国際港湾労働者協会

インド

国際港湾労働者協会
ILAの伝統的なロゴ。ビンテージのアゲハチョウの旗を描いている。
設立	1892
本部	ニュージャージー州ノースバーゲン[1]
位置	アメリカ合衆国、カナダ
メンバー	65,000（2019年）[2]
主要人物	ハロルド・ダゲット社長
所属	AFL-CIO、CLC、ITF
Webサイト	詳しくはこちら

国際港湾労働者協会( ILA ) は、米国東海岸、カナダ、メキシコ湾岸、五大湖、プエルトリコ、内陸水路沿いの港湾労働者を代表する北米の労働組合です。西海岸では、国際港湾倉庫組合が主要な組合です。ILA は、これらの地域の港湾都市に約 200 の地方支部を持っています。

1864 年、ニューヨーク港で最初の近代的な港湾労働者組合が結成されました。この組合は港湾労働者組合保護協会 (LUPA) と呼ばれていました。

米国の港湾労働者は、合衆国が建国される前からストライキを組織し、実施していたが、ILA の起源は五大湖の港湾労働者の組合、すなわち 1877 年に設立された木材取扱者協会に遡り、1892 年に米国全国港湾労働者協会に改名された。1895年にアメリカ労働総同盟に加盟し、数年後にカナダの港湾労働者の会員資格を認めた際に国際港湾労働者協会に改名した。^[要出典]

ダニエル・キーフというアイルランド人のタグボート労働者が組織し、率いたこの組織は、1905年には五大湖、東海岸、西海岸、メキシコ湾岸に10万人もの会員を抱えていた。当初からキーフは大きな課題に直面したが、最も顕著だったのはシカゴの有力な実業家の組合に対するあからさまな敵意と、中西部の小さな町から来た港湾労働者の伝統的な反組合的傾向であった。それでもキーフは、新生組合の会員を多数の港湾労働者に拡大することに成功した。^[要出典]

1892 年、11 の港からの代表者がデトロイトに集まり、シカゴ港湾労働者組合の規則と米国全国港湾労働者組合の名称を採択しました。1895 年までに、カナダの会員数の増加を反映して、名称は国際港湾労働者組合に変更されました。その後まもなく、ILA はアメリカ労働総同盟 (AFL) に加盟しました。^{[引用が必要]}

20 世紀が始まろうとしていた頃、ILA の会員数は約 50,000 人で、そのほとんどが五大湖沿岸に住んでいました。1905 年までに会員数は 100,000 人に倍増し、その半数は国内の他の地域に散らばっていました。ILA の指導者たちは、独立系の港湾荷役会社を排除し、クローズド ショップ契約を確保することに重点を置いていました。キーフは雇用主と交渉し、切実に必要とされていた労働条件の改善と賃金の引き上げと引き換えに、中断のない仕事を保証しました。

ダニエル・キーフは1908 年に ILA 会長を退任し、五大湖のタグボートの船長であった TV オコナーが後を継ぎました。オコナーの会長職は、ILA にとって最も興味深く影響力のあった 12 年間に及びました。1909 年、五大湖で 3 年間続いた激しいストライキにより、雇用主の湖船運送協会と ILA を除くすべての海事組合が対立しました。ILA の地方支部は、ストライキが負け戦であることは最初から明らかだったため、賢明にも参加に反対票を投じました。湖船運送協会は非常に強力で設備が整っていたため、組合のストライキにもかかわらず湖の船舶輸送はほぼ定期的に行われました。最終的に、湖では ILA がほぼ唯一の存在となりました。

1914 年に LUPA が ILA に吸収されたことで、ILA のニューヨーク地区評議会が設立され、組合は規模と権力の両面で急成長を遂げる時期を迎えました。1916 年に沿岸の港湾労働者が組織化されたことは、交渉の場での ILA の立場を大きく改善する大きな勝利でした。荷送人は、もはや大西洋沿いのストライキ中の港から貨物を転用する選択肢がありませんでした。1916年には、西海岸でも 同様の沿岸ストライキが発生しました。

