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知的自由とは、制限なく考えを保持、受容、発信する自由を包含するものである。[ 1 ]民主主義社会の不可欠な要素とみなされる知的自由は、自己統治的で情報に通じた市民の基盤として、個人が考えや情報にアクセスし、探求し、検討し、表現する権利を保護する。知的自由は、表現の自由、言論の自由、報道の自由の基盤を構成し、情報の自由やプライバシーの権利にも関係する。
国連は、世界人権宣言第19条において、知的自由を基本的人権として擁護しており、同条は次のように述べている。
すべての人には意見と表現の自由の権利がある。この権利には、干渉を受けることなく意見を持つ自由、あらゆるメディアを通じて国境に関係なく情報や考えを求め、受け取り、伝える自由が含まれる。[ 2 ]
特に図書館という機関は、情報やアイデアへのアクセスを提供し保護するという使命の一環として、知的自由を重視しています。アメリカ図書館協会（ALA）は、知的自由を「あらゆる個人が制限なくあらゆる視点から情報を求め、受け取る権利」と定義しています。「それは、あらゆる問題、原因、運動のあらゆる側面を探求できる、あらゆるアイデアの表現への自由なアクセスを提供するものです。」[ 1 ]
知的自由の現代的な概念は、書籍検閲への反対から発展した。[ 3 ]これは、いくつかの職業や運動によって推進されている。これらの組織には、図書館学、教育、フリーソフトウェア運動などが含まれる。
知的自由は、学問の自由、インターネットのフィルタリング、検閲といった多くの分野を包含する。[ 4 ]知的自由の支持者は、個人が報復を受けることなく思考や意見を形成するための情報概念やメディアを選択する権利を重視するため、情報へのアクセス制限やプライバシーへの障壁は知的自由の問題となる。アクセス制限に関する問題には、以下のようなものがある。
情報プライバシーの障壁に関する問題点には、以下のようなものがある。
知的自由の擁護者は検閲行為を禁止しようと努める一方で、検閲を求める声は言論の自由として評価されている。「意見や懸念を表明することで、検閲に直面する図書館員が守ろうとする権利と同じ権利を行使している。特定の考えに反対する人々は、批判を表明することで、反対する資料を作成・配布した人々と同じ権利を行使している。」[ 1 ]内容や概念の排除と包含の両方について意見を表明し、他者を説得する第一修正条項の権利は保護されるべきである。
知的自由の現代的な定義、限界、および包含範囲は、主に米国最高裁判所による第一修正条項に関する数々の判例法上の判決と、市民的自由の擁護と保護に専念する団体の政策声明を通じて発展してきた。
最高裁判事オリバー・ウェンデル・ホームズ・ジュニアは、反戦感情と行動を扇動したとして有罪判決を受けた2人の被告の言論の自由に関する訴訟において、しばしば引用される反対意見の中で、言論と表現の自由を思想の自由と以下のように位置づけている。
最高裁判所が、テロ行為に等しい反政府的な発言をしたとして女性の有罪判決を支持した事例。ブランダイス判事は、この件に関する意見の中で、言論の自由を支える思想の自由の役割を明確にし、知的自由を市民的自由として捉える価値をアメリカ合衆国の建国者たちに帰属させ、次のように主張した。
米国最高裁判所が、ある市民を密造酒販売で有罪にするための証拠が盗聴によって得られた場合、その市民の第4修正条項または第5修正条項の権利が侵害されたかどうかを審議した事件。ブランダイス判事は反対意見の中で、知的自由を憲法上の権利として含める先例を示し、米国憲法の起草者たちは「人間の精神性、感情、知性の重要性を認識し」、「アメリカ人の信念、思考、感情、感覚を保護しようとした」と主張した。ブランダイスは最終的に、知的自由のもう一つの重要な側面であるプライバシーの権利を、アメリカの市民権の延長として主張することになる。[ 7 ]
ハンガリー移民のロシカ・シュウィマーが、平和主義的な見解と信念から米国を守るために武器を取ることを誓約することを拒否したため、市民権を拒否するという最高裁判所の判決が支持されたが、オリバー・ウェンデル・ホームズ・ジュニア判事は、個人的には被告の見解には同意しないものの、職業的にはシュウィマーの立場を支持し、次のように書いている。
