オーストラリア国民党

オーストラリア国民党（通称ナショナルズまたはナッツ）は、オーストラリアの農業を基盤とする保守的で右派の政党である。伝統的に牧畜業者、農民、そして地方の有権者全般を代表しており、1920年に連邦レベルでオーストラリア地方党として設立された。1975年に国民地方党に改称し、1982年に現在の名称となった。

国民党は、オーストラリア政治において自由党・国民党連立政権として知られる保守的な選挙同盟の少数派パートナーであり、主に都市部を基盤とするオーストラリア自由党と連立を組んでいる。国民党の党首は、政権を握っている場合、伝統的に副首相を務めてきた。現在の党首はマット・カナバンで、2026年3月11日に就任した。^{[ 6 ]}

両党の緊密な関係と統合、そして近年の国民党の支持率低下のため、自由党と国民党が正式に合併するという提案が何度かなされてきた。クイーンズランド州では、カントリー党（後に国民党）が1925年から2008年まで連立政権の主要政党であり、その後、ジュニア自由党と合併してクイーンズランド自由国民党を結成した。

連立政権は、選挙での敗北や政党間の政策上の対立により、幾度となく解散してきたが、その都度、次回の連邦選挙に向けて再編成されてきたのが通例である。連立政権の形態は、州や準州によって異なる。

カントリー党は、1913年に西オーストラリアで正式に設立され、1920年にはビクトリア州農民組合（VFU）やニューサウスウェールズ州農民入植者協会など、いくつかの州を拠点とする政党から全国的に設立された。^{[ 7 ]}オーストラリア初のカントリー党は、1912年に『ファーマー＆セトラー』の編集者ハリー・J・スティーブンスによって設立されたが、ライバル新聞からの激しい反対を受け、^{[ 8 ]}勢いを得ることができなかった。

VFUは、新たに導入された優先投票制度の助けを借りて、1918年12月に行われたコランガマイト補欠選挙で下院の議席を獲得した。 ^{[ 9 ]} 1919年の連邦選挙では、州を拠点とするカントリー党がニューサウスウェールズ州、ビクトリア州、西オーストラリア州で連邦議席を獲得した。また、州議会でも議席を獲得し始めた。1920年、カントリー党はタスマニア出身のウィリアム・マクウィリアムズをリーダーとして全国政党として設立された。マクウィリアムズは党首としての最初の演説で、新党の原則を述べ、「我々は同盟を求めず、いかなる支援も拒絶しないが、一次生産者のニーズにより注意を払うために抜本的な行動を取るつもりだ」と述べた。^{[ 10 ]}マクウィリアムズは、党の方針に反して投票したことが何度かあったため、1921年4月にアール・ペイジに党首の座を譲った。マクウィリアムズはその後カントリー党を離れ、無所属となった。^{[ 10 ]}

歴史家BDグラハム（1959）によると、羊牧場を経営していた牧畜業者は政治的に保守的だった。彼らは労働者を代表する労働党を嫌い、労働党政権が不利な法案を可決し、外国人や共産主義者の意見に耳を傾けることを恐れていた。牧畜業者は業界のマーケティング組織に満足しており、土地所有や労働関係の変更に反対し、関税の引き下げ、運賃の引き下げ、税金の引き下げを主張した。一方、グラハムによれば、カントリー党を創設したのは牧畜業者ではなく小規模農家だった。農家は価格支持制度やマーケティングプールを通じて市場への政府介入を主張した。牧畜業者はカントリー党を政治的にも財政的にも支援することが多く、それがカントリー党をより保守的にした。^{[ 11 ]}

