オクラホマ州知事

1907年の州昇格以前、現在のオクラホマ州は、オクラホマ準州（1890年以降は西部地域）と、 1803年のルイジアナ買収によって獲得された、現在の米国中西部および西部を含む、はるかに広大なインディアン準州から構成されていた。その後数十年にわたり、さまざまな条約や露骨な土地の奪取によって、その広大な地域は1834年から1907年にかけて徐々に縮小され、現在の州の東半分になった。インディアン準州は、遠く離れたワシントンDCにある連邦政府とその軍隊からインディアン国家の土地として半独立していたが、首都ガスリーを擁するオクラホマ準州は、大統領の監督下にある組織化された連邦準州であり、大統領内閣には各省庁の長官がおり、合衆国議会の両院（準州代表を派遣して、ワシントンの合衆国議会議事堂にある合衆国下院の下院議場で座って発言する（ただし投票権はない））の監督下にあった。オクラホマ準州内では、他の州や連邦政府と同様に権力分立と三権分立の伝統的なアメリカの民主主義政治システムが構築され、準州議会、準州最高裁判所、準州知事が存在した。

現職の米国大統領は、米国上院の「助言と同意」を得て、準州知事と補佐官を4年の任期で任命した。^{[ 7 ]}任期は定められていたものの、知事は現職の米国大統領の意向により職務を遂行したため、大統領または後継者は任期満了前に知事を交代させることができた。

知事は準州政府の長であった。知事は準州議会が提案した法案に拒否権を行使する権限と、行政部門や局の閣僚を任命する権限を有しており、任命された閣僚は準州議会の議員による承認を得なければならなかった。知事は準州高等裁判所の判事および下級裁判所の判事を任命する権限も有していた。知事は連邦領土内の問題に対処する責任を大統領に対して負い、ワシントンにおける米国連邦政府の代表としての役割を果たした。また、知事は組織された準州民兵の最高司令官でもあった。

ジョージ・ワシントン・スティール（1839年 - 1922年、在任期間 1890年 - 1891年）は、第23代大統領ベンジャミン・ハリソン（1833年 - 1901年、在任期間 1889年 - 1893年、共和党）によって任命され、オクラホマ準州の初代知事を務めた。^{[ 7 ]}彼は、州都をガスリーからオクラホマシティまたはキングフィッシャーに移転しようとする準州議会の試みに拒否権を行使した。彼は、最終的にオクラホマ大学とオクラホマ州立大学（スティルウォーター）となる2つの準州（後に州）大学の設立に尽力した。スティール知事は就任からわずか17か月後の1891年10月18日付で辞任した。その後、ベンジャミン・ハリソン大統領は、エイブラハム・ジェファーソン・シー（1832年～1915年、在任期間1892年～1893年）を2代目の知事に任命した。当時オクラホマ準州の長官を務めていたロバート・マーティン（1833年～1897年、在任期間1890年～1893年）は、1891年10月18日から1892年2月に知事指名を受けたシーがガスリーに到着し就任宣誓を行うまでの4か月間、知事代行を短期間務めた。

フランク・フランツ（1872年 - 1941年、在任期間1906年 - 1907年）は、オクラホマ準州の第7代にして最後の知事を務めた。^{[ 8 ]}オクラホマが準州から新しい州へと移行するにあたり、彼は1907年に行われた最初の州知事選挙で、新しく誕生した46番目の州の初代知事に立候補したが落選した。^{[ 8 ]}

1907年にオクラホマ州憲法が制定・承認された後、オクラホマ準州とインディアン準州が合併し、アメリカ合衆国オクラホマ州が成立した。準州知事の職は、オクラホマ州知事の職に取って代わった。新しい職は準州知事の職と似ていたが、新たな制限、制約、そして立法および司法による監督が設けられた。これは、準州政府下で発生した権力乱用から州を守るための「弱体知事制度」として構築されたものであった。

オクラホマ州初代知事のチャールズ・N・ハスケル（1860年～1933年、在任期間1907年～1911年）は、行政権力を効果的に行使したが、1911年に彼が退任してからの最初の20年間で、強硬で支配的なオクラホマ州議会は、知事の伝統的な権限のいくつかをさらに縮小・制限し、ジョン・C・（「ジャック」）ウォルトン（1881年～1949年、在任期間1923年1月～11月）とヘンリー・S・ジョンストン（1867年～1965年、在任期間1927年～1929年）の2人の州知事を弾劾した。オクラホマ州知事が主導権と行政指導力を取り戻し、権限を拡大したのは、1931年にウィリアム・H・（「アルファルファ・ビル」）マレー（1869年～1956年、在任期間1931年～1935年）が就任してからであった。