アメリカ図書館協会は、「すべての図書館は情報とアイデアのためのフォーラムである」と宣言する図書館権利章典を採択した。当初は「高まる不寛容、言論の自由の抑圧、検閲」に関する記述を含む、アメリカの無料公共図書館におけるサービスを導くための3つの項目からなる宣言であった図書館権利章典は、今日では知的自由を擁護する図書館サービスを導くための6つの基本方針を含むものとなっている。
第二次世界大戦後、国連は「人権法の基礎」として世界人権宣言を採択した。これは国連総会加盟国間の国際的な自由に関する30条から構成されている。[ 9 ]第18条と第19条は、思想、意見、表現の自由、および「国境に関係なく、あらゆる媒体を通じて情報や思想を求め、受け取り、伝える」権利を具体的に確認している。[ 10 ]
1953年に市民的自由の擁護に対するラウターバッハ賞を受賞した際の最高裁判事ウィリアム・O・ダグラスは、「我々の文明の安全は、思想の自由と表現の自由を生活の重要かつ鮮やかな特徴とすることにかかっている」と断言し、「思想の自由と表現の自由の制限」を「あらゆる転覆行為の中で最も危険なもの」であり「非アメリカ的な行為」であると非難した。[ 11 ]
アメリカ図書館協会は、読書と執筆を通じた思想の交換によって個人の表現の自由と知的自由に対する市民権を支持する重要な図書館方針である「読書の自由」を採択しました。ALAの「読書の自由」には、民主主義の基本原則として個人の読書権を保護するための7つの肯定事項と責任が含まれています。1979年、ALAは「読書の自由」をさらに発展させ、「閲覧の自由」を採択しました。これは、知的自由の理解を、芸術、ビデオ、映画、写真、インターネットなどの視覚メディアを通じた情報の視覚的取得にまで広げる方針です。
米国最高裁判所が差し迫った違法行為の基準を確立した事例。最高裁判所は、ハミルトン郡一般訴訟裁判所がKKKの指導者クラレンス・ブランデンバーグに言い渡した懲役1年から10年と1000ドルの罰金の判決を覆した。裁判所は、ヘイトスピーチは暴力を扇動しない限り、憲法修正第1条の権利の下で保護されると判決を下した。 [ 12 ]この判決は、憲法修正第1条の自由に対してどのような制限が課されるかを決定する、現代の明白かつ現在の危険の原則を確立した。違法行為を直接扇動する言論のみが制限される可能性がある。
図書館員という職業は、知的自由を中核的な責任とみなしています。国際図書館連盟（IFLA）の「図書館と知的自由に関する声明」は、「図書館と図書館職員に対し、知的自由、情報への制約のないアクセス、表現の自由の原則を遵守し、図書館利用者のプライバシーを尊重するよう」求めています。IFLAは加盟機関に対し、知的自由の原則の受容と実現を積極的に推進するよう促しています。IFLAは次のように述べています。「知る権利は思想と良心の自由の要件であり、思想の自由と表現の自由は情報への自由なアクセスの必要条件である。」[ 13 ]
各国の図書館協会は、それぞれの構成員に対する知的自由を定義する際に、これらの原則をさらに発展させています。例えば、アメリカ図書館協会は知的自由を次のように定義しています。「あらゆる個人が、制限なくあらゆる視点から情報を求め、受け取る権利。それは、あらゆる問題、原因、運動のあらゆる側面を探求できるあらゆる思想表現への自由なアクセスを保障するものです。…知的自由は、思想を保持し、受け取り、発信する自由を含みます。」[ 1 ]
カナダ図書館協会の知的自由に関する立場表明では、すべての人は「知識、創造性、知的活動のあらゆる表現にアクセスし、自分の考えを公に表現する基本的権利」を有すると述べている。[ 14 ]この権利は2004年にブリティッシュコロンビア州で法律として明文化され、図書館の所蔵資料に対する訴訟からの保護が認められた。[ 15 ]
他の多くの国立図書館協会も同様に、知的自由に関する声明を採択している。
米国図書館協会（ALA）の知的自由局は、図書館業務と知的自由の関係を5つの明確なカテゴリーに分類している。
図書館は、様々な組織や資源を通じて、知的自由を保護、擁護、促進する。
知的自由委員会（IFC）は、アメリカ図書館協会（ALA）の評議会委員会であり、ALA評議会によって2年の任期で任命された11名のALA会員で構成されています。[ 17 ]知的自由委員会は、知的自由に対するALAの取り組みに関する助言および教育機関として機能します。IFCは、知的自由と検閲に関する政策を提言し、図書館専門家が知的自由を擁護および保護するためのガイドライン（表現の自由に対する普遍的権利や知的自由に対する教育の重要性など）を作成し、ALAが採択した政策声明（図書館権利章典に関するいくつかの解釈声明など）を作成します。
