インディアナ州議会

インディアナ州憲法第4条第7項は、上院議員または下院議員になるための資格を規定している。候補者は、立候補前に最低2年間米国市民であり、代表しようとする選挙区に1年間居住していなければならない。上院議員は就任宣誓時に25歳以上、下院議員は21歳以上でなければならない。候補者は、任期中、州政府または連邦政府の他の公職に就いてはならない。候補者は、代表しようとする選挙区の登録有権者でなければならない。^{[ 11 ] [ 12 ]}候補者は、経済的利益を記載した書類を提出する必要がある。^{[ 13 ]}

州憲法第4条第3項は、州議会の規模と構成にいくつかの制限を設けている。上院は50名以下の議員で構成され、上院議員の任期は4年である。下院は100名以下の議員で構成され、下院議員の任期は2年である。州上院議員または下院議員の任期数に制限はない。^{[ 11 ] [ 12 ]}

州憲法には、州議会の権限を制限するいくつかの抑制と均衡の仕組みが組み込まれています。その他の条項では、州議会が政府の他の部門の権限を均衡させ、制限することを可能にしています。 ^{[ 14 ]}これらの抑制と均衡の中には、州議会で可決された法案に対する知事の拒否権があります。州議会は、両院で単純過半数の投票により、知事の拒否権を覆すことができます。^{[ 15 ]}超多数決で可決された法案は、知事の署名を必要とせずに自動的に法律になります。法案が法律になると、州裁判所で異議を申し立てることができ、裁判所は法律を違憲と判断し、事実上法律を廃止することができます。その後、州議会は、州憲法を改正してその法律を含めることで、裁判所の決定を覆すことができます。^{[ 11 ] [ 14 ]}州議会は歴史的に州政府の中で最も強力な部門であり、弱い知事の地位を支配してきました。 1970年代以降、知事の権限は拡大してきたが、州議会は依然としてその権限の多くを剥奪する権限を保持している。^{[ 16 ]}

インディアナ州議会の権限と権能は州憲法に定められています。州議会は州政府内で唯一の立法権を有しています。各議院は法案を提出できますが、上院は歳入に影響を与える法案を提出することはできません。^{[ 1 ]}法案は各議院で個別に審議され、可決されますが、知事に提出する前に両議院で可決されなければなりません。^{[ 11 ]}州議会で可決された法律は州全体に均一に適用されなければならず、州議会は特定の地域のみを対象とする法律を作成する権限はありません。^{[ 9 ] [ 11 ]}

州議会は、裁判所の規模と管轄区域の範囲を定めることにより、州の司法制度を規制する権限を有しています。また、州政府の行政部門の活動を監視する権限、州内の郡政府を規制する限定的な権限、および州憲法改正の手続きを開始する唯一の権限も有しています。^{[ 11 ] [ 17 ]}

インディアナ州法では、議員は反逆罪、重罪、または治安妨害罪でない限り、州議会が開会中は逮捕されない。 ^{[ 9 ] [ 18 ]}

インディアナ州上院は、4年の任期で選出される50人の議員で構成されています。インディアナ州副知事のマイカ・ベックウィズが、上院の会期中は議長を務め、同数の場合は決定票を投じます。^{[ 19 ] [ 20 ]}上院仮議長は、マーティンズビルのロドリック・D・ブレイ上院議員です。^{[ 21 ]} 2025年から2026年の上院は共和党が圧倒的多数を占め、50議席中40議席を共和党が占めています。^{[ 22 ] [ 23 ]}上院事務局はインディアナ州議会議事堂の2階西棟にあり、上院議場は3階西棟にあります。^{[ 24 ]}

インディアナ州下院は、2年の任期で選出される100人の議員で構成されています。^{[ 20 ]} 2020年3月現在の下院議長はトッド・ヒューストン議員です。^{[ 26 ]}下院は共和党が70議席で多数派を占め、民主党は30議席です。^{[ 26 ] [ 27 ]}下院事務局はインディアナ州議会議事堂の2階東棟にあり、下院議場は3階にあります。^{[ 24 ]}

インディアナ州初の憲法は1816年6月10日に批准され、同年8月5日に最初の州議会の選挙が行われた。^{[ 30 ]}議員たちは、コリドンにある最初の3部屋の州議事堂に集まった。議会は10人の上院議員と29人の下院議員で構成され、そのうち16人はインディアナ州憲法の署名者であった。そこで、州議会は今日のような機関へと発展し始めた。^{[ 31 ] [ 32 ]}当初の憲法では、下院議員の任期は1年、上院議員の任期は3年と定められ、議会は12月から3月まで毎年開催されることが認められていた。^{[ 33 ]}

