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連合国女性会議（連合国とアメリカ合衆国の女性参政権会議とも呼ばれる）[注1 ]は、1919年2月10日にパリで開幕した。第一次世界大戦後の平和プロセスに女性の問題を提起するために、パリ講和会議と並行して開催された。国際女性参政権運動の指導者たちは、国際労働立法委員会でプレゼンテーションを行うことが許されるまで、公式の議事に参加する機会を何度も拒否されていた。4月10日、女性たちはついに国際連盟委員会に決議案を提出することが許された。この決議案は、女性と子供の人身売買、女性の政治的地位と参政権、そして各国のすべての人々の人権を含む教育への変革を扱っていた。
関係した女性たちは多くの目標を達成できなかったものの、彼女たちの努力は、女性が国際条約交渉に正式に参加することを初めて認めた事例となった。彼女たちは、国際連盟において職員や代表などあらゆる立場で女性が働く権利を獲得すること、そして人道的な労働条件と人身売買防止に関する条項を採択させることに成功した。女性たちが正式な平和会議への参加を認められたことは、女性が国際的な政策決定に参画できる能力を証明し、人権に関する議論をグローバル化させた。
第一次世界大戦の影響は甚大であった。4つの帝国が崩壊し、多くの国が建国または独立を回復し、世界の政治、文化、経済、社会情勢に大きな変化がもたらされた。[ 3 ] 1919年のパリ講和会議は、平和の条件を確立するための最初のフォーラムであり、33か 国が代表を務めるグローバルな会議として設計され、道徳的および法的原則に基づく新しい国際社会の設立にまで及ぶ幅広い任務を担っていた。[ 4 ]そのため、非政府組織（NGO）にその活動への協力を求めた。NGOやロビー団体は、精力的な提言活動によって自らの目的を推進しようと躍起になっていた。[ 5 ]
当初、平和会議の主催者は、全体会議に基づいて条約を起草する予定だった。しかし、安定の回復、秘密保持、迅速な進展の必要性から、公開会議ではそれができなかった。代わりに、主要国であるイギリス、フランス、イタリア、日本、アメリカ[ 7 ]の首相と外務大臣が議長を務める最高評議会[ 6 ]の会合が、出席した代表者のための交渉の場となった[ 7 ] [ 8 ] 。外交官、政策専門家、その他の専門家で構成される52の独立した委員会[ 7 ]と多数の委員会が、さまざまな条約の条項を作成し、最高評議会に勧告として提出した。さまざまな委員会の中には、労働問題委員会や国際連盟委員会[ 9 ]があり、後者は最終的に女性代表との会合に同意した[ 10 ] [ 11 ] 。
休戦協定後の和平条件を策定するための交渉に世界の指導者たちが集まる中、国際女性参政権同盟の副会長であり、補助組織であるフランス女性参政権連合の会長でもあるマルグリット・ド・ウィット＝シュルンベルジェ[ 12 ] [ 13 ]は、1919年1月18日付で米国大統領ウッドロー・ウィルソンに手紙を書き、条約交渉や政策決定に役立つ議論に女性が参加できるようにするよう促した[ 14 ]。女性に対する戦争犯罪[ 15 ]や女性の政治的行動のための正式な手段がないことを懸念したフランスの参政権論者たちは、1月25日に再びウィルソンに手紙を書いた。彼女たちは、一部の女性が男性と共に戦い、多くの女性が戦争で男性を支援したため、会議で女性の問題が取り上げられるべきだと強調した。ウィルソンは女性たちの参加と犠牲を認めたものの、女性たちの懸念は議論の範囲外であり、会議の代表者たちは政府に内政のやり方を指示できる立場にないとして、女性たちに和平プロセスにおける公式な役割を与えることを拒否した。[ 16 ]
ヴァレンタイン・トムソン[ 17 ] [ 18 ]率いるフランス人女性80人の代表団は、 2月1日にヴィラ・ミュラでウィルソン大統領と会談し、平和会議の審議に自分たちを含めるよう訴えた。 [ 19 ] [ 17 ]雇用問題は議論できるかもしれないが、女性の市民的および政治的権利は国内問題であるというウィルソン大統領の以前の姿勢と似た反応だった。[ 18 ] 2月3日から8日にかけてスイスのベルンで開催された労働社会主義インターナショナル会議では、ハンガリーのスイス大使でハンガリー女性協会の創設者であるロシカ・シュヴィマー[ 20 ]が主催した特別会議が、国際女性平和委員会の女性参加者によって開催された。[ 21 ]ベルン会議の代表者たちは、民主的に形成された国際連盟とパリ平和会議への女性の参加を支持することを決議した。 [ 20 ]
