インディアナ州憲法

インディアナ州憲法は、アメリカ合衆国インディアナ州の最高法規である。州の構造と機能を定め、連邦主義とジャクソン民主主義の原則に基づいている。インディアナ州憲法は、アメリカ合衆国憲法と連邦法にのみ従属する。1816年にインディアナ州初の州憲法が制定され州に昇格する前は、インディアナ準州は準州法によって統治されていた。同州初の憲法は、アメリカ合衆国議会が旧インディアナ準州に州昇格を認めることに同意した後、1816年に制定された。1851年11月1日に発効した現在の文書は、同州の2番目の憲法である。これはインディアナ州の1816年憲法に取って代わり、最初の採択以来、数多くの修正が加えられてきた。

インディアナ州憲法は、前文、条項、修正条項から構成されています。他の条項の中でも、合衆国憲法第 4 条第 4 項に基づき、行政 (行政を含む)、立法、司法の 3 部門から成る共和制政府を規定しています。州憲法には権利章典も含まれており、参政権を付与し、選挙を規制し、州民兵、州立教育機関を規定し、政府の負債に制限を設けています。インディアナ州議会は、 1851 年インディアナ州憲法第 16 条に規定されているように、住民投票による 批准を条件に、憲法を修正することができます 。

1811年、インディアナ準州の下院は、準州の住民が「政府と憲法を樹立し、連邦に加盟する」許可を求める請願書を米国議会に提出したが^[1]、1812年の米英戦争により、この手続きは1815年まで延期された。準州議会の一部議員や、インディアナ準州知事のトーマス・ポージーは、当時、州昇格に反対していた。彼らは、準州の面積が狭く、人口が分散しているため、州政府の運営には費用がかかりすぎると考えていた。しかし、1814年に認可された国勢調査で、人口が63,897人に達し、1787年の北西部条例で定められた最低人口6万人を超えていることが証明された後、インディアナ州の州昇格を検討する要請を可決する取り組みが再開された^{[2] 。 [3]}

1815年12月11日、準州の下院は7対5で、州となる資格があることを示す議会への請願書に賛成票を投じた。この請願は1815年12月28日に米国下院に提出され、1816年1月2日に米国上院に提出された。インディアナ準州の代表であるジョナサン・ジェニングスが委員長を務める下院委員会は、インディアナの州昇格を検討する会議への代表者の選出を規定する全権委任法の法案を報告した。この法案は1816年3月30日に米国下院で可決され、4月13日に米国上院で可決された。ジェームズ・マディソン大統領は 1816年4月19日に全権委任法に署名し、法律として発効した。インディアナの憲法制定会議の代表者の過半数が同意した場合、代表者は州憲法の作成に進むこととなった。^{[4] [5]}

権限法に概説されているように、インディアナ州の最初の憲法制定会議の代表者の選挙は1816年5月13日に行われた。ハリソン郡の準州都コリドンでの会議は1816年6月10日月曜日に始まった。^[6]会議で選出された43人の代表団は、「1815年の総会以前に存在していた」13の郡に、各郡の人口に基づいて配分された。^{[7] [8] [9]}

19世紀初頭、インディアナ準州の住民の中には州制に反対する者もいた。主な懸念は、州になった場合の連邦政府からの財政支援の喪失と、新州政府の費用を賄うための増税への恐れだった。少数派は、人口がさらに増え、州の経済と政治構造がより確立されるまで待つことを選んだ。^[2]準州の住民の大多数は、州制は自治権の拡大の機会とみなし、前進を望んでいた。準州の州制支持派は、連邦政府が彼らに代わって個人を任命するのではなく、自らの州職員を選出し、州法を制定し、任命された準州知事の絶対的な拒否権を廃止し、議会での投票権を含む国政への市民のより大きな参加を認めることを望んだ。^[10]

1816年6月に代表団がコリドンに集まっていた当時、奴隷制度は準州で大きな分裂問題となっていた。1805年の年季奉公法は廃止されていたが、インディアナ州内では奴隷制度が存続していた。^[11] 2つの大きな派閥が生まれた。反奴隷制度・民主主義派はジョナサン・ジェニングスとその支持者らが率いていた。奴隷制度・非民主主義派は元準州知事で後のアメリカ大統領ウィリアム・ヘンリー・ハリソンの同盟者が率いていた。インディアナの州昇格支持者（親ジェニングス派）は民主主義、州職員の選挙、議会での投票代表を支持した。 ^[12]ハリソンの同盟者は準州内の奴隷制度と、連邦政府が任命する知事によるインディアナ州の準州の地位の維持を支持した。^[13]州昇格に向けて準備を進めていた反奴隷制度派は奴隷制度を憲法で禁止することを望んだ。

1816年6月10日、会議初日に、42人の代表者がコリドンに集まり、インディアナ州の州昇格について議論した。会議の43人目の代表者ベンジャミン・パークは6月14日まで到着しなかった。 ^{[14] [15]}選出された代表者のうち34人が州昇格の問題について同意した。6月11日、代表団は州の最初の憲法を起草し、州政府を形成する作業を進める決議を可決した（34対8）。^{[16] [17]}