当初、インディアナ州には影響力のある政党は民主共和党のみであった。しかし、同党は3つの派閥に分裂し、後にそれぞれが独自の政党となった。分裂の主な原因は奴隷制の問題であったが、その後、さらに意見の相違が生じた。^{[ 34 ]}当初は、奴隷制度廃止論者で構成されるジェニングス党が優勢であった。ノーブル党は奴隷制を支持し、ヘンドリックス党は概ね中立であったが、ヘンドリックス自身は公然と奴隷制反対派であった。^{[ 34 ]} 1818年、ノーブル党はセントメアリー条約の交渉におけるジェニングス知事の役割をめぐり、知事の弾劾を試みた。下院で2か月にわたる議論の後、ジェニングスが自身の役割の証拠を破棄したため、下院は調査を中止し、ジェニングスを知事の地位に留任させる決議を採択した。^{[ 35 ]}

最初の20年間で、州議会は州の基礎を築きました。州の公立学校制度の枠組みを作り、州立神学校と州南部の道路の建設を開始しました。当初、州議会は税収の低さに直面しました。この問題に対処するため、州議会はインディアナ銀行を設立し、 900万エーカー（36,000 km ² ）の公有地を売却してプロジェクトの資金を調達しました。州議会は1824年に州都をインディアナポリスに移転し、1831年には最初の専用州議事堂の建設を承認しました。^{[ 32 ] [ 36 ]} 

1830年代、ホイッグ党は国の政策に対応して民主共和党から分裂した。ホイッグ党はその10年間、州議会で強い多数派を占めていた。^{[ 37 ]} 1843年、旧奴隷制党の残党が民主党に勢力を拡大し、政権を奪取した。ホイッグ党は二度と多数派を取り戻すことはなく、民主党は南北戦争中期まで政権を維持した。1836年、州議会はマンモス内陸改善法を可決し、州のインフラを近代化する計画を始動させた。州議会が道路、運河、鉄道、その他多数のインフラ整備事業の建設を承認したことで、インディアナ州北部と中部の荒野は徐々に開発された。これにより、1830年代後半には州は破産寸前にまで追い込まれたが、1841年に州議会が経営難に陥っていた運河事業とその負債の半分を民間企業に売却したことで、破産は回避された。これらの事業の失敗が、ホイッグ党の政権喪失の主な要因となった。^{[ 38 ]}

州憲法は、1840年代から、ほとんどの政府職を任命によって埋めることを認めていたため、かなりの批判にさらされてきた。この任命方法の問題は、州の政党の出現まで顕在化しなかった。政党が政権を握ると、政府を自党員で固めることができ、少数派が政権を奪還することが困難になった。もう一つの問題は、多くの些細な問題に関する権限が他の機関に委譲されていなかったことである。例えば、男性が妻と離婚する場合、合法的に再婚するには、離婚法案が州議会の承認を得なければならなかった。^{[ 39 ]}

1851年、新しい州憲法が制定され、批准された。憲法の新しい条項の中には、下院議員の任期を2年に、上院議員の任期を4年に延長することが含まれていた。また、以前は任命制だった多くの役職が公選制になった。^{[ 40 ]}新憲法は、多くの些細な仕事を新設された選挙制の役職に委任した。作業量が大幅に減少したため、総会は毎年開催されていたのが、2年に1回だけ開催されるようになった。新憲法はまた、総会が地方の法律を制定する権限に新たな制限を設けた。総会は、1つの町や郡にしか適用されない州レベルの法律を制定することで悪名高かったからである。^{[ 33 ] [ 41 ] [ 42 ]}

新憲法は民主党の多数派を徐々に侵食した。1854年、共和党が設立され、多くの元ホイッグ党員が加わった。同年、州議会は分裂し、どの政党も過半数を獲得できなかった。民主党は最多議席を占めたが、ホイッグ党と共和党が会談して過半数を形成し、議会を支配した。その結果、共和党とホイッグ党は主要な問題のほとんどで合意できなかったため、ほとんどの問題で膠着状態に陥った。^{[ 43 ]} 1858年までに、ホイッグ党はほぼ完全に権力を失い、共和党は最大政党となるのに十分な議席を獲得したが、単独で過半数を形成するには十分ではなかった。同年、アシュベル・P・ウィラード知事は、歳出法案を可決できなかったため、州議会の最初の特別会期を招集した。民主党は、1860年の選挙で不満を抱いていたホイッグ党員の票を獲得し、わずかな過半数を回復した。^{[ 44 ]}