ILA が成長するにつれ、権限は次第にニューヨーク港に移り、そこにインターナショナルの支部本部が設立されました。そこでは、ジョセフ・P・ライアンという男がILA のニューヨーク地区評議会の役員として港湾労働者を組織し、1918 年には ILA の「大西洋岸地区」の会長になりました。

1921 年、ILA 会長のトーマス・V・オコナーが辞任しました。五大湖地域の最後の会長であるアンソニー・クロペックがILA インターナショナル会長に選出され、ライアンはクロペック会長の 6 年間の任期中、第一副会長を務めました。クロペックの任期中に最も重要な進展は、おそらく禁酒法施行法の制定でした。

ILA は、特に世界産業労働組合(IWW) との競争に直面した。IWW は西海岸に多くの組合員を抱えており、西海岸では木材や鉱業など IWW の勢力の中心地から多くの労働者が港湾労働に転職してきた。フィラデルフィアでは、1919 年に IWW の多くのリーダーが起訴され有罪判決を受けたことで組織がほぼ壊滅した後も、IWW は勢力を維持していた。ILA は、 1919 年に西海岸でオープン ショップ運動が行われ、ニューヨーク市でストライキが失敗して大幅に弱体化した後も、生き残った。

ジョセフ・ライアンは 1927 年に国際会長に選出されました。大恐慌の間、大量の失業者と安い労働力が市場にあふれ、企業組合が繁栄しました。その後、ストライキやピケティングを阻止するための差し止め命令の使用を制限し (ノリス - ラガーディア法)、労働者が自らの代表に投票する権利を保証する (1935 年のワグナー法) ニューディール法の可決に後押しされ、組合は直ちに再編成を開始し、失われた港を取り戻しました。

ライアンと組合の地方および地域の指導者たちは、失われた地位の多くを取り戻したが、その代償として中央集権化が弱まったことが多かった。それでもなお、組合員数は再び急増し、いくつかの地区では数年で6倍にまで増加した。しかし、再建の過程に障害がなかったわけではない。1934年に西海岸の港湾労働者が83日間にわたってストライキを行い、大部分が成功した後、太平洋岸の港湾労働者はILAからの脱退を投票で決定し、国際港湾倉庫組合として産業別労働組合会議に加盟した。

ILAの歴史において、20世紀初頭に世界で6番目に大きな港であったボルチモア港は、港湾労働者組合の遺産に独特の影響を及ぼした。アイルランド人とドイツ人の移民が大半を占めていたニューヨーク港やボストン港とは異なり、ボルチモアの港湾労働者と港湾労働者は圧倒的にポーランド人であった。1930年代には、ボルチモアの港湾労働者の約80％がポーランド人またはポーランド系であった。^[3]ボルチモア港は、東海岸の他の港湾とは異なり、腐敗、山猫ストライキ、頻繁な作業停止がほとんどない、よく組織されたギャングシステムのおかげで、貨物の取り扱いが速いことで国際的に有名であった。実際、ニューヨーク犯罪防止委員会とニューヨークウォーターフロント委員会は、ボルチモアのシステムをすべての港にとって理想的なシステムと見なしていた。ボルチモアでのギャングシステムによる港湾労働者の雇用は、ILAが最初に設立された1913年にまで遡る。ポーランド人の港湾労働者は、最も熟練した男たちをリーダーとして選抜し、システムの構築に着手した。この新たに結成された集団は通常、同じ会社に勤務し、その集団に優先権が与えられる。特定の会社で仕事がないときは、集団は別の場所で働いたり、他のグループの仕事を手伝うために手分けしたりした。そうすることで、仕事のスピードが上がり、効率が上がった。^[4]混雑した港湾のような危険な環境でも、ボルチモアの集団は常に一丸となって活動していた。経験により、各メンバーがいつ何をするかがわかっており、港湾ははるかに安全な場所になっていたからである。^[5]第二次世界大戦 の初めには、多くのポーランド人が戦争に赴いたため、ボルチモア港におけるポーランド人の優位性は大幅に低下した。