これに対し、ド・ウィット＝シュルンベルジェの指導の下、フランス女性参政権連合とフランス女性全国協議会の 女性たちは、 2月10日にパリで開かれる予定の並行会議に国際的な同僚たちを招集した。[ 22 ] [ 23 ]彼女たちは連合国すべての参政権運動に関わる組織に招待状を送り、代表者たちに女性会議に参加して「公式」会議の代表者たちに自分たちの見解や懸念を伝えるよう求めた。並行して、フランスのフェミニストたちは、国内の社会経済問題を解決するには国際的な協力と調整が必要だと確信していたため、男性代表者たちに女性の参加を支持するよう説得に努めた。[ 23 ] [ 24 ]代表として参加したり、自国の状況に関する情報を提供したりするために呼びかけに応じた女性には、フランス、イタリア、イギリス、アメリカの代表のほか、アルメニア、ベルギー、ニュージーランド、ポーランド、ルーマニア、南アフリカの代表も含まれていた。[ 25 ] [ 26 ]
パリ講和会議の交渉は1919年1月から5月にかけて行われたが[ 27 ]、女性会議は2月中旬から4月中旬にかけて開催された[ 28 ] 。 2月10日、女性会議が開幕すると、トムソンとルイーズ・コンパン[ 29 ]（作家でフランス女性参政権連合のメンバー）[ 30 ]は、女性会議の書記であるスザンヌ・グリンベルク[ 29 ] （弁護士でパリの若手弁護士協会の副会長、フランス女性参政権連合の中央委員会の書記）の編集者兼翻訳者として働き始めた[31]。ドイツ系アメリカ人の新聞記者コンスタンス・ドレクセルは、シカゴ・トリビューン海外通信社に毎日記事を書き、会議中ずっと女性代表と協力した[ 32 ] [ 33 ] 。
2月11日、[ 34 ]英国女性参政権運動の指導者であり、全国女性参政権協会の会長でもあるミリセント・フォーセット[35][36]を議長とする代表団がウィルソンを訪問した[ 37 ] 。 [ 35 ]代表団には、 アルメニアのザベル・イェサヤン[ 38 ] [ 39 ] （アルメニアとマケドニアで戦争中に女性が捕らえられ、ハーレムに拘束されたという報告を持参）、イタリア全国女性参政権連盟の会長マルゲリータ・アンコーナ[22 ] [ 29 ]、そして女性自由連盟のメンバーでジャーナリストのニーナ・ボイル（南アフリカ連合）[ 29 ] [ 38 ]が含まれていた。[ 41 ]ベルギー代表団には、ベルギー女性参政権連盟会長のジェーン・ブリゴード[ 42 ]と、ベルギー全国女性評議会および女性の権利のための連盟会長のマリー・パラン[ 34 ]が含まれていた。また、英国代表団には、全国女性参政権協会連合[ 43 ]のメンバーであるレイ・ストラッチー[ 34 ]とロザモンド・スミス[ 34 ]がいた。代表団に参加したフランス人女性は、ド・ウィット＝シュルンベルジェ[ 44 ]、フランス女性参政権連合の創設者であり初代事務総長であるセシル・ブランシュヴィック[ 45 ]、そしてフランス全国女性評議会の立法部門の議長であるマルグリット・ピション＝ランドリー[ 44 ]であった。[ 46 ]米国からの代表は、米国政府の社会衛生女性局長のキャサリン・ベメント・デイビス[ 34 ]、[ 47 ]フローレンス・ジャフレイ・ハリマン[ 34 ]であった。民主党女性委員会の委員長[ 48 ]と、全国産児制限連盟およびコーニッシュ[ニューハンプシャー]平等参政権連盟のメンバーであるジュリエット・バレット・ルーブリー[ 34 ] [ 49 ] [ 50 ]代表団は、女性と子供の懸念に対処するために会議に女性委員会を含めることができるかどうかを尋ねた[ 35 ] [ 36 ]会議で、ウィルソンは代わりに、平和会議の男性外交官が女性委員会を組織し、連合国女性会議が顧問を務めることを提案した[ 36 ] 。
