ビェルケマンデル

ビエルケマンデルとは、1970年代から1980年代にかけてオーストラリアのクイーンズランド州で行われた不均等な選挙制度を指す言葉である。 ^[1]この制度では、選挙区は農村部や都市部などの地域に割り当てられ、選挙区の境界線は、農村部の選挙区の有権者数が都市部の半分程度になるように引かれた。この時期、ヨ・ビエルケ＝ペーターセン率いる農村を基盤とする政党カントリー党（後の国民党）は、「ビエルケマンデル」と上院の不在により、自由に政権を握ることができた。

この用語は、ヨ・ビエルケ＝ペーターセンの姓と「ゲリマンダー」という言葉を組み合わせた造語で、選挙区の境界線が不自然な方法で再描画され、主な意図は、ある政党またはグループをそのライバルよりも優遇することである。ビエルケ＝ペーターセンの 1972 年の再配分には、厳密な意味での「ゲリマンダー」の要素が時折含まれていたが、その不公平さは、特定の地域 (通常は農村部) に、選挙区に同数の有権者 (または人口) が含まれていた場合の人口から予想されるよりも多くの代表権が与えられるという不公平な配分によるところが大きいと認識されていた。

カントリー党（後にナショナル党）が1957年に初めて政権を握ったとき、ビエルケ＝ペーターセンの前任者フランク・ニックリン政権下で、同党は前労働党政権から不公平な議席配分制度を引き継いだ。首相に就任した後、ニックリンはカントリー党と自由党に有利になるように制度を作り直した。労働党寄りの地方都市は内陸部から分離され、そこにカントリー党の新しい議席が設けられた。同時に、ブリスベン地域に自由党の議席がさらに設けられた。労働党の制度よりは公平ではあったが、^[要出典]依然として連立政権に有利であった。

ビエルケ＝ペーターセンは首相就任後、その制度をさらに微調整し、労働党と自由党の両方を犠牲にして、自身のカントリー党に有利になるようにした。つまり、クイーンズランドでは、連邦レベルや他の州とは異なり、カントリー/ナショナル党が非労働党連合の上位パートナーであり、自由党が下位パートナーだった。実際、ビエルケ＝ペーターセンの制度は、労働党と同程度、あるいはそれ以上に自由党を差別していた。自由党はブリスベン地域から主に票を集めていたため、ビエルケ＝ペーターセンは自由党を「小文字の l のリベラル」で、地方の利益に反対しているとみなしていた。1968 年に彼が首相に就任したとき、自由党の議席数はカントリー党よりわずかに少なかったため、カントリー党が自由党を犠牲にして議会の議席を増やす動機がさらに強まった。

1910年から1949年まで、クイーンズランド州は「一人一票、一つの価値観」の選挙制度を採用しており、州全体の平均定数から最大30%の差があった。しかし、1949年に労働党は、各選挙区の規模と、この広大な州の南東端にある州都ブリスベンからの距離に応じて、各選挙区の有権者数を変える改正を行った。交通と通信の難しさが、遠隔地や人口の少ない選挙区の規模を縮小する理由として挙げられたが、その結果、労働党は半世紀前にクイーンズランド州の奥地にあるバーカルディンの町で結成された結果、当時は農村部から票を集めていたため、大きな優位に立つことになった。^[2]

ナナンゴで新たに選出されたカントリー党議員、ヨ・ビエルケ・ペーターセン氏は、再配分は「多数派が少数派によって支配される」ことを意味し、労働党政権は国民に「好むと好まざるとにかかわらず、我々が政府になる」と言っているようなものだとして、再配分に反対を表明した。

1957 年の ALP 分裂では、労働党首相のヴィンス・ゲールが多くの国会議員を党から離脱させてクイーンズランド労働党(QLP) を結成し、労働党への不当配分の優位​​性が損なわれました。境界線は ALP の農村部の支持者 (農場労働者、鉱山労働者など) に有利になるように引かれたため、農村部を基盤とするカントリー党は労働党の内紛から最大の利益を得ることができました。

1968年に首相となったビエルケ＝ペーターセンは1971年、連立パートナーである自由党と労働党を犠牲にして自党に有利となるよう不当な配分を見直すことを提案した。選挙の人口動態は1949年以来変化しており、労働党は都市部の労働者集中地域から支持を最も集めていた。労働党はこの案に反対し、自由党からも反対者が多数を占め、議会で法案を否決した。しかし、ビエルケ＝ペーターセンは4か月の議会休会中に、自由党の支持を確実に得られる程度にこの案を書き直す作業を行った。この新しい地図は1972年5月の選挙の基盤となり、ビエルケ＝ペーターセンはわずか20%の得票率で首相に就任した。これは自由党 (22.2%) や労働党 (46.7%) よりも低い得票率であった。しかし、カントリー党は農村部や僻地での支持が集中していたため、26議席を獲得した。自由党の21議席と合わせると、連立政権は47議席、労働党は33議席となり、実際の得票数は労働党がはるかに多かったにもかかわらず、労働党は野党に追いやられた。