第二次世界大戦で商業ブームが起こり、復興の精神は続きました。戦後、ILA は賃金と会員数が増加し、最盛期を迎えました。ライアンは、組合内での彼の地位と名声を反映する名誉称号である「終身会長」に選出されました。ライアンと ILA にとって残念なことに、組合にとって最も厳しい戦いが近い将来に迫っていました。

2018年、ニューヨークとニュージャージーの港湾を政府として監督するニューヨーク港湾ウォーターフロント委員会は、 ILAの雇用パターンを批判した。委員会は、ILAは「港湾での雇用を依然として支配しており、ウォーターフロントの雇用主はILAが雇いたい人を雇うことを余儀なくされており、ウォーターフロントの主要な地位は主に白人の労働組合指導者とつながりのある人々に与えられている」と述べた。^[6]

2024年には、CBSニュースはILA港湾労働者の約3分の1が年間20万ドル以上を稼いでいると報じた。^[7]

2024年9月、 ILAは米国海事同盟との交渉において、米国の36の港湾でクレーン、ゲート、コンテナの自動化を全面的に禁止するよう要求した。^[8] ILAは、米国の港湾での賃金引き上げと自動化の禁止を受けなければ、その月にストライキを行うと脅した。ILA加盟国には、自動化に関する現行の規則を維持しながら、ほぼ50%の賃金引き上げ、年金制度への雇用主の拠出金の3倍、医療オプションの改善が提案されたが、ILAはこの提案を拒否し、 10月にストライキを開始した。^{[9] [10] Politicoによると、このストライキは主にILAの}ハロルド・ダゲット代表の決定によるもので、ダゲット代表はジョー・バイデン政権の批評家として知られ、2024年の大統領選挙前にこのストライキは経済を「麻痺させる」だろうと語っていた。^[11]ダゲット氏は、ジョー・バイデン政権の支援を受けて西海岸の港湾労働者の主要労働組合であるILWUが2023年に達成した、給与を32％引き上げる労働協約を批判した。^[11]ダゲット氏は、この協約が自動化を阻止するのに十分ではないと批判した。^[11]

ILA太平洋岸地区は、1934年の西海岸港湾労働者ストライキでライアンの指導力に反抗した左派のハリー・ブリッジスが率いていた。ストライキ中、組合活動家のネットワークはライアンを大いに回避し、まず組合員を組織してライアンが交渉した契約を拒否し、次に彼の反対を押し切ってストライキを主導した。ブリッジスと他のストライキのベテランたちは、ストライキ後の西海岸各地の組合選挙でライアン支持者と交代した。^[12]

ライアンは、西海岸でのブリッジズの事実上の権力を認めて国際役員に任命せざるを得なかったにもかかわらず、ブリッジズを決して信用しなかった。しかし、ライアンと非友好的な関係にあった左翼船員組合、全米海事組合を支援するためにブリッジズが東海岸での講演ツアーを開始した後、ライアンは1936年にブリッジズを解雇した。その後、ブリッジズは3つを除く全米海事組合の西海岸支部をILAから引き抜いて国際港湾倉庫組合を結成し、その後まもなく 同組合は産業別労働組合会議に加盟した。

港湾労働者は、上司が日単位で労働者を選ぶシェイプアップを通じて仕事を得ました。その結果、港湾労働者は週に 1 日かそれ以下しか働かないことが多かったです。トラックの荷降ろしをする労働者の仕事は特に不安定で、この仕事を支配するギャングに頼って雇用を得なければなりませんでした。

1950年代はILAにとって混乱とトラウマの10年だった。ニューヨーク市の新聞に掲載されたいくつかのセンセーショナルな記事は、市のウォーターフロントで横行するギャング行為の疑惑に焦点を当てていた。映画「波止場」は後にこの見方を広めた。同時に、ILAの内部対立によって引き起こされたニューヨークのウォーターフロントでの不安の高まりにより、25日間のストライキが発生したが、ニューヨーク州産業コミッショナーのエドワード・コーシが問題の1951年10月の協定を調査するための調査委員会を任命してようやく停止した。調査は当初の任務を超えて拡大され、コーシ報告書は最初に問題となった投票手続き（欠陥があったが不正ではなかったことが判明^{[要出典]）}を取り上げ、次にニューヨークのいくつかの地方支部の管理における不正に焦点を当てた。