1922年、統一政党として初めて行われた選挙で、カントリー党は予想外の権力の座に就いた。国民党が過半数を獲得するのを阻止するのに十分な議席を獲得したのだ。カントリー党の支持を得るには、国民党との本格的な連立政権が必要であることはすぐに明らかになった。しかし、ペイジは自党がヒューズの下では政権に参加しないことを表明し、ヒューズの辞任を強要した。その後、ペイジは国民党の新党首スタンリー・ブルースと連立政権樹立に向けた交渉に入った。ペイジは11人の閣僚のうち、カントリー党に5議席、財務大臣のポスト、そして自身は閣僚のナンバー2の地位を要求した。これらの条件は、ウェストミンスター・システムにおける連立政権の次期パートナーとしては異例に厳しいものであり、ましてや新興政党にとってはなおさらだった。他に政治的に現実的な連立パートナーがいなかったため、ブルースはこれに同意し、「ブルース・ペイジ内閣」が発足した。これが、カントリー党党首が連立内閣でナンバー2の地位に就くという伝統の始まりとなった。^{[ 7 ]} 2025年現在、同党は労働党との連立政権を一度も樹立したことがない。。

ペイジは1939年まで党内で支配的な地位を保ち、ジョセフ・ライオンズの死去からロバート・メンジーズが後継者として選出されるまでの間、暫定首相を短期間務めた。しかし、ペイジはメンジーズの下で働くよりも党首の座を降りた。連立政権は1940年にアーチー・キャメロンの下で再結成され、 1940年の選挙後にアーサー・ファデンが党首に選出されたにもかかわらず、1941年10月まで続いた。ファデンは保守派の間で高く評価されており、1941年の困難な状況下でメンジーズの忠実な副官であることが証明された。メンジーズが首相を辞任せざるを得なくなったとき、統一オーストラリア党は指導者を欠いていたため、ファデンが短期間後継者となった（カントリー党は連立政権の少数派であったにもかかわらず）。しかし、政府を支えていた2人の無所属議員がファデンの予算案を拒否し、政府を倒した。^{[ 12 ]}ファデンは労働党党首ジョン・カーティンに譲って辞任した。^{[ 13 ]}

ファデン率いる連立政権はカーティンに対してほとんど進展がなく、1943年の選挙で大敗した。その敗北後、ファデンはメンジーズの下で野党副党首となり、メンジーズが1944年にUAPをオーストラリア自由党に統合した後もその役割は続いた。 ^{[ 14 ] [ 13 ]}ファデンはメンジーズの忠実なパートナーであり続けたが、党の独立性を主張することには依然として熱心だった。実際、 1949年の連邦選挙に向けて、ファデンはチフリー労働党政権の敗北に重要な役割を果たし、労働党の「社会主義的」性質について頻繁に扇動的な主張を行い、メンジーズはそれを都合の良いように「明確化」したり否定したりして、より「穏健」に見せかけた。 1949年、ファデンは第二次メンジーズ政権で財務大臣に就任し、1958年に引退するまでその職を務めた。メンジーズとの良好な協力関係は、 1972年まで政権を維持した連立政権を支える要素の一つであった（メンジーズ自身は1966年に引退）。^{[ 12 ]}

ファデンの後任である貿易大臣ジョン・マキューエンは、当時としては異例の措置として財務大臣の職を辞退し、オーストラリアの一次生産者の利益をより確実に守ることができると考えた。そのため、マキューエンは戦後初の日本との貿易協定、ニュージーランドおよび英国との新たな貿易協定、そしてオーストラリア初のソ連との貿易協定（1965年）の署名を自ら監督した。さらに、オーストラリアの一次産品に「付加価値」を与える二次産業の発展を促進する包括的な関税保護制度の構築を主張した。この取り組みにおける彼の成功は、「マキューエン主義」と呼ばれることもある。この時期は、カントリー党が最も力を持っていた時期であり、1962年にマキューエンが、英国の欧州経済共同体への加盟がオーストラリア経済全体に深刻な影響を与える可能性は低いと主張した自由党の大臣をメンジーズ首相に解任するよう主張できたことからも明らかである。^{[ 15 ]}

