1919年国際女性労働者会議

1919 年 10 月 28 日から 11 月 6 日にかけてアメリカ女性労働組合連盟が開催した第 1 回国際女性労働者会議( ICWW ) は、世界中の労働フェミニストの会合でした。ICWW は、1919 年の第 1 回国際労働会議(ILC) で女性の労働問題に対処するための提案を共有することを計画していました。ICWW の代表者は一連の決議案に同意し、そのいくつかは ILC の女性雇用委員会で取り上げられ、1919 年の母性保護条約(第 3 号) の可決につながりました。

18世紀と19世紀の産業化の夜明けは、北欧から始まり、生産方法を変え、社会関係に革命を起こした。機械の使用と工場への労働力の集中によって根本的に変化した最初の産業の一つが繊維と衣料品だった。その後の非熟練労働者の需要により、多くの女性と子供たちが工業の賃金労働力として引き込まれた。^{[1] [2]}

女性の工場労働者は、男性と同様に、職場で長時間労働や劣悪な環境に直面することが多かったが、女性特有の低賃金、雇用差別、家事の二重負担にも悩まされていた。^[3] 経済の他の部門も、他の特有のリスクを抱えていた。 女性の主な雇用源である家事労働では、休暇がほとんどなく、女性は性的搾取に対して脆弱だった。 ^[4]一般的および性別に特有の搾取に対する懸念から、ヨーロッパと米国の女性労働者は、公正な賃金と労働時間を求めて組織化し、ストライキを起こした。^{[5] [6] 19世紀後半までには、強力な全国的な労働者階級連合や政党が結成され、労働条件の変更を要求し始めたが、ほぼ一様に、女性は、男性の}稼ぎ手 の権利を擁護するこれらの組織から完全に排除され、場合によっては疎外された。^{[7] [8]}

20世紀初頭までに、女性労働運動家とその上流階級の同盟者は、産業正義、民主主義、女性の権利の追求に専念する全国組織に集結した。これには、1874年に設立された英国女性労働組合連盟や、1903年に設立されたアメリカ女性労働組合連盟などが含まれる^。[9]

1919年はパリ講和会議の始まりと、世界中の労働を規制する国際機関の設立を求める労働憲章を含むベルサイユ条約の成立の年でした。^[10]この条約により、常設の世界政府である国際連盟と国際労働機関（ILO）が設立されました。ILOは、労働​​問題に対処し、国際労働基準を設定し、社会正義を通じて平和を促進する責任を負っていました。^[11]

国際労働はILOとパリ講和会議に注目した。米国の労働組織である女性労働組合連盟（WTUL）の会長マーガレット・ドレイアー・ロビンズは、この国際会議を、第一次世界大戦中、食糧、軍需品、工業製品の生産に国際的に不可欠な労働力であった女性たちのための新しい時代について語る機会とみなした。^[12] WTULは、世界中の女性たちに会議に集まり、労働条件に関する意見や懸念を表明するよう奨励した。WTULの主要メンバーであるローズ・シュナイダーマンとメアリー・アンダーソンは、新設されたILOに演説するためにすぐにフランスに赴いた。彼女たちは、WTULの社会産業再建委員会が起草した労働基準を列挙した文書を携えて行った。この文書には、「同一労働同一賃金」、1日8時間労働、週44時間労働を上限とする、女性の夜勤禁止、出産、老齢、失業に対する社会賃金などの基準が含まれていた。^[13]シュナイダーマンとアンダーソンは、会議でWTULの文書を提出することはできなかったが、英国のマーガレット・ボンドフィールドや世界中の多くの女性労働指導者と会談した。^[14]女性労働指導者たちは、10月にワシントンDCで開催されるILO大会に備えて国際女性労働会議を設立することに合意した。代表者募集がすぐに行われ、国際的に認められた労働組合の女性たちにICWWに参加するよう促された。国際労働女性会議が設立され、10月中旬に会合を開き、女性労働者を国際的に保護する独自の労働ガイドラインを議論して確立する予定であった。

国際女性会議には、アルゼンチン、ベルギー、カナダ、チェコスロバキア、フランス、イギリス、インド、イタリア、ノルウェー、ポーランド、スウェーデンから28人の代表が出席した。また、キューバ、デンマーク、日本、オランダ、セルビア、スペイン、スイスからも女性たちが出席し、意思決定に参加した。^[15]全体として、200人を超える女性が会議に出席した。1919年の国際女性労働者会議の議長は、WTULのマーガレット・ドレイアー・ロビンスが務め、国際労働機関の第1回年次会議に提出する決議案の草案を作成する予定だった。