1977年に行われた再配分により自由党の議席がいくつか削減され、連立相手である カントリー党（現在は国民党に改名）に対する内部の脅威が軽減された。

遠隔地や田舎の選挙区の有権者数を減らす理由として挙げられているものには、ある程度の妥当性がある。1949 年、グレゴリー選挙区の面積はイギリスよりも広かったが、有権者数は 6,000 人に満たなかった。さらに、広大な砂漠地帯があり、選挙区内の数少ないコミュニティは道路や鉄道の接続が不十分だった。他の選挙区もほぼ同じくらい広大で、実際、グレゴリー、クック、フリンダース、マウント アイザの 4 つの選挙区を合わせると、クイーンズランド州全体のほぼ 3 分の 2 を占めていた。このように広大で多様な地域の住民と連絡を取り合うことの難しさは、1949 年に労働党によって、1971 年にカントリー党によって、不均等な配分の理由として挙げられた。

1956年の選挙では、それまでの「1票1価値」制度から劇的な変化が見られました。ブリスベン地域のマウント・グラヴァット選挙区の有権者数は26,307人でしたが、クイーンズランド州最北部のチャーターズ・タワーズ選挙区の有権者数はわずか4,367人で、比率は6対1でした。

各党の得票数を議席数で割ると、党の代表性への影響が強調されます。1956 年、労働党は各議席を獲得するのに 7,000 票、カントリー党は 9,900 票、自由党は 23,800 票必要でした。

1972 年までに、有権者数の格差は縮小し、パイン リバーズ(16,758 名の有権者) とグレゴリー(6,723 名の有権者) が両極端となった。しかし、その結果、ビエルケ ピーターセンは予備選挙でわずか 20% の得票率で州首相に留任した。次の表は1972 年の選挙の数字を示している。

労働党は33議席を獲得し、単独政党としては最大の議席数となった。しかし、国民党と自由党の連合が合わせて47議席を獲得したため、労働党は予備選挙で連合より41,000票近く多く獲得したにもかかわらず野党に転落した。ビエルケ＝ペーターセンのカントリー党は26議席、自由党は21議席だったため、連立政権の主要パートナーのリーダーとしてビエルケ＝ペーターセンは首相に留まった。

また、上の表から、 DLP は得票率 7.7% を獲得したものの、議席をまったく獲得できなかったことがわかります。これらの票のほとんどは、優先投票を通じて労働党から流出し、「ビエルケマンデル」の影響をさらに悪化させました。

田舎に有利な不公平な配分は、1949 年以降は労働党に有利に働き、1957 年からはカントリー党に有利に働いた。1972 年の再配分はカントリー党に有利なゲリマンダー効果をもたらし、それによって労働党支持者を統合し、カントリー党支持者を分散させる境界線が引かれた。議会では、50.1% の投票で獲得した議席は、100% の支持を得た議席と同等の価値があった。自由党、特に労働党支持者は、ブリスベンや地方都市内に「まとまった」集団で見られるのが普通で、これは労働者や中流階級の所得水準が彼らを望ましい郊外と望ましくない郊外に分けていることを反映している。

ブリスベンの大都市圏はビエルケ＝ペーターセンのカントリー党への支持が限られていたが、労働党の人口を集約し、周辺地区の農村部の有権者をカントリー党にとって最も有益な選挙区に分配できる地方の中心地に肥沃な土壌が見出された。

1987年のジョー・ビエルケ＝ピーターセン卿の辞任、および1989年のウェイン・ゴス率いる労働党による国民党の敗北により、より公平な選挙区区分が実施され、1991年の再配分によってそれが達成され、1992年の選挙で発効した。

選挙行政審査委員会(EARC)の勧告に従って、ゴス労働党政権は妥協案を制定し、議会の 89 議席のうち 40 議席、つまり議会の 45% をブリスベン地域に割り当てた。ほとんどの議席の有権者数はほぼ同じで、どの議席の人口も州全体の平均から 10% 以上は変わらない。しかし、面積が 100,000 平方キロメートルを超える選挙区には、平方キロメートルの面積の 2% に相当する名目上の追加有権者 (メディアは「幻の有権者」と呼んだ) がいるとみなされる可能性がある。 89の選挙区のうち、この特別加算の対象となるのは5つの選挙区だけだったが、これらの選挙区は（a）面積が広く、（b）完全に国民党が優勢というわけではなかった（例えば、マウント・アイザとクックは1989年以来、労働党が常に優勢である）ため、このわずかな地方票の重み付けの維持は、クイーンズランド州ではもはや政治的論争の対象ではなくなった。

2017年、クイーンズランド州議会は93議席に拡大され、特別加算は撤廃され、ブリスベンは1949年以来初めて議会の過半数を選出した。

• オーストラリアの選挙制度#ゲリマンダーと不当な選挙区割り
• プレイマンダー、南オーストラリア州における同様の不均等配分。トーマス・プレイフォード4世にちなんで名付けられました。(1936-1968)