大会を主宰し、後にインディアナ州の初代知事に選出されたジョナサン・ジェニングスは、様々な委員会に代表者を任命した。ウィリアム・ヘンドリックスは、選出された代表者ではなかったが、大会の書記を務め、後に新州の連邦議会への最初の代表者に選出された。^{[16] [18]}ジェニングスに加えて、代表団の著名なメンバーには、フランクリン郡代表のジェームズ・ノーブル（インディアナ州が州に昇格した後、インディアナ州から最初の米国上院議員になった）とロバート・ハンナ（州昇格後、インディアナ州から2番目の米国上院議員になった）、ハリソン郡代表のデニス・ペニントンとデイビス・フロイド、そしてウィリアム・ヘンリー・ハリソンの友人や政治的同盟者であるベンジャミン・パーク、ジョン・ジョンソン、ジョン・バドレット、ウィリアム・ポルケ（ノックス郡代表）、ギブソン郡のデイビッド・ロブ、ディアボーン郡のジェームズ・ディルがいた。^[19]

大会の代表者のほとんどは南部とつながりがあり、9人を除いて全員がインディアナ準州に到着する前にメイソン・ディクソン線より下に住んでいた。 ^[18]最年少の代表者（ウェイン郡のジョセフ・ホルマン）は28歳、最年長は58歳だった。11人の代表者は準州議会で務め、代表者の半数以上は以前に法律の訓練を受けていた。^[20]ウォリック郡からの唯一の代表者であるダニエル・グラスは、健康上の理由で6月19日に大会の残りの期間欠席した。^[14]

代表団の基本的な任務には、議長の選出、一連の会議規則の採択、委員会およびグループ全体での新憲法の条項案の議論、そして文書の最終版の採択が含まれていた。^[15]代表団のメンバー全員が同意したわけではなかったが、反準州知事および反奴隷制派と関係のある多数派グループが州昇格に賛成した。反対派は、主にハリソンの友人と州昇格に反対する準州議会の支持者で構成されていた。^{[5] [21]}

夏の暑さのため、代表団はしばしば屋外に移動し、後に憲法ニレとして記念される巨大なニレの木陰で作業した。（幹の一部は今も保存されている。）^[22]代表団は19日間で憲法の作業を完了し、1816年6月29日に閉会した。大会の総費用は3,076ドル21セントで、これには大会に出席した代表団とそのアシスタントへの報酬、文書の最終版の印刷費用、代表団用のベンチ、テーブル、本、文房具の購入費用が含まれていた。^{[16] [23]}

代議員たちは単純多数決（33対8）で憲法を採択した。新憲法は1816年6月29日、代議員たちが署名した会議の最終日に発効した。インディアナ州の有権者に批准してもらうことはなかった。^[24]

インディアナ州の1816年憲法は、州の歴史上最も重要な文書と考えられており、州制支持派/奴隷制反対派のより民主的な見解を表している。この文書は、インディアナの開拓時代の「価値観と信念」を表明したものとして憲法制定会議から生まれた。^[25]

州の最初の憲法は、同時期に書かれた他の州憲法と似ている。^[26]オハイオ州とケンタッキー州はインディアナ州に最も近い新しい州だったため、インディアナ州憲法制定会議の代表者は、アイデアや概念、具体的な文章について、これら2つの州のほか、ペンシルベニア州、ニューハンプシャー州、テネシー州などの憲法を参照した。 ^[27]他の州憲法の内容は、インディアナ州代表者の新しい州に対する好みに基づいて選択された。他の州憲法の適切な文言が十分でない場合は、特定の条項やセクションに独自の文章が作成される場合もあった。代表者の選択により、インディアナ州の立法府は州政府の行政府と司法府よりも優位になった。^{[28] [29]}

インディアナ州の代表者たちは共和制の政府を組織し、政府機能の基本的な枠組みを概説した州憲法を作成した。個々の問題について具体的な詳細を規定する代わりに、憲法の広く定義された原則により、州政府は緩やかな結びつきの単位として機能することができた。^[22]「人民」は州の主権者として明確に言及された。^[30]

前文では、アメリカ合衆国憲法、1787年の北西部条例、および授権法の法律に従い、「元の諸州と対等な立場で」連邦に加入するインディアナ州の権利を概説した。^[31]インディアナ州民の権利章典を含む第1条は、市民の自由、言論の自由、武器所持の権利、宗教の自由などの基本的自由を含む、アメリカ合衆国権利章典と同じ権利の多くを付与した。第2条は、州政府の立法、行政、司法の各部門の権力分立を求めた。^{[28] [29]}