翌日、[ 51 ]ウィルソンと会ったのとほぼ同じ代表団が、エリゼ宮殿でフランスのレイモン・ポアンカレ大統領とその妻アンリエットと会談した。代表団には、ド・ウィット＝シュルンベルジェ、[ 29 ]ルース・アトキンソン、[ 29 ] [ 52 ]ニュージーランドのネルソンにあるキリスト教婦人禁酒同盟の会長、[ 53 ]ベルギー、フランス、イタリア、イギリス、そしておそらくオーストラリアからの代表が含まれていた。[ 54 ] [注2 ]また、アメリカからはハリマン、ルブリー、そしてフランスのYMCAの責任者であるハリエット・テイラーの3人の女性が出席していた。[ 54 ] 2月13日、ウィルソンは、アーサー・バルフォア（英国）、ジョルジュ・クレマンソー（フランス）、ロバート・ランシング（米国）、牧野信明男爵（日本）、アルフレッド・ミルナー子爵（英国）、ヴィットリオ・オルランド（イタリア） 、スティーブン・ピション（フランス）、シドニー・ソンニーノ（イタリア）、そしてウィルソンからなる十人会議に、ビーカーネール藩王ガンガ・シン（インド）やその他の要人とともに、この要請を持ちかけた。 [ 35 ] [ 57 ]再び女性たちの提案は却下され、[ 35 ]クレマンソー首相は、彼女たちを労働委員会に付託して活動させるよう勧告した。[ 10 ] [注 3 ]
彼女たちの解任は、女性たちが平和会議の代表者から支持を得ようとする試みを止めることはなかった。彼女たちはジュール・カンボン、ポール・ハイマンス、ポアンカレと会談し、アルメニア、ベルギー、ギリシャ、フランス、ポーランド、セルビアからの追放やギリシャとオスマン帝国での女性の売買といった問題に関する女性たちの意見は、女性委員会がデータを収集する上で重要な問題であるという点で全員が同意した。[ 15 ] 2月末、イギリスから来た女性たちの何人かは帰国し、3月初めには、全国女性参政権協会の執行委員会のメンバーであるマージェリー・コーベット・アシュビー[ 29 ]と、かつて全国女性労働者組合のバーミンガム支部の会長であり、女性参政権のための憲法協会のメンバーでもあった刑務改革者のマージェリー・フライ[ 29 ]が後任となった。[ 60 ] [ 61 ]また、2月末までに、ミラノの全国女性連合（Unione femminile nazionale）[ 62 ]のグラツィエラ・ソンニーノ・カルピ[ 26 ]とポーランドのエヴァ・ミツマが女性会議に参加した。[ 26 ]
女性会議の代表団は、16か国の平和会議代表団と会談し、少なくとも女性と子供に関する問題を扱う可能性のある委員会に女性が参加できるようにするための支持を得ようとした。[ 63 ]デ・ウィット＝シュルンベルジェ率いる2番目の女性代表団は、3月11日にウィルソン不在のまま十人委員会と会談した。[ 11 ] [ 64 ]出席した平和会議代表団は、女性たちが国際労働法委員会と国際連盟委員会に謁見することを認めることに同意した。[ 11 ]謁見は女性たちが望んでいたほどではなかったが、国際条約交渉への正式な参加を認めることは前例のないことだった。[ 64 ]
3月18日、女性参政権運動家たちが労働委員会で証言し、女性の労働条件の概要を述べた。[ 11 ] [ 65 ] [ 66 ]アシュビー（英国）の他に、代表者のうち数名はフランス出身であった。これには、ブランシュヴィック[ 66 ] 、フランスキリスト教労働者連盟（Confédération française des travailleurs chrétiens）の裁縫師で会員のウジェニー・ベークマンス[ 66 ] 、 [ 67 ]、労働総同盟（Confédération générale du travail）の労働者代表のジョルジェット・ブイヨ[ 66 ]などが含まれる。 [ 68 ]ジャンヌ・ブーヴィエ、[ 66 ]フランス在宅勤務局 ( Office français du travail à domicile ) の共同創設者で労働組合員、[ 68 ]ガブリエル・デュシェーヌ、[ 66 ]フランス在宅勤務局 ( Office français du travail à domicile )の共同創設者、[ 68 ]平和主義者でフランス女性全国評議会のメンバー、[ 69 ]およびマリア・ヴェローヌ、[ 66 ]弁護士、ジャーナリスト、フランス女性権利連盟( Ligue française pour le droit des femmes ) の事務総長。[ 70 ] 他の国からの代表にはハリマン (米国) が含まれていた。マリー・ダマリオ＝チボリ[ 66 ] [ 71 ] [ 72 ] [注 4 ]和平会議代表マリアーノ・ダメリオ[ 71 ]の妻、およびベルギーのキリスト教フェミニズム ( Féminisme chrétien de Belgique ) の創始者ルイーズ・ヴァン・デン・プラス(ベルギー) [ 66 ]。[ 75 ]