10日後、ICWWの代表は労働基準に関する多くの決定を最終決定した。ICWWは、ワシントンDCで開催される第1回年次会議でILOに提出する10の条項を含む文書を完成させた。会議では、各国のILO代表の数を4人から6人に増やし、そのうち2人は女性にするという要件を文書に盛り込んだ。さらに、ICWWは国際労働女性連盟という永続的な組織を創設する責任を負っていた。しかし、これらすべての決定と条項の制定は議論なしには行われなかった。会議に出席した女性労働者は、8時間労働、夜勤、出産保険について議論する際に意見が分かれた。^[16]これらすべての議論は、「女性労働者」をどのように定義するかから生じた。女性労働者をジェンダーに中立な方法で定義するか、「保護的な」労働法制で定義するかである。ノルウェーとスウェーデンの代表はともに、女性が危険にさらされるため、夜間に働くことは許可すべきではないと提案した。シュナイダーマンは、これは事実ではないと考え、女性が夜勤を希望し、リスクを負うのであれば、そうできるようにすべきだと提案した。^[17]議会は女性の夜勤を制限することで意見を妥協したが、この提案を男性にも同様に拡大した。

さらに、チェコスロバキア代表マリー・マジェロヴァは、女性の家事責任を8時間労働の一部とみなすよう他の代表に促した。彼女は、家事労働が女性の肩に重くのしかかっていること、そしてこれが世界中の女性に大きな負担をかけていることを認識していた。^[18]残念ながら、代表たちはこの意見に魅力を感じず、家事労働についてのより広範な議論は行われなかった。むしろ、ロビンズは8時間労働についての議論を農業と工業の家事労働に集中させた。最終的に、会議の女性たちは、すべての労働者に対して8時間労働、週44時間労働で合意した。

母性保護のテーマを議論する中で、アメリカとイギリスの代表団は、自由な賃金労働による母性に関する意見で一致した。^[19]しかし、他の多くの国は、一定の規定があれば女性は賃金労働と家族責任を両立できると考えていた。ベルギーの女性は、女性は家事や買い物をするために土曜日の午後を休む必要があると考え、フランスとイタリアの女性は、女性は職場の近くに託児所が必要であり、家族と一緒に食事をできる2回の休憩に加えて授乳のための休憩も必要だと信じていた。アメリカとイギリスの代表団は、女性が職場で子供に授乳するべきではないという点では一致しなかった。フランス代表団のジャン・ブーヴィエは職場での授乳の必要性を擁護した。両方の意見がILO会議に持ち込まれた。

討論と討論の末、ICWW は文書を作成し、国際労働会議で提出した。この文書には、全労働者の 1 日 8 時間労働、1 週間 44 時間労働、児童労働の制限、出産手当、男女ともに夜間労働と危険な状況での労働の禁止、失業者と移民に対する新しい政策、「世界に存在する原材料の平等な分配」、ロシアの封鎖の終了、米国に事務所を置く国際労働女性会議の常設事務局の設立などが盛り込まれていた。

ILOの委員会である女性雇用委員会は、母性保護条約と女性の夜勤をめぐる条約の2つの条約を担当していた。^[20]どちらの条約も、ICWWの提案とICWWの指導的な女性たちから大きな影響を受けた。母性保護条約は、工業および商業事業における出産給付を規定するさまざまな規定を網羅していた。ジャンヌ・ブーヴィエ、マーガレット・ボンフィールド、メアリー・マッカーサー、コンスタンス・スミスはいずれもICWWに参加し、ILO会議中に女性雇用委員会の代表に任命された。母性保護条約は、女性労働者の保護に関する合意と決定を文書化し、12条からなる文書を形成した。この文書には、女性は出産後6週間の産休が与えられ、自分と子供の健康維持に十分な給付金が支払われ、女性は雇用保護を受け、医師または認定助産師による無料の診察を受ける権利があり、職場復帰後は新生児に授乳するために2回の30分休憩が与えられると書かれていた。この条約を批准した国々は、その条項に同意し、それを自国の法律に組み込むことになる。^[21] ICWWの女性たちは、国際労働機関の母性保護条約の決定に影響力を持っていた。

女性の夜勤問題を扱った第2回会議では、ICWWの女性たちも意見を述べた。ノルウェーのベッツィ・ケルスバーグは、女性を保護するために制定された特別法は女性を屈辱するものだと考えた。 ^[22]彼女は、男性だけでなく女性の夜勤も徐々になくすよう努力すると説明した。夜勤条約の最終条項は、午後10時以降または午前5時前の女性の雇用を禁止したが、この条項は男性労働者には適用されなかった。

1921 年にジュネーブで開催された第 2 回国際女性労働者会議では、国際女性労働者連盟 (ICWW) の永続的な組織への加盟について議論されました。連盟は妥協し、女性メンバーがいる労働組合の連盟への加盟を認め、同じ価値観を共有する女性労働団体の加盟も認めました。

1923 年、ウィーンで第 3 回国際女性労働者会議が開催されました。この会議では、主に男性中心で男性優位の国際労働運動との関係における課題が議論されました。第 3 回 ICWW の代表は国際労働組合連盟に加盟することを決定し、これにより連盟は解散することになりました。