第3条、第4条、第5条は、州の立法、行政、司法の各部門の権限を概説している。二院制の議会は、それぞれ選出された議員で構成される2つの院（州の下院と上院）に権限を分割している。州議会は毎年会合を開くことになっており、代表者を選出するために毎年選挙が行われる。州上院議員の任期は3年で、上院議員の3分の1が毎年選出される。知事と副知事は3年の任期で選出される。インディアナ州知事は連続2期までしか務められない。議会の単純過半数の投票で知事の拒否権を覆すことができた。第4条は、他の州職員の選出についても概説している。^{[28] [29]第5条で概説されているように、司法部門には、州の}最高裁判所、巡回裁判所、その他の下級裁判所が含まれていた。憲法は州議会に州裁判所と司法管轄区の設置と調整を認めており、知事には州上院からの意見と承認を得て7年の任期を務める裁判官を任命する権限が与えられている。^[32]

第6条は、21歳以上の米国市民でインディアナ州に少なくとも1年間住んでいる白人男性に投票権を与えた。第7条では、18歳から45歳までの「健康な」白人男性は全員、召集されたら民兵として働くことが義務付けられた。非白人（より具体的には、黒人、混血、ネイティブアメリカン）は民兵として働くことを禁じられた。良心的兵役拒否者は、兵役に就かない場合は罰金が科せられた。^{[28] [33]}

憲法で奴隷制について最初に言及されているのは第 8 条第 1 項で、州憲法の改正または修正によって州に奴隷制または強制労働が導入されることを明示的に禁止している。^[34]州憲法の最も重要な条項の 1 つであるこの条項は、奴隷制または強制労働の導入以外の理由で憲法を修正することを許可している。第 8 条の奴隷制反対条項は、「しかし、人間の創造物のいかなる部分も奴隷制または強制労働に拘束することは、権利の侵害と暴政からのみ生じるため、当事者が正当に有罪判決を受けた犯罪の処罰を除き、この州に奴隷制または強制労働を導入するようにこの憲法を改正することは決して行われない」と述べている。^{[35] [36]}インディアナ州の 1851 年憲法にも同様の内容が含まれているが、奴隷と年季奉公人が州に来たときの法的地位を明確にしている。^[37]

第 9 条は公教育の計画を概説した。その中心となる項目は、アメリカ憲法では新しいもので、「状況が許す限り速やかに」、タウンシップ スクールから州立大学まで、段階的に昇格する一般的な教育制度を確立し、授業料は無償で、すべての人に平等に開放する」という条項が含まれていた。^[38]これは、会議中に使用されたテンプレート憲法の教育条項を大幅に変更し、拡張したものだった。^[24]冒頭の文言に具体的な実施予定が示されていなかったため、州が支援する公教育制度は、1851 年に新しい州憲法が採択されるまで延期された。第 9 条では、改革に基づく刑法、図書館への資金提供、高齢者や困窮者をケアする州立機関についても規定された。^{[28] [38]}

インディアナ州の代表者たちは、州の銀行規定を概説した第 10 条の内容を独自に作成した。第 11 条は、1825 年までコリドンを州政府所在地とし、裁判官と州職員の給与を定め、州の地理的境界を定める一般規定を概説した。^{[28] [39]}第 8 条は、奴隷と年季奉公人のインディアナ州への将来の輸入を禁止したが、第 11 条は、州内で既存の奴隷制度と強制的な隷属契約を認めることが受け入れられるかどうかという問題を解釈の余地に残した。^{[32]第 12 条は、準州政府から州政府への移行のプロセスを概説した。これには、他のタスクの中でも、州職員の選挙、}インディアナ州議会と米国議会への代表の選出が含まれていた。 ^{[39] [40]}

1816年8月5日、インディアナ準州の法律に基づいて州職員の選挙が行われた。ジョナサン・ジェニングスが知事に、クリストファー・ハリソンが副知事に、ウィリアム・ヘンドリックスが米国下院議員に選出された。1816年11月4日、新しい憲法と州政府の下で初めてインディアナ州議会が開かれた。ジェニングスとハリソンは11月7日に就任した。翌日、州議会はジェームズ・ノーブルとウォーラー・テイラーを米国上院議員に選出した。 ^[40]ヘンドリックスは1816年12月2日に宣誓し、米国下院議員に就任した。ジェームズ・マディソン大統領は1816年12月11日、インディアナを「いかなる点においても元の州と対等な立場で」合衆国19番目の州として認める議会決議に署名し、この日は州の誕生日とされている。ノーブルとテイラーは1816年12月12日に米国上院議員として就任宣誓した。^[41]ジェニングスは3人の判事（ジェシー・リンチ・ホルマン、ジョン・ジョンソン、ジェームズ・スコット）をインディアナ州最高裁判所に任命し、1816年12月28日から7年間の任期を務めさせた。^[42]インディアナ州が州に昇格するための最終段階は、1817年3月3日に連邦法をインディアナ州にまで拡大する連邦法が承認されたときに起こった。^[40]

1816年の憲法は、採択後にいくつかの条項が批判されたものの、改正されることはなかった。^{[41] [43]}憲法改正の要求は1820年にはすでになされていたが、1823年、1828年、1840年、1846年に憲法制定会議の開催を問う国民投票は失敗に終わった。さらに、1820年から1847年の間に州憲法制定会議を招集する試みが15回行われたが、これも失敗に終わった。^{[44] [45]}