1860年代と南北戦争の間、州議会は激しい議論の場となった。戦争の始まりには、州議会は南部寄りの民主党によって支配されていた。^{[ 45 ]}オリバー・モートン知事 と共和党少数派は、議会の定足数を満たさないことで、1862年と1863年に州議会の開催を阻止することができた。^{[ 45 ]}モートンは、不忠の疑いで議会のメンバーを逮捕または拘留することさえした。この危機によって生じた資金不足は、再び州の破産寸前の状態に陥らせた。1864年、共和党が多数派となり、州の資金問題を解決するために州議会を招集した。^{[ 45 ]}

During the 1880s and 1890s, Indiana industry began to grow rapidly because of the Indiana Gas Boom, leading to the creation of many labor unions and a return to Democratic control of the General Assembly. One of the events to occur during the period was the Black Day of the General Assembly, a situation arising from Governor Isaac P. Gray's desire to be elected to the United States Senate. Beginning with the state senate's refusal to seat a new lieutenant governor, fighting broke out in the chamber and spread throughout the statehouse. Shots were fired, and Democrats and Republicans threatened to kill each other before police could bring the situation under control.^[46] A second bout of violence broke out in the 1894 regular session when Republicans locked the doors of the House chambers preventing Governor Claude Matthews from delivering a veto of a bill that repealed over a decade of Democratic legislation. The governor personally led fellow party members in beating down the door and unsuccessfully attempting to fight their way to the podium to deliver the vetoed bill; one newspaper said Democrats and Republicans "fought like beasts of the forest."^[47] During those decades, the General Assembly enacted a series of laws to protect the rights of workers and encourage more industrial growth. The women's suffrage movement also began in the state and rallies were held in Indianapolis to support the female suffrage legislation that was ultimately voted down in the General Assembly.^[48]

During 1907, the General Assembly made Indiana the first state to enact eugenics legislation, and the law remained in effect until 1921. The law led to the forced sterilization of thousands of criminals until it was ruled unconstitutional by the Indiana Supreme Court in 1921.^[49]

In 1919, Indiana suffragists petitioned Governor James Goodrich to convene a special session of the Indiana General Assembly to ratify the 19th Amendment to the U.S. Constitution. Indiana ratified the 19th Amendment January 16, 1920.^[50]

In 1921, Julia Nelson was the first woman elected to the Indiana General Assembly.^[51]

1925年、クー・クラックス・クランのインディアナ支部が州議会の議席の半分以上を支配していることが発覚し、スキャンダルが勃発した。会期中、グランド・ドラゴンのDC・スティーブンソンは「私はインディアナの法律だ」と発言した。^{[ 52 ]}その後2年間、連邦政府が介入し、スティーブンソンは殺人罪で有罪判決を受けた。知事が恩赦を拒否した後、スティーブンソンは共謀者を告発し、その結果、州政府関係者の多くが様々な犯罪で起訴され、クランの権力の大部分が剥奪された。^{[ 44 ] [ 53 ]}

1930年代、州議会は、大恐慌の影響を受けた貧困層を支援するため、州初の一般福祉プログラムを設立した。1939年には、州議会は全米初の飲酒運転法を可決し、血中アルコール濃度を法定限度0.15に定めた。1940年代には、インディアナ州上院に初のアフリカ系アメリカ人が選出され、1949年には公立学校の人種隔離を撤廃する法律が制定された。^{[ 44 ]}

州議会は1962年に州初の売上税を2%で制定した。この税収により州全体で多くの新しいプロジェクトが実施された。州議会はまた、1963年にインディアナ州公民権法を可決し、少数民族が雇用を求める際に平等な保護を与えた。^{[ 54 ]} 1970年には一連の憲法改正が可決された。その中には、州議会を2年ごとではなく毎年開催することを認めるものもあった。^{[ 44 ]}

1988年の会期中、インディアナ州下院はインディアナ州史上初めて両党が同数で議席を分け合った。交渉期間を経て、両党は多数派の権限を分担し、議長職を日替わりで交代することに合意した。同じ州議会は1989年に州内での競馬を合法化した。 ^{[ 44 ]}

エヴァン・バイ知事は、通常会期で予算が可決されなかったため、1992年に州議会の特別会期を招集した。特別会期中、州議会は予算を可決し、知事の拒否権を覆して州内での河川カジノの運営を合法化した。 ^{[ 44 ]}

州議会は2008年に固定資産税改革法案を可決し、固定資産税を1％に制限したため、インディアナ州は全米で最も固定資産税の低い地域の一つとなった。^{[ 55 ]}