メンジーズは1966年に引退し、ハロルド・ホルトが後任となった。^{[ 16 ]}マキューエンはこうして政府で最も長く在任したメンバーとなり、政府の政策に非公式に拒否権を持つようになった。マキューエンがこの権利を行使した最も重要な事例は、1967年12月にホルト​​が失踪した時である。^{[ 17 ]} 1968年1月、ジョン・ゴートンが自由党の新首相となった。マキューエンは、自由党の新党首が選出されるまでの間、暫定首相として宣誓した。論理的には、自由党の副党首であるウィリアム・マクマホンがホルトの後任となるはずだった。しかし、マクマホンは筋金入りの自由貿易主義者であり、同性愛者であるという噂もあった。その結果、マキューエンは自由党に対し、自分と自分の党はマクマホンの下では働かないと告げた。マクマホンはジョン・ゴートンに譲って辞任した。マキューエンが引退を発表した後になって初めて、マクマホンはゴートンに自由党党首の座をかけて挑戦し、成功を収めることができた。マキューエンの政治的な強硬さは、味方からも敵からも「ブラック・ジャック」というあだ名で呼ばれるほどだった。^{[ 18 ]}

州レベルでは、1957年から1989年まで、フランク・ニックリンとジョー・ビェルケ＝ピーターセン率いるカントリー党がクイーンズランド州の政権を支配し、そのうち最後の6年間は自由党なしで単独で政権を担った。これは、ビェルケマンダーと呼ばれる選挙区の不均衡な配分により、農村部の有権者が都市部の有権者の2倍の投票権を持っていたためである。[ 19 ]^{また、ニュー}サウスウェールズ州、ビクトリア州、西オーストラリア州の政権にも参加した。^{[ 20 ]}

しかし、1964年以降の度重なる選挙区再編により、農村人口の減少に伴い、カントリー党は自由党に支持を奪われつつあり、都市部と農村部の周辺地域における一部の議席の性質も変化したことが明らかになった。1974年の州議会選挙で有権者の支持を得られず、民主労働党（DLP）との合併案「国民同盟」は否決された。

また、1974年には、同党のノーザンテリトリー支部のメンバーが自由党のメンバーと合流し、独立系のカントリー自由党を結成した。この党は、同地域では引き続き両親党を代表している。ジョーが主導した別の政党であるNT国民党は、 1987年の選挙で、元首相のイアン・タックスワースが僅差でバークリーの議席を維持した。しかし、この分派は全国執行部から支持されず、すぐに政界から姿を消した。^{[ 21 ]}

国民党の公式な州および地域党組織（またはそれに相当するもの）は次のとおりです。^{[ 38 ]}

国民党は、自らの主な役割を、国内の都市部以外に住むオーストラリア人の声を代弁することだと考えている。

伝統的に、国民党の党首は、自由党との連立政権合意が成立し、両党が政権を樹立する場合、副首相を務める。この慣習は、1968年に副首相職が創設された当初から続いている。

国民党の支持基盤と党員構成は、農業コミュニティと密接に結びついている。歴史的に反労働組合的であった同党は、第一次産業への国家支援（「農業社会主義」）と自由農業貿易の間で揺れ動き、オーストラリアの製造業とサービス業に対する関税保護に反対してきた。概して産業発展を支持し、環境保護政策には反対の立場をとる。

「カントリーマインドネス」は、1920年から1970年代初頭にかけてのカントリー党のイデオロギーを要約したスローガンでした。^{[ 41 ]}それは重農主義的、ポピュリスト的、地方分権的なイデオロギーであり、農村の連帯を促進し、政府補助金の要求を正当化しました。「カントリーマインドネス」は、1890年以降に起こった急速な経済と人口の拡大に農村地域が参加できなかったことから生まれました。このイデオロギーが都市部に広まったのは、ほとんどの農村住民が都市の仕事に就くために移住したためです。その衰退は主に、戦後のオーストラリアの都市人口の拡大とそれに伴う豊かさと技術の変化によって、農村と都市の間の実際的および心理的な違いが縮小したことによるものです。^{[ 42 ] [ 43 ]}

国民党の得票率は低下しており、伝統的な支持者は、連邦議会のボブ・カッター、トニー・ウィンザー、ピーター・アンドレンといった著名な無所属議員や、ニューサウスウェールズ州、クイーンズランド州、ビクトリア州の議会における同様の無所属議員に目を向けている。これらの議員の多くは、かつて国民党に所属していた。実際、2004年の連邦選挙以降、国民党の候補者が獲得した第一優先票は、オーストラリア緑の党の候補者よりも少なくなっている。