1816年憲法に対する最も顕著な批判は、コリドンがその後9年間州政府所在地とされたこと、憲法改正に関する規定が不十分であること、州政府職員の給与が1819年まで増加しないこと、裁判官の任期制限、州司法長官または検察官の選出規定がないことであった。批評家の中には、これらの問題に関する決定は州議会の選出代表者の責任であると考える者もいた。当時州制に反対した他の者は、新しい州憲法は「時期尚早」であるとみなした。^[46]

憲法採択後の数年間、急速な社会変化により州憲法の改正が必要となった。州憲法に関する主な懸念は、奴隷制度の問題、州内の政府権限と管轄権の制限、投票の秘密の保証、憲法改正手続きに関する継続的な懸念、個人および地域問題に関する州立法の削減、学校資金に対する地域権限の拡大、外国生まれの住民への参政権、立法期間と立法会期、州職員の弾劾手続き、政府の経費と非効率性などであった。^{[47] [48]}さらに、1840年代のインディアナ州での過剰支出による財政危機は、インディアナ州巨大内部改善法の結果として州政府を支払い不能に陥れた。州の財政状況と、新たな危機を防ぐための憲法改正の継続的な要請により、州が負債を負うことを禁じる憲法上の義務に対する関心が高まった。もう一つの人気のあるアイデアは、コスト削減策として、毎年ではなく2年に1度の立法セッションを開催することだった。^[49]

以前にも別の憲法制定会議を発足させようとする試みがあったが、州議会は最終的に1849年にインディアナ州の第二回憲法制定会議の招集に成功した。^[43]その代表は1850年にインディアナポリスで招集された。^[50] 1816年の州憲法は1851年に新しい州憲法に置き換えられた。^{[41] [43]}

1849年1月15日、州議会は、それまでに何度か試みられ失敗した後、1816年の憲法で義務付けられた12年ごとの国民投票の2年前の1850年に憲法制定会議を開催する国民投票をようやく承認した。ただし、次回の通常選挙で過半数の有権者が賛成することを条件とした。1849年8月、憲法制定会議に賛成したのは81,500人、反対は57,418人だった。1849年から1850年のインディアナ州議会会期では、圧倒的多数が賛成し、1850年8月に150人の代議員をインディアナ州議会の上院議員選挙区と下院議員選挙区に配分し、各選挙区の有権者数に基づいて選出する選挙を求める法案が可決された。当時州内で少数派だったホイッグ党と、パリス・C・ダニング知事を含む一部の州当局者は、大会で超党派の代表を求めた。しかし、インディアナ州の有権者は党派に沿って大会の代表を選出した。結果（民主党95名、ホイッグ党55名）は、両党がおよそ3分の2対3分の1の割合であった。^{[51] [52] [53] [54]}合計74名の代表が南部の州で生まれ、13名がインディアナ州生まれのインディアナ州出身者、57名がインディアナ州以外の北部の州で生まれた。代表の約42％が農民で、25％が弁護士であった。^[48]

1850年10月7日、インディアナポリスのインディアナ州議会議事堂にある代議院ホールで、150人の代議員による憲法制定会議が開かれた。チャールズ・H・テストが会議を開会し、ローレンス郡の代議員ジョージ・ホイットフィールド・カーが会議の議長に選出された。(カーはインディアナ州議会の過去2回の会期で下院議長を務めていた。)ウィリアム・ヘイデン・イングリッシュが3人の副幹事とともに会議の幹事に選出された。任命された職員には、軍曹とドアキーパーが含まれていた。インディアナ州最高裁判所のアイザック・ブラックフォード判事が就任宣誓を執り行った。会議の代議員は、提案事項を検討する22の常任委員会に任命され、333の決議を検討した。^{[52] [55] [56]}

大会に先立ち、州の政党（民主党とホイッグ党）は憲法に盛り込みたい一連の提案を採択した。ホイッグ党は、政府のあらゆるレベルの行政、司法、立法府の役職を公選にすること、第2条で黒人と外国生まれの男性を除く21歳以上の男性全員に選挙権を拡大すること、州議会の年2回の会期（年1回の会期ではなく）、州政府の公債発行禁止、公立学校への最低資金要件、州議会が州全体に影響を及ぼす法律のみを制定し私的行為を廃止すること、公務員数の削減などを提案した。民主党はホイッグ党に倣って独自の項目リストを採択したが、そこには同じ提案の多くが含まれており、ホイッグ党が自分たちのアイデアを盗んだと非難した。^{[52] [57] [58]}

大会の目標の1つは、州政府のコストを削減し、効率性を高める方法を見つけることだった。^[48]議論のトピックには、地方公務員、保安官、委員、理事、裁判官、検死官、監査人、書記官などの選挙と任命、選挙権の拡大、2年ごとの立法会期（年次会期ではなく）、州議会による地方および特別立法の禁止、地方公務員の弾劾手続き、既婚女性の財産権、公立学校改革などが含まれていた。^[59]代表団のメンバーであり、大会で演説した著名なインディアナ州の政治家には、トーマス・ヘンドリックス、デビッド・ウォレス、スカイラー・コルファックス、ホレス・P・ビドル、ロバート・デール・オーウェン、アルビン・P・ホーヴィーなどがいた。^{[60] [61]}