IFCは、委員会の任務の一環として「米国憲法修正第1条およびALA評議会が採択した図書館権利章典に従って、図書館利用者、図書館、司書の権利を保護するために必要な措置を勧告し、知的自由と検閲に関する事項について知的自由局および協会の他の部署や役員と緊密に協力する」という方針に基づき、ALAに声明を起草して提出する。[ 19 ]
1940年に設立され、当初は「図書館利用者の探究の自由の権利を保護するための知的自由委員会」という名称であったこの委員会は、現在の「知的自由委員会」という名称になる前は「知的自由委員会」としても知られていました。[ 20 ] ALAが知的自由を全国レベルで促進するためにIFCを設立した後、多くの地域および州の図書館協会が州レベルで追加の知的自由委員会を設立しました。
アメリカ図書館協会（ALA）の知的自由局（OIF）は、知的自由委員会や職業倫理委員会などのALA委員会の運営部門として機能しています。[ 21 ]知的自由に関するALAの方針を実施することを主な任務とするOIFは、知的自由教育と知的自由に関する活動、イベント、組織の調整に力を注ぎ、「ALAのための包括的な知的自由プログラムを推奨、開発、実施、維持することが当局の責任である」と考えています。[ 22 ] OIFの機能には以下が含まれます。
米国図書館協会（ALA）の知的自由円卓会議（IFRT）は、ALA会員が知的自由に関する取り組みや活動に参加するためのフォーラムとして機能します。IFRTは、知的自由の概念や問題への参加と知識を深めたいALA会員のためのコミュニケーションチャネルおよび広報グループとしての役割を果たします。IFRTは、監視、支援、教育活動を通じて他の知的自由関連団体と同様の活動を行っていますが、図書館員向けに、より多様な知的自由に関する議論の場を2つの方法で提供しています。
IFRTは、知的自由の原則を学び、促進し、擁護する図書館員のコミュニティを奨励し育成することに加えて、3つの知的自由賞（下記参照）を授与し、アメリカ図書館協会の会員向けに年4回知的自由レポートを作成しています。[ 29 ]
読書の自由財団は、1969 年にアメリカ図書館協会の会員によって設立されました。ALA 会員によって設立されましたが、FTRF は ALA とは別の組織であり、図書館、司書、図書館職員、図書館理事の知的自由の法的擁護に重点を置いた別の会員構成となっています。[ 30 ] FTRF は知的自由に関する教育活動に参加していますが、FTRF の主な目的は「憲法修正第 1 条の制限に抵抗したためにその地位が危うくなった司書を支援し擁護すること、そしてすべての人々のために読書の自由に関する法的先例を確立すること」です。[ 31 ]財団は「攻撃的な言論への解決策はより多くの言論であり、一部の人々に不快感を与えるという理由で言論を抑圧することは、すべての人々の自由で開かれた健全な思想の市場に対する権利を侵害する」という原則にコミットしており、[ 32 ] FTRFは知的自由訴訟を支援するための助成金を授与および分配し、知的自由訴訟の当事者として直接参加し、言論の自由および報道の自由の訴訟においてアミカス・キュリエ・ブリーフを提出している。[ 33 ]知的自由の擁護のために職を失う危機に瀕した図書館職員へのFTRFの支援は、「知的自由の原則を擁護することと」、称賛された司書であり図書館学の学者であるレスター・アシェイムが「1日3食」と呼んだものとの間の選択を回避しようとするものである。 [ 34 ] [ 35 ] 組織の定款には、財団の4つの目的が記載されており、その中には以下が含まれる。
ルロイ・C・メリット人道基金は、以下の条件を満たす図書館員に財政支援を提供します。
もともと1970年にFreedom to Read Foundationによって設立されたメリット基金[ 37 ]は、現在では基金への寄付者によって選出された3人の理事によって運営される独立した基金として機能している[ 38 ] 。基金の名前の由来となったルロイ・C・メリットは、知的自由の擁護と提唱に生涯を通じてさまざまな形で参加し、知的自由と検閲反対に関する多数の書籍や記事を執筆したり、1962年から1970年までALAの知的自由に関するニュースレターを編集したり、ロバート・B・ダウンズ知的自由賞の最初の受賞者になったり、ダウンズ賞の全額をFreedom to Read Foundationに寄付してFTRFの最初の後援者になったりした[ 39 ] 。