人口動態の変化も状況を悪化させており、農村部や小さな町に住み、そこで働く人の数は減少し、地方の主要都市は成長を続け、場合によっては左派寄りの「都市難民」が農村部に流入している。また、連邦レベルでの連立パートナー間の違いが目立たなくなったことで、自由党は支持を拡大している。これは2006年1月に国民党のジュリアン・マクゴーラン上院議員が自由党に離党し、「もはや政策や哲学において明確な違いはない」と述べたことで浮き彫りになった。^{[ 44 ]}

クイーンズランド州では、国民党党首のローレンス・スプリングボーグが、労働党に対するより効果的な野党となるために、州レベルで国民党と自由党の合併を提唱した。この計画は以前、自由党のクイーンズランド州支部によって却下されていたが、自由党からは原則的な支持を得た。連邦党首のマーク・ベイルは、国民党は連邦レベルで自由党と合併しないと述べた。この計画は、クイーンズランド州選出の有力上院議員ロン・ボスウェルとバーナビー・ジョイスによって反対され、2006年に頓挫した。2006年のクイーンズランド州選挙で敗北した後、ローレンス・スプリングボーグはジェフ・シーニーに交代したが、シーニーは、この問題が連邦レベルで真剣に提起されるまでは、自由党との合併には関心がないと表明した。

2008 年 9 月、ジョイスは CLP 上院議員で国民党副党首のナイジェル・スカリオンに代わって上院の国民党党首となり、上院の国民党はもはや上院の自由党と必ずしも投票するわけではないと述べ、ラッド労働党政権が法案を通すための別の可能性を開いた。^{[ 45 ] [ 46 ]}ジョイスは、前党首で副首相のウォーレン・トラスの引退に伴い、2016 年 2 月 11 日に党員投票で党首に選出された。^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]}ジョイスは、元副党首のフィオナ・ナッシュとともに、 2017 年 10 月に二重国籍を理由に議会から失格となった 5 人の政治家のうちの 1 人である。

1987年のオーストラリア連邦選挙は、国民党が10%以上の得票率を獲得した最後の選挙であり、2007年のオーストラリア連邦選挙は、国民党が下院議員選挙で5%以上の得票率を獲得した最後の選挙である。

合併計画は2008年5月に最高潮に達した。クイーンズランド州自由党が、連邦政府の構想を待たずに直ちに合併すると発表したのだ。新党である自由国民党は、2008年7月に設立された。

オーストラリア国民党（旧オーストラリア農村党、国民農村党）の党首は、連邦議会党員の多数決によって選出される。副党首も同様の方法で選出される。

党内で最も長く党首を務めたのはアール・ペイジで、1921年から1939年までその職にあった。現職の党首と副党首が再選を目指して対立候補と争うのは、歴史的に見ても稀なことである。

同党の現在の党首はマット・カナバンで、 2026年3月11日からその地位にある。^{[ 6 ]}

2015～2016会計年度において、国民党への寄付を公表した上位10社は、マニルドラ・グループ（182,000ドル）、オグニス社（100,000ドル）、トレパン・サービス社（70,000ドル）、ノースウェイク社（65,000ドル）、ハンコック・プロスペクティング社（58,000ドル）、ビンダリー・ビーフ社（50,000ドル）、モウバーン・ノミニーズ社（50,000ドル）、オーストラリア小売業協会（48,000ドル）、クロップライフ・インターナショナル社（43,000ドル）、マッコーリー・グループ社（38,000ドル）であった。^{[ 53 ] [ 54 ]}

国民党は、「関連団体」などいくつかの方法を通じて非公開の資金も受け取っている。ジョン・マキューエン・ハウス、ピリウィンクス、ドゥーガリーは、資金源を明かさずに国民党に寄付金を流し込むために利用されてきた団体である。^{[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}

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• ニューサウスウェールズ州国民党党首
• カッター・オーストラリア党
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