代議員たちは会期の最初の1週間を会議の準備に費やした。州議会議事堂の下院議場は集会には狭すぎたため、州政府は近くのフリーメイソン寺院を借りた。フリーメイソン寺院での開会会期は1850年12月26日に開かれた。88,280.37ドル（2023年の価値で約257万ドル）の費用がかかったこの会議は、1851年2月10日に休会するまで127日間の会期を含んでいた。^[62]休会前に代議員たちは、新しい憲法が州の有権者の過半数によって採択されれば、1851年11月1日に発効することを義務付けた。^{[63]改訂された州憲法には、1816年州憲法の要素が含まれ、会議代議員からの提案が採用されたほか、}イリノイ州やウィスコンシン州などの他の州の憲法から得たアイデアも参考にされた。^[56]憲法の最終版はジャクソン民主主義に基づいており、個人の権利、民間企業、立法上の制限という民主主義の原則を大幅に拡大した。^{[49] [64]}

憲法は、1851 年 8 月 4 日の総選挙で州の有権者に承認を求められた。会議の代表者は、有権者が憲法の他のセクションとは別に第 13 条を検討することを義務付けた。第 13 条は、アフリカ系アメリカ人のインディアナへのさらなる移民を禁止し、州外への入植を奨励するものだった。有権者は、新憲法の残りの条項全体を承認するか拒否するかを選択できた。最終集計では、有権者は第 13 条を、賛成 113,828 票、反対 21,873 票で承認し、賛成率は 83.88 パーセントだった。エルクハート、ラグランジ、スチューベン、ランドルフの各郡でのみ、有権者の過半数がこの条項の採択に反対した。有権者は憲法の残りのセクション全体をも承認し、賛成 113,230 票、反対 27,638 票で、賛成率は 80.38 パーセントだった。オハイオ郡は、有権者の過半数が新憲法に反対した唯一の郡であった（賛成315票、反対438票）。^{[65] [66]}

1851年9月3日、ジョセフ・A・ライト知事は、新憲法が好結果であったことを証明する宣言を発し、同年11月1日に発効した。州政府の公選職員は、1852年10月に選挙が行われるまでその職に留まることが認められたが、新憲法を遵守する宣誓をしなければならなかった。^{[67] [68]} 1851年の州憲法は批准以来、数回改正されているが、インディアナ州の最高法規であり続けている。^[69]

新しい憲法は、州の既存の政府を根本的に変えることはなかった。1816年の文書に含まれていた権利章典を拡大したが、新しい憲法は、州の限定的な自治の基本的枠組みなどの他の特徴を保持した。^[70] 1851年版は、1816年の憲法よりも長く詳細であり、「ジャクソン流民主主義と経済的自由放任主義の積極的な強調」を組み合わせたもので、1830年代後半から1840年代前半の州の財政危機を反映していた。^[71]新しい憲法はまた、強力な地方政府の統制を支持し続け、インディアナ州の有権者の州政府に対する一般的な不信を裏付けた。^[48]

1851年の憲法は、インディアナ州議会の活動にいくつかの制限を設けた。2年に1度の議会会期は連続61日間（特別会期は連続40日間）に制限された。州議会が地方問題に干渉するのを防ぐため、州議会は州全体に適用される一般立法と、地方および特別利益立法に限定された。さらに、州政府は借金をすることが禁じられた。^{[48] [72]}新しい憲法は、州議会に州内の銀行法の制定の裁量を与えたが、^[73]州政府が「いかなる銀行または法人の株主になること、またはいかなる個人または法人に信用を貸すこと」を禁じた。^[74]多くのインディアナ州の有権者が州が後援する銀行に反対したため、新しい憲法は、州政府が株主としてインディアナ銀行の認可を延長することを禁じ、他の州が資金を提供する銀行の設立を禁止した。^{[75] [76]}

その他の重要な変更の中には、有権者が個々の役職に投票するのではなく、政党の州全体の候補者に投票する短縮投票の廃止があった。少数派のホイッグ党は、民主党の権力掌握を打破することを期待して、これらの変更の採用を支持した。 ^[77]選挙に関する懸念に関連した憲法のその他のいくつかの変更。公選職の任期には、下院議員の2年の任期と、知事と州上院議員の4年の任期が含まれていた。1851年の憲法はまた、州務長官、州財務長官、州監査役、検察官、裁判官などの州政府の役職、および書記官、監査役、出納長、保安官、検死官などのその他の郡および地方の役人の一般選挙を要求した。ほとんどの場合、これらの役職者は連続2期までしか務めることができなかった。^{[74] [78]}さらに、インディアナ州最高裁判所は選挙で選ばれる機関となった。インディアナ州最高裁判所判事の数は3人から5人に増加し、任期は6年に延長された。州の下級裁判所制度も再編された。例えば、巡回裁判所判事と地方判事は選挙で選ばれる役職となった。^[48]