女性会議の代表が労働委員会の委員長サミュエル・ゴンパースに提出した決議は、労働条件による健康被害を含むさまざまな問題を網羅していた。1日および1週間あたりの労働時間の制限、生活費分析に基づく公正な最低賃金の設定、同一労働同一賃金、児童労働、産休手当、技術職業教育に関する規制についての勧告があった。また、各国が女性に影響を与える可能性のある立法政策を分析し助言するための正式な女性メンバーの組織を設立するよう求めた。[ 66 ]米国の労働組合員メアリー・アンダーソンとローズ・シュナイダーマンの2人は、労働委員会へのプレゼンテーションに参加するにはパリに到着するのが遅すぎた。代わりに、彼女たちはウィルソンと会って、女性がグローバルガバナンス構造に参加できるようにすることを強く求めた。ウィルソンは女性を含めることを約束したが、それは果たされなかった。[ 76 ] 3月末までに、女性たちは代表者たちを説得し、女性が国際連盟のあらゆる役職に就くことができることを明記する措置を導入させた。この決議はロバート・セシル卿によって提出され、3月28日に国際連盟委員会から満場一致で承認された。[ 77 ]
国際女性評議会の会長であるアバディーン夫人は、代表団が労働委員会と会合し、国際連盟委員会へのプレゼンテーションの準備を支援した後、会議に到着した。彼女は代表団に読み上げる決議案を作成するために女性グループを招集した。彼女たちが作成した文書は、市民的地位、政治的地位、人権という3つの主要分野に焦点を当てていた。[ 78 ]女性と子供の市民的地位は国際法で十分に扱われていないと主張し、女性会議の代表団は、児童婚を認め、売春、人身売買、女性と子供の売買を容認し、女性を夫や父親の所有物として扱う民法典に懸念を表明した。彼女たちは、これらの分野で保護を提供する国際法を求め、[ 40 ]公衆衛生を保護し、衛生と疾病について国民に助言する機関を設立することを提案した。決議では、女性は戦争中に苦しむ一方で、戦地にいる兵士にはできない仕事を担い、国の安全と福祉を確保するための努力を支えてきたと指摘した。彼女たちは、女性に参政権を与え、統治のプロセスに参加できるようにすることを求めていた。女性たちの最後の主張は、国際的に基礎教育において、文明と市民としての義務に関する訓練を提供し、各国のすべての市民の人間性、文化、人権を尊重することに焦点を当てるべきだというものであった。 [ 79 ]
連合国女性会議の代表者17名が4月10日に国際連盟委員会へのプレゼンテーションに参加した。[ 64 ]その中には、アバディーン夫人、ド・ウィット＝シュルンベルジェ、アシュビー、ブランシュヴィック、フライ、グリンベルク、ルブリー、ダマリオ＝ティヴォリ、ヴェローヌらがいた。代表団には他に、国際女性評議会の運営委員会に所属していたフランス女性参政権連合のガブリエル・アルフェン＝サルヴァドール[ 39 ] 、 [ 80 ] 軍医でフランス女性参政権連合の活動家であるニコール・ジラール＝マンジャン[ 39 ]、[ 81 ] フランス女性参政権連合の書記であるマリー＝ルイーズ・プエシュ[ 39 ]などがいた。 [ 82 ] フランス女性全国評議会のジャーナリスト兼書記であるアヴリル・ド・サント・クロワ[ 39 ]、[ 83 ]およびフランス女性全国評議会の会長であるジュリー・ジークフリート[ 39 ] 。 [ 84 ]代表団の残りのメンバーには、ルーマニア首相イオン・IC・ブラティアヌの妻であるエリサ・ブラティアヌ[ 73 ] [ 39 ]カナダ系アメリカ人の教師、平和主義者[ 85 ]で女性平和党のメンバー[ 86 ]であり、アメリカ学校平和連盟を設立したファニー・ファーン・アンドリュース[ 39 ]、[ 87 ]およびイタリア女性全国評議会( Consiglio Nazionale delle Donne Italiane )のメンバーであるアリス・スキアヴォーニ[ 39 ]が含まれていました。[ 88 ]代表者たちは、女性には連盟のすべての役職、委員会、機関への平等なアクセスが与えられるべきであり、女性に平等を与えない政府は加盟資格を剥奪されるべきだと主張した。[ 64 ]彼らは、もし人々が自己決定権を持つことが許されるならば女性は平等な機会と、自らの人生選択を行う法的権利を持つべきである。参政権と女性の市民的、政治的、人権の承認を求める要求は成功しなかった。しかし、ヴェルサイユ条約に組み込まれた国際連盟規約 第7条は、女性を連盟のすべての組織的地位に就かせることを認めた。[ 89 ]