コーシ報告書は世間の注目を集めた。マスコミの話題となっただけでなく、ニューヨーク州犯罪委員会に ILA の徹底的な調査を命じたトーマス・E・デューイ知事にとっても話題となった。実際には、調査は裁判のようなもので、複数の証人が ILA とその指導者に不利な証言をした。最終的に、大々的に報道された調査は ILA とジョセフ・ライアンの両者が腐敗していると非難されて終わった。ニューヨーク港のウォーターフロント委員会は、一時的にウォーターフロントを監視するために 1953 年に設立された。

ILA は内部を一掃し、実際に腐敗や犯罪行為が判明した少数の会員を排除しようと努めた。1953 年 8 月、ILA はアメリカ労働総同盟 (AFL) から除名され、壊滅的な打撃を受けた。AFL は、汚名を着せられた ILA に代わる国際港湾労働者同胞団 (IBL-AFL) を結成し、代表選挙を予定した。

捜査と告発の容赦ない圧力により、ライアンは辞任した。ウィリアム・V・ブラッドリー大尉は、1953年11月の大会でILA独立派の会長に選出された。

IBL（国際港湾労働者同胞団）の拡大に対抗するため、ILAはILAのジェネラル・オーガナイザーであるトーマス・「テディ」・グリーソンを全国の港に派遣した。一方、1953年の全米労働関係委員会 （NLRB）選挙^[13]では、17,000人の港湾労働者がニューヨーク港の代表者を決める投票を行った。ILAは勝利したが、デューイ知事は直ちに選挙結果を覆す運動を開始した。

ニューヨーク港湾労働者の緊張は高まっていた。ILA 支持者と他の多くの港湾労働者は、せいぜい IBL に対して疑念を抱いていた。IBL はウォーターフロント委員会の組織であり、スト破りの役割を担っているとみなされる労働者組織であるスキャブ組合だと彼らは考えていた。1954 年 3 月初旬、チームスターの会長デイブ ベックがIBL のピケラインを越えることを拒否して ILA を裏切ったとみなされ、嵐はついに到来した。ニュースは広まり、マンハッタンの港湾労働者はチームスターの配達物に触れることを拒否した。港湾労働者の一団は山猫ストライキで港湾から立ち去った。

NLRB の差し止め命令により、ILA の指導者はストライキや貨物輸送の妨害を禁じられた。警察とベックのチームスターズが支援する IBL がピケラインを破壊し、暴動が勃発した。その後、NLRB の審査官は 12 月の選挙を事実上覆した。これが最後の一撃となり、1 週間も経たないうちにブラッドリーは ILA のストライキを公式化した。他の組合や労働者は ILA を全面的に支持したが、これには主要なチームスターズの地方組織も含まれ、これはベックの ILA ストライキに対する反対がチームスターズ全体に共有されていないことを示した。

グリーソンが IBL に対して優位に立ち、沿岸の港湾労働者が転用された貨物の取り扱いを拒否するにつれて、力関係は変化し始めた。デューイの反 ILA 側近は一連の法的措置でこの変化に反応した。その後、NLRBは 12 月の選挙結果を公式に無効にし、新たな投票を求めた。しかし、決定打となったのは、NLRB が、作業停止を「直ちに」終了させない限り、ILA は今後の選挙に参加できないと発表したことだった。ブラッドリーは部下を職場に戻すしかなかった。

IBL の積極的な選挙活動にもかかわらず、ILA は 1954 年 5 月 26 日の選挙で辛勝しました。1954 年 8 月、選挙結果は最終的に NLRB によって承認され、認定され、ILA はニューヨーク港での代表権を得ました。IBL は黙ってはおらず、1956 年に 3 回目の代表選挙を強行しましたが、再び敗北しました。1959 年 8 月に AFL-CIO 委員会が ILA の再加盟を勧告した時点では、IBL は五大湖でのみ活動していました。10 月、IBL は正式に解散し、IBL 会長のラリー ロングが ILA の五大湖地区会長に就任しました。