1851年の憲法は、インディアナ州に移住した外国生まれの男性に投票権を与えた。以前の憲法では、インディアナ州で投票するためには、外国生まれの男性は米国市民に帰化する必要があり、それには5年間の居住要件が必要だった。新しい憲法では、外国生まれの男性が21歳に達し、帰化市民になる意思を表明し、米国に1年間、インディアナ州に少なくとも6か月間住んでいた場合、外国人に参政権が与えられた。^{[48] [79]}

新しい憲法は、公立学校教育、特に小学校（公立学校）への強いコミットメントを示し、^{[48] [73]}「すべての人に平等に開かれ、授業料無料の公立学校の統一システム」を義務付けた。^[80]また、憲法は州政府に地元の小学校に十分な資金を提供することを義務付け、資金と学校を管理するために地元住民の委員会を設けた。 憲法改正により、新しい公選職である州教育長が創設され、カリキュラムを設定する権限が州に与えられた。^[81]大会中、代表者たちは「州立大学」と郡神学校の廃止も検討した。 大学廃止の努力は失敗したが、新しい憲法第8条第2項は、郡神学校の売却を認可し、その収益はインディアナ州の公立小学校の資金に充てられることとした。 第8条は、インディアナ大学を具体的に特定したり、その財政支援を保証したりはしなかった。しかし、1850年代初頭に資金援助をめぐる論争があったにもかかわらず、州議会はIUへの資金援助を続けた。^{[81] [82] [83]}

1816年の州憲法には離婚条項が含まれていなかったため、州議会が離婚を許可する権限を持ち、1818年に巡回裁判所に権限が与えられた法律が可決された後も、州議会は離婚を許可する権限を持ち続けた。新しい憲法の下では、インディアナ州議会は地方および特別法を制定することを禁じられた。その結果、離婚手続きは、他の問題とともに裁判所と書記官に委任された。^{[84] [85]}

州憲法に前向きな変化があったにもかかわらず、いくつかの条項は州市民権の完全な権利を白人男性に限定することで、人種的および性別による不平等を継続した。^[86]奴隷州から追放された自由有色人種と解放奴隷の人口増加による州への悪影響を恐れて、会議の代表者は、黒人とムラートのインディアナへのさらなる移民を禁止する第13条第1項を採択した。^{[87] [88]憲法の改正はまた、アフリカ系アメリカ人が州に永住することを思いとどまらせた。一部の会議の代表者は、インディアナ州の自由有色人種を}リベリアに移住させることを公然と主張し、それが第13条第3項の採択につながった。この特定のセクションは、移住することを選択した人々のための資金源を概説した。^[89]インディアナ州最高裁判所はスミス対ムーディ事件（1866年）で第13条を無効とする判決を下したが、^{[90] [91]} 1881年の修正により削除された。 ^{[92] [93]}

女性の平等な権利も憲法の条項から除外されていた。会議代表ロバート・デール・オーウェンは、結婚した女性に私有財産の所有と夫との共同所有の権利を認める条項を新憲法に盛り込む提案を行ったが、この試みは失敗に終わった。^{[86] [94]}しかし、1853年7月の議会で、オーウェンは結婚した女性に財産権を認める法律の可決を確保した。インディアナ州議会は1879年と1881年に、未亡人と結婚した女性の財産権をさらに保護するための追加法案を可決した。^[95]

1851年の憲法に対する初期の批判は、インディアナ州の緩い選挙法であり、選挙日に不正行為や不正投票の告発が頻繁に発生していた。^[96] 第2条第2項では、誰が投票資格があるかを概説していたが、^[97]憲法には有権者規制に関する具体的な規定はなく、超党派の選挙委員会を保証するための詳細も含まれていなかった。^[96]

1881年に可決された憲法修正の中には、州居住要件を6か月から1年に延長し、アフリカ系アメリカ人男性に参政権を付与する修正第15条の可決によりすでに施行不能となっていた第2条から「白人」という語を削除するものがあった。 ^[98]州議会は1917年に選挙権法を制定したが、同年10月にインディアナ州最高裁判所によって無効とされた。^[99]第2条第2項に対するその他の修正は、1921年、1976年、1984年に行われた。^{[100] [101] 1921年9月、}修正第19条の批准に続いて、インディアナ州の有権者は女性に参政権を付与する州憲法修正を批准した。1921年の修正では、投票権も米国市民に限定された。^[102]

インディアナ州の有権者は1932年に州所得税を導入する修正案を可決し、州憲法に第10条第8項が追加された。^{[103] [104]}

第12条第1項では、1936年に有権者がこの制限を撤廃する修正案を可決するまで、民兵として従軍できるのは白人男性のみとされていた。第12条は1974年にさらに修正され、第1項から第4項が改訂され、第5項と第6項が廃止された。当初の憲法からの変更点には、民兵将校の任期制限の撤廃と、良心的兵役拒否者への兵役免除のための料金支払い義務が含まれていた。^{[105] [106]}