アメリカ図書館協会の知的自由局は、現在第9版となる「知的自由マニュアル」を発行しています。図書館専門家にとって知的自由に関する権威ある資料とみなされているだけでなく、この分野の最新の政策や動向を知りたい一般の人々にも役立ちます。[ 40 ]このマニュアルは、このテーマの歴史的概要を提供するだけでなく、図書館権利章典、読書の自由の保護、知的自由と法律、知的自由の維持、保護、および促進といった主要な問題を網羅するパートに分かれています。[ 3 ]マニュアルへの新しい追加として、プライバシーに関するセクション、図書館権利章典の解釈が追加されました。[ 41 ]
上記に挙げた団体の多くは、互いに、また以下のような他の組織とも連携しています。
1969年以来、イリノイ大学図書館情報学大学院（GSLIS）は毎年、ロバート・B・ダウンズ知的自由賞を授与している。GSLISの教員は、知的自由の擁護者としてのロバート・B・ダウンズの役割を称え、彼が大学院長に就任して25周年を迎えたことを記念して、この賞を彼の名にちなんで命名した。[ 42 ]ダウンズは、ALAの元会長および副会長でもあり、図書館員としてのキャリアを通して文学検閲に反対し、その反対を表明することに尽力し、検閲と知的自由に関する多くの書籍や出版物を執筆した。[ 43 ]図書館における知的自由の推進に貢献した個人または団体を表彰するために授与されるロバート・B・ダウンズ知的自由賞は、「検閲や、個人が自由に読んだり見たりする資料を制限する試みに抵抗した人々に授与され、知的自由の理念に対する特定の行動や長年の関心、献身を称えるものである」。[ 44 ]
1986年以来、アメリカ図書館協会知的自由円卓会議は、隔年でエリ・M・オボラー記念賞を主催している。賞金500ドルと賞状からなるこの賞は、「知的自由の分野における最も優れた出版物」を表彰するものである。[ 45 ] IFRTは、アイダホ州立大学の元図書館員で、「表現の自由に対するあらゆる障壁の撤廃を要求した知的自由の擁護者」として知られるエリ・M・オボラーにちなんで、この賞を死後命名した。 [ 46 ]オボラーは、知的自由円卓会議、ALA知的自由委員会、読書の自由財団、アイダホ図書館協会の知的自由委員会など、数多くの知的自由団体の元メンバーおよび役員でもあり、検閲と知的自由に関するものを含む200以上の出版物を執筆した。
知的自由の分野における著作者の功績を称えるために授与されるIFRTは、エリ・M・オボラー賞の受賞対象として、「英語または英語翻訳で地方、州、または国レベルで出版された単一の記事（レビュー記事を含む）、テーマ的に関連する一連の記事、書籍、またはマニュアル」を検討します。[ 46 ]
1976年以来、ALAの知的自由円卓会議は毎年、ジョン・フィリップ・イムロス記念賞を主催している。500ドルの賞金と表彰状からなるこの賞は、「知的自由の原則の擁護と促進において最高の模範を示した存命の個人、グループ、または組織の勇気、献身、貢献を称える」ものである。[ 48 ] 1979年にイムロスが亡くなった後、この賞は知的自由円卓会議の創設者であり初代議長であったジョン・フィリップ・イムロスにちなんで改名された。[ 49 ]イムロス賞は、「知的自由の擁護における並外れた個人的勇気」を称える点で、他の知的自由賞とは異なっている。[ 50 ]
1984 年以来、ALA の知的自由ラウンド テーブルは毎年、地域知的自由賞を主催しており、現在はジェラルド ホッジス知的自由支部関係賞と呼ばれています。1,000 ドルの賞金と表彰状からなるこの賞は、「知的自由、利用者の機密保持、および検閲反対の取り組みへの支援を体現する強力な複数年にわたる継続的なプログラム、または単一の 1 年間のプロジェクトを開発した知的自由に焦点を当てた組織を表彰する」ものです。[ 51 ] IFRT は、2006 年に亡くなるまで知的自由と支部関係の両方への情熱に図書館員としてのキャリアを捧げた、長年 ALA の役員を務めたジェラルド ホッジスにちなんで、この賞を死後命名しました。[ 52 ] 2010 年に、ジェラルド ホッジス知的自由賞は、毎年「州または地域を対象とした最も革新的で効果的な知的自由プロジェクト」に授与されていた IFRT 州および地域知的自由功績賞に取って代わりました。[ 52 ]