テディ グリーソンは、 1963 年の ILA 国際大会で満場一致で会長に選出されました。彼は常に尊敬されており、1950 年代の混乱期に総括責任者として尽力したことはよく知られていました。グリーソンを選出した代表者たちは、変化、進歩、近代化を求めていました。グリーソンはこの任務を引き受け、本部を現在の場所に移転し、組合の財政難の解決に重点を置きました。

1965 年、グリーソンは、当時としては歴史上最も長期にわたる ILA 契約を交渉しました。これは、組合が署名した最初の真に将来を見据えた契約でもありました。自動化とコンテナ化が進む中、契約は雇用の維持に重点を置きました。グリーソン時代の取り組みには、年間保証所得 (GAI) プログラム、雇用保障プログラム (JSP) などがあります。グリーソンのもと、ILA は再び労働界で強力な勢力となりました。

この協定の結果、ビジネスを失うことになったニューヨーク以外の雇用主の中には、雇用維持の手段として経営陣と労働者が交渉し合意した「容器に関する規則」に異議を唱えた者もいた。全米労働関係委員会は当初この異議を支持したが、 1980年代に連邦最高裁判所が2件の訴訟でこの規則は合法であり連邦労働法に違反していないと判決を下し、却下された。^{[14] [15]}しかし、連邦取引委員会は後にこの規則が貿易に対する許されない制限であると判断した。

1953年、ニューヨーク州とニュージャージー州は議会の承認を得て州間協定を締結し、犯罪歴のある個人が労働組合の役職に就くことを禁止することで労働組合を規制するウォーターフロント委員会を設立した。1959年に可決された労働管理報告開示法は、民間部門の労働組合すべてに同様の制限を課した。

ILAは、ソ連のアフガニスタン侵攻などの危機の時期に、ソ連との貿易を目的としたボイコットを実施した。最高裁判所は1980年代に2件の関連訴訟で、組合のボイコットはノリス・ラガーディア法に基づいて禁止することはできないが、それは違法な二次ボイコットであり、タフト・ハートリー法に基づいて違法とすることができるとの判決を下した。

1892年:ダニエル・キーフ^[16]

1909年:トーマス・V・オコナー^[16]

1921年:アンソニー・クロペック^[16]

1927年:ジョセフ・P・ライアン^[16]

1953年: ウィリアム・ブラッドリー^[16]

1963年:テディ・グリーソン^[16]

1987年:ジョン・バウワーズ^[16]

2007年: リチャード・ヒューズ^[16]

2011年:ハロルド・J・ダゲット^[16]

• アンソニー・アナスタシオ
• アンソニー・「ソニー」・チコーネ
• ダニー・グリーン
• 1946 年のニューヨーク市タグボートストライキ
• ポール・ケリー（1919 年のストライキで活躍した 20 世紀初頭のギャング）
• ピート・パント
• 世界産業労働者連盟（ウオッブリーズ）
• アンソニー・スコット（ 10年以上にわたりガンビーノ犯罪一家の首領として政治的なつながりを持ち、 ILAの主要幹部でもあった）
• 波止場の男（ 1950年代初頭のニュージャージー州ホーボーケンを舞台にした映画）
• 1982年、米国最高裁判所は、ILAによるソ連の貨物の取り扱いボイコットは不当労働行為であると判決した。

• キメルドルフ、ハワード、『レッズかラケットか、ウォーターフロントにおける急進派と保守派の労働組合の形成』、ISBN 0-520-07886-1 

• ロナルド・マグデン文書。1879-2003。28.27 立方フィート (34 箱)。ワシントン労働アーカイブ、ワシントン大学図書館特別コレクション所蔵。ロナルド・マグデンが国際港湾労働者協会について収集した資料が含まれています。

• 公式サイト
• 1948 年のストライキの歴史 (コリン・J・デイビス著)
• 五大湖の歴史 ILA
• 労働組合の腐敗を禁止する取り組みの歴史を振り返る記事
• ILAニュース
• チャールストン・ファイブ事件についての解説
• ウェブサイトからの会員情報