第13条は、アフリカ系アメリカ人のインディアナ州への移住を公然と禁止し、彼らを雇用したり、州内での移住を支援したりする者には罰金を課した。^[107]スミス対ムーディ（1866年）のインディアナ州最高裁判所の判決は、1851年に州憲法が採択された後に州への移民を禁止するなど、黒人アメリカ人に対するいくつかの制限を含む第13条を無効とした。第13条を施行する州法は1867年に廃止された。第13条の排他的および植民地化条項は修正により廃止され、1881年に州憲法第13条から削除された。^{[92] [93]}

もう一つの問題は裁判所の組織であった。最高裁判所は訴訟案件で手に負えなくなり、世紀の変わり目に控訴裁判所が作られた。1970年代には、裁判所を合憲にし、最高裁判事の選出方法を改革するための一連の修正が制定された。判事は再び任命職となり、インディアナ州裁判官指名委員会によって候補者のリストが作成され、最終候補者3名に絞られて知事に提出され、知事がそのうち1名を選出する。判事は2年間の任期を務めた後、留任選挙にかけられ、留任された場合は最長10年間の任期を続けることができる。5人の判事全員は、10年に1度、その総選挙の投票で留任投票にかけられる。

1974年に可決された憲法修正により、インディアナ州議会の年次会期への復帰が認められたが、知事には必要に応じて州議会の臨時会期を招集する権限が与えられた。^[108]選挙の翌年に行われる長期会期はそのまま（61日間）とされたが、翌年の短期会期は30日間の会期とされた。^[要出典]（1851年の最初の憲法では、州議会の半年ごとの会期を61日間連続で開催することが認められていたが、臨時会期は40日間に制限されていた。）^{[48] [72]}

インディアナ州最高裁判所は、ラッセル対州（1820年）の全員一致の判決で、州内で奴隷制を禁じた1816年インディアナ州憲法第8条を支持し、ポリー・ストロングとして知られるようになった奴隷女性に有利な判決を下し、彼女に自由を与えた。^{[109] [110]} クラーク事件（1821年）では、州最高裁判所は再び、年季奉公を禁じた1816年インディアナ州憲法第8条を支持した。^{[109] [111]}

1851年憲法第13条（排斥および植民地化法）に関するインディアナ州最高裁判所の判決は、以前の州憲法第8条ほど一貫してこの条項を支持してはいなかった。バークシャー対州（1856年）では、州最高裁判所は、インディアナへのさらなる黒人移民を禁止した第13条を支持する判決を下した。この事件では、アーサー・バークシャーは、オハイオ州から黒人女性をインディアナ州に連れてきて結婚したとして、第13条に基づいて有罪となった。^{[112] 1850年代の別の有名な事件である}フリーマン対ロビンソン（1855年）では、州最高裁判所は、自由黒人であるフリーマンに有利な判決を下し、「逮捕後に発生した暴行や暴行、および恐喝について、州裁判所で連邦保安官を訴える権利」を認めた。^{[113] [114]}インディアナ州最高裁判所のスミス対ムーディ事件（1866年）では、ムーディの弁護側は、スミスは1851年以降にインディアナに移住したアフリカ系アメリカ人であり、州憲法第13条に違反しており、ムーディがスミスに渡した約束手形は第13条の下では無効であると主張した。スミス有利の判決を下した州最高裁判所は、スミスを米国市民と認め、スミスの米国市民権を否定する州憲法第13条を無効とした。^{[91] [115]}

2018年現在^{[アップデート]}、インディアナ州憲法は前文と16条から構成されている。^[116]

1816 年の憲法の前文と現在の憲法を比較すると、社会の変化と懸念がわかります。

1816 年の憲法の前文には次のように書かれていました。

「我々インディアナ準州の人民の代表は、 1816年6月10日、アメリカ合衆国独立40周年の月曜日、コリドンで会議を開き、アメリカ合衆国憲法、1787年連邦議会条例、および連邦議会の法律「インディアナ準州の人民が憲法と州政府を樹立できるようにし、また、インディアナ準州が元の諸州と対等な立場で連邦に加入できるようにする法律」に基づき、連邦の一員として連邦政府に加入する権利を有し、正義を確立し、福祉を促進し、我々自身と我々の子孫に自由の恵みを確保するため、以下の憲法または政府形態を制定し、確立し、インディアナ州という名称で自由で独立した州を形成することに相互に同意する。」[ 117 ^]

現行憲法の前文にはこう書かれている。

「正義が確立され、公共の秩序が維持され、自由が永続されることを目的として、インディアナ州の人々は、自らの政府形態を選択する権利を自由に行使できることを全能の神に感謝し、この憲法を制定する。」^[118]