1982年以来、 ALAの一部門である米国学校図書館協会（AASL）は、毎年知的自由賞を授与している。受賞者への2000ドルの賞金と、受賞者が選んだ学校図書館プログラムへの1000ドルの賞金からなるこの賞は、「米国学校図書館協会と米国図書館協会によって定められた知的自由の原則を擁護した」学校図書館員を称えるものである。[ 53 ]
2007年以来、 ALAの一部門である公共図書館協会（PLA）は、毎年ゴードン・M・コナブル賞を授与している。1500ドルの賞金と記念の盾からなるこの賞は、「知的自由と図書館権利章典への貢献を示した公共図書館職員、図書館理事、または公共図書館を表彰する」ものである。[ 54 ]
知的自由は権威主義体制下ではしばしば抑圧され[ 55 ]、そのような政府は名目上は知的自由があると主張することが多いが、その自由の程度は議論の的となっている。例えば、旧ソ連は知的自由を提供していると主張したが、西側のアナリストの中には、知的自由の程度はせいぜい名目的なものだったと述べている者もいる[ 55 ] [ 56 ]。
危機発生時には、民主主義国家において、国家安全保障、危機の円滑な終結、そして民主的な市民的自由の維持という3つの要素のバランスについて議論が交わされることが多い。この議論はしばしば、民主主義政府が危機を円滑に終結させるために、市民的自由をどの程度制限できるかという形で展開される。
第二次世界大戦中、カナダでも同様の議論が行われた。第一次世界大戦以来、カナダでは戦時措置法が、戦時などの国家危機時に政府がより大きな権限を行使できるようにする法律として存在していた。第二次世界大戦中、ウィリアム・ライオン・マッケンジー・キング首相率いる連邦自由党政権は枢密院令によってこの措置を制定した。戦時措置法とそれに伴うカナダ防衛規則は、 1939年9月初旬に連邦政府によって可決された。これらの施行により、市民の自由、特に政治的反対者の知的自由が制限された。[ 57 ] また、ケベック州では、モーリス・デュプレシ首相率いるユニオン・ナショナル政権が「共産主義宣伝に関する法律」を制定し、これは南京錠法として知られるようになった。この法律は、ケベック州司法長官であるデュプレシス首相に、「共産主義またはボルシェビズムを広める」目的で使用されている施設を閉鎖（つまり南京錠をかける）する権限を与えた。この法律は、例えばユージン・フォーシーによって、定義が広すぎること、そして首相が望むあらゆる意見を抑圧する権限を与えていることを批判された。フォーシーは、カナディアン・フォーラムでそのような濫用の例を挙げた。[ 58 ]
これらの措置はすべて、ユージン・フォーシー[ 58 ] やフランク・R・スコットといったカナディアン・フォーラムのライターや、フォーシーとスコットが所属していた社会再建連盟全般から批判された。実際、第二次世界大戦中、カナディアン・フォーラムは、カナダ当局による市民の自由の侵害を概説する匿名の月刊コラムを掲載した[ 57 ] 。
9月11日の同時多発テロ事件後、国家安全保障の名の下に市民の自由が停止または制限されることに関する問題が浮上した。 2002年の国土安全保障法（HSA）や2001年の米国愛国者法（しばしば愛国者法と略される）などの法律は、潜在的なテロの脅威や行為から国内の安全保障を強化するために、知的自由、プライバシー権、情報公開の自由といった権利を侵害している。
特に愛国者法は、数多くの知的自由擁護団体から批判を受けている。電子プライバシー情報センター（EPIC）は、特に「法を遵守するアメリカ市民の私的な通信が偶発的に傍受される可能性がある」場合、愛国者法は違憲であると批判している[ 59 ]。さらに、電子フロンティア財団（EFF）は、盗聴に適用される基準が低いことで「FBIに無数の罪のないアメリカ人の通信のプライバシーを侵害する『白紙委任状』を与えている」と主張している[ 60 ] 。アメリカ図書館協会（ALA）は、国際テロや秘密諜報活動から身を守るために行われる捜査に役立つ資料の提出命令をFBIが申請することを認める第215条の規定に反対するため、アメリカの図書館と連携している。対象となる「有形物」には、「書籍、記録、書類、文書、その他の物品」が含まれる[ 61 ] 。