、民間人がネイティブアメリカンから土地を購入することはできないとした米国最高裁判所の画期的な判決である。
• 南北戦争後の復興期に議会南部条約委員会によって策定された復興条約
• オクラホマ州の州昇格の要件を定めたオクラホマ州権限付与法
• オクラホマ州の旧インディアン居留地

• 五つの文明部族法 - Chickasaw.TV