公式平和会議の代表者たちは、女性の市民権と政治的権利を国際的な問題や人権の問題と見なすことを拒否した。それどころか、特に既婚女性に関しては、代表者たちは各国が自国の市民権要件を定める能力を持つべきだと主張した。[ 90 ]連合国女性会議の教育、労働、国籍に関する提案は「あまりにも過激」であると見なされ、ほとんどが検討されることなく却下された。[ 91 ] [ 92 ]国際連盟規約には、「加盟国は男性、女性、子供の人道的な労働条件を促進し、女性と子供の人身売買を防止すべきである」という条項が含まれていた。[ 91 ]
国際連盟の創設を当初支持していた多くのフェミニストは、ヴェルサイユ条約の最終条項に幻滅した。 1919年5月17日から19日にかけて、国際女性恒久平和委員会が主催したチューリッヒ平和会議では、代表者たちは、懲罰的な措置と暴力を非難する条項の欠如の両方について、この条約を非難した。彼女たちはまた、女性が市民的および政治的な参加から排除されていることにも軽蔑を表明した。[ 93 ]国際女性恒久平和委員会（チューリッヒ会議で女性国際平和自由連盟と改名）の代表者たちは、連合国女性会議の多くの理想を「女性憲章」に取り入れ、最終的にこれを採択した。[ 92 ]国際労働機関は、国際連盟の機関として設立された際、憲章の前文で同一労働同一賃金の女性の考えを採用した。[ 94 ]また、その統治文書には、女性に関する問題が議論される際には、国際労働会議に女性代表を任命すべきであると明記されていた。[ 95 ]
交渉の結果に不満を抱いていた女性労働指導者たちは、11月にワシントン DCで開催される予定の国際労働会議への参加を強く望んでいた。女性労働組合連盟会長のマーガレット・ドライヤー・ロビンズは、女性が再び公式の議事から排除されるだろうと確信していた。そのような事態を防ぐため、彼女は国際働く女性会議を主導し、10月29日に重要な議題をまとめた議題を準備するために会議を開催した。[ 96 ] 10日間の会議の間、女性たちは決議に、女性会議代表が提案した労働基準や労働者の権利の保障の多くを取り入れた。[ 97 ]その後、国際労働会議に出席した働く女性会議代表の多くが権威ある演説を行った結果、産休、労働時間、児童労働に関する国際労働基準が採択された（ただし、これらの基準は関係する女性たちが提案したものより低いものだった）。[ 98 ]
第二次世界大戦中、フランスのフェミニスト文書は、ベルギー、リヒテンシュタイン、オランダの文書、国際女性運動文書などとともに、ナチスによって略奪された。ソ連軍がナチス・ドイツの占領地域に進軍すると、これらの記録を没収し、モスクワに持ち去り、KGBの秘密のオソビイ文書館（ロシア語: Особый архив）に保管した。これらの文書は1990年代初頭に発見され、グラスノスチとペレストロイカ政策改革により、最終的にそれぞれの原産国に返還された。[ 99 ] [ 100 ]フランスの文書は2000年2月と11月に2つの輸送隊で届けられ、外務省文書局によって目録化された。著作を盗まれたフェミニストたちの相続人たちは、公共のアーカイブが有益であると判断し、アンジェ大学にフェミニズムアーカイブを設立するためにフェミニストアーカイブ協会が設立された。資料の整理と目録作成に2年を費やした後、アーカイブが公開され、研究者たちが文書にアクセスして評価できるようになった。[ 99 ]
女性と平和会議代表および十人委員会との最初の会合は会議の公式記録の一部ではなかったため[ 56 ]、またフランスの公文書館は事実上失われていたため[ 99 ]、連合国女性会議に関する研究は21世紀まで現れなかった[ 101 ] 。会議に関するこれらの新しい研究は、女性が平和プロセスに積極的に参加し、第一次世界大戦終結時の国際政策の形成において公的な役割を担うことを望んでいたことを示している。オーストラリア人文科学アカデミーの会員である歴史家のグレンダ・スルガ[ 102 ]は、参加者は「女性の自己決定を国家の民主化の必然的な結果と見ていた」と述べている。[ 103 ] 2019年の第133回アメリカ歴史協会会議では、カリフォルニア州立大学の歴史家モナ・L・シーゲルとラトガース大学のドロシー・スー・コブルが、 1919年の連合国女性会議が平和プロセスに与えた影響を再評価する発表を行った。 [ 104 ]シーゲルは、女性会議の代表者たちは多くの目的を達成できなかったものの、国際政策決定における女性の参加を正当化し、人権に関する議論をグローバル化させたと結論付け、これらの成功は今日まで続いていると述べた。[ 29 ]
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