憲法の条項は、次のような具体的なテーマを扱っています。

• 第1条（権利章典）には、独立宣言や1816年の州憲法と同様の文言が含まれており、例えば「生命、自由、幸福の追求」などの人々の「奪うことのできない権利」や、人々が自らを統治する権利などが含まれている。^{[118] [119]}
• 第2条（選挙権と選挙）は、選挙手続き、有権者の資格、公職者の資格、投票権について規定している。^{[120] [100]}
• 州政府の3つの独立した部門を規定する第3条（権力の分配）は、憲法の中で最も短い規定であり、1つのセクションで構成され、1つの文で構成されています。「第1項。政府の権力は、立法、行政を含む行政府、司法の3つの独立した部門に分割されます。これらの部門のいずれかの下で公務を担当する者は、この憲法で明示的に規定されている場合を除き、他の部門の機能を行使することはできません。」^[120]
• 第4条（立法）は、インディアナ州議会に関する権限と運営について規定しているほか、州の選挙区と選挙規定、候補者資格、インディアナ州上院議員とインディアナ州下院議員の任期制限についても規定している。^[121]
• 第5条（行政）は、インディアナ州知事とインディアナ州副知事の権限、資格、選挙、継承、任期を規定している。^[122]
  • 第1条では、 4年の任期で選出される知事は、12年間のうち8年を超えて在任することはできないと規定されている。^{[123] [124]}
  • 第8条は、連邦または州の公職に就いている者がインディアナ州の知事または副知事の職を同時に務めることを禁止している。^[125]
• 第6条（行政）は、秘書、監査役、財務官などの州および郡レベルのさまざまな役職の選挙について規定し、これらの役職者の権限、任期、任期制限を説明し、郡および町の役職の資格要件を概説し、郡、町、町の役職の選挙または任命について規定しています。^[126]
• 第7条（司法）は、インディアナ州最高裁判所、巡回裁判所、下級裁判所を含む州の裁判所制度の権限と運営、州最高裁判所判事の定員、州の裁判所制度の組織構造、裁判所の管轄、検察官や裁判所書記官などの裁判所の役職、判事と裁判所職員の選任、資格、任期について規定している。^[127]
  • 第2条はインディアナ州最高裁判所は1人の首席裁判官と4人以上8人以下の判事で構成されると規定している。^[128]
  • 第15条は、第15条第2項に規定されている公選職の4年の任期制限は裁判官および判事には適用されないと規定している。 ^[129]
• 第8条（教育）は、州の公立学校の監督官の選挙、職務、任期制限に加えて、無料で誰でも入学できる公立学校の設立と公的資金提供を規定しています。^[130]
• 第9条（国家機関）は、国家が「聾唖者、盲人、唖者の教育、精神異常者の治療」および「少年犯罪者の矯正および更生のための施設」を創設し資金を提供すると規定しているが、郡委員会は「高齢、虚弱、またはその他の不幸により社会の同情と援助を求める人々のための避難所として農場を提供する」権限を有する。^{[131] [132]}
• 第10条（財政）は、州の課税と財産評価、ならびに州の収入の承認された使用と報告要件を規定しています。^[133]
  • 第5条は、戦時や国防などの限定された特定の状況を除き、国家が負債を負うことを禁止している。^[134]
• 第11条（法人）は、州の資金を投資し、インディアナ州の銀行法と銀行などの州認可金融機関を設立する州の権限を規定しています。^[135]
• 第12条（民兵）は、州民兵の組織、装備、訓練について規定し、さらに入隊資格要件についても規定している。^[136]
  • 第1条では、兵役に適格な者は「合衆国またはこの州の法律により免除される者を除き、17歳以上のすべての者」であると規定している。^{[137] [138]}
• 第13条（負債）は、戦争やその他の特定の緊急事態が発生した場合、被災地域の不動産所有者が請願書を提出する場合を除き、市町村法人の負債を固定資産税ベースの2％に制限しています。^{[93] [139]}
• 第14条（境界）は、州の公式境界と、これらの境界線内のさまざまな法的管轄区域、および隣接するケンタッキー州、オハイオ州、イリノイ州との関係を定めています。^[140]
• 第15条（雑則）は、憲法の他の条項で定義されていない役職の選挙、任期制限、および公職者の資格を規定し、州章の創設と使用を求め、インディアナ州の郡の規模に最低限の制限を設け、現在のインディアナ州議会議事堂と隣接する州政府の建物が建てられている州所有の土地の売却または賃貸を禁止している。^[141]
  • 第2条は、憲法の他の条項で規定されていない総会によって創設された役職の任期を4年以下に制限しているが、任命された役職者は「任命権者の任意で」不特定の任期を務めることができる。^[142]
  • ^{第7条は、新しい郡を設立したり、既存の郡の面積を400平方マイル（1,000 km 2} ）未満に縮小することを禁止している。^[142]
  • 第8条はもともと宝くじや宝くじの販売を禁止していたが^[143]、この条項全体は1988年11月に廃止された。^[142]
• 第16条（改正）は州憲法を改正する手続きを概説している。^[144]

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• インディアナ州最高裁判所
• インディアナ州法
• 州憲法（米国）には州憲法条項へのリンクの一覧があります。

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1816年インディアナ州憲法

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1851年インディアナ州憲法

• 1816年の憲法
• 1851年の憲法
• 1851年に可決された憲法
• インディアナ州議会による現在のインディアナ州憲法のテキスト