1927年、州議会は知事公邸と住居の建設に7万5000ドル、家具に2万5000ドルを計上した。翌年の1928年、知事とその家族が入居した。^{[ 9 ]}

オクラホマ州が発展し、州政府の責任とサービスが拡大するにつれて、知事の権限は徐々に強大になっていった。特定の業務を遂行したり、特定の問題に対処したりするための機関が増えるにつれ、知事は任命権を通じて間接的な影響力を強めていった。

当初、知事はすぐに再選される資格がなかった。オクラホマ州が州憲法を改正し、知事が再選され、他のほとんどのアメリカの州や大統領と同様に、4年間の任期を2期（合計8年間）務めることができるようになったのは、それから59年後の1966年のことだった。

「私、.........は、合衆国憲法およびオクラホマ州憲法を支持し、遵守し、擁護することを厳粛に誓います（または確約します）。また、法律で認められた報酬を除き、私の職務に関連する行為または義務の遂行または不遂行の見返りとして、直接的または間接的に、金銭その他の有価物を故意に受け取らないことを誓います（または確約します）。さらに、オクラホマ州知事としての職務を、私の能力の限りを尽くして誠実に遂行することを誓います（または確約します）。」

オクラホマ州憲法によれば、知事は「法律が忠実に執行されるよう注意を払わなければならない」。知事は州の「最高行政官」として「最高執行権」を与えられており、オクラホマ州の行政部門の長を務める。知事は法律と同等の効力を持つ行政命令を発令する権限を有する。知事は「州全体の治安維持者」であり、州の最高治安責任者である。最高治安責任者として、知事は州および地方の法執行機関を指揮する。法執行機関が法律を執行できない場合、知事はオクラホマ州民兵の最高司令官として、オクラホマ州兵を招集し、「法律を執行し、公衆衛生を保護し、反乱を鎮圧し、侵略を撃退する」ことができる。知事は、知事が任命するオクラホマ州副官長の補佐を受けて、オクラホマ州の軍隊を管理する。

知事は、オクラホマ州の法律で別途任命されていない役人を任命する権限を有し、また任命権も有する。州レベルの役職が何らかの理由で空席になった場合、法律で別途定められている場合を除き、知事は当該空席を埋める人物を任命する権限を有し、その人物は後任者の選挙または任命が行われるまでその職にとどまる。オクラホマ州選出の米国下院議員または米国上院議員の職が空席になった場合、知事は残りの任期を埋めるための特別選挙を実施する。米国上院議員の場合、知事は米国憲法により、特別選挙が実施されるまでの間、空席となった上院議席を一時的に埋める人物を直ちに任命する権限を有する。

オクラホマ州政府の行政部門では、知事はオクラホマ州副知事、オクラホマ州務長官、オクラホマ州司法長官、オクラホマ州財務長官などの補佐を受けています。他の高位の行政職はオクラホマ州民による直接選挙で選出されますが、州務長官はオクラホマ州上院の同意を得て知事が任命し、任期は4年です。州機関が多数あるため、知事はオクラホマ州内閣を通じて政府運営を支援しています。内閣を通じて、知事はオクラホマ州の行政機関を監督する各部門の長に指示を出すことができます。各部門は知事が任命した長官が率いており、知事の行政命令をその部門を通じて実行します。

知事は、オクラホマ州土地管理局やオクラホマ州倫理委員会など、数多くの州委員会や諮問委員会の職権上の委員長を務めています。知事が委員を務めていない行政委員会や州委員会もありますが、知事はオクラホマ州上院の助言と同意を得て、オクラホマ大学理事会などの委員を任命する権限を持っています。

知事はまた、 7月から始まる次年度のオクラホマ州予算案を準備する責任も負っており、この予算案は2月にオクラホマ州議会に提出される。州議会議員が知事と予算案の内容について交渉した後、オクラホマ州下院は一般歳出法案を作成し、議会の承認と知事の署名が必要となる。

アメリカ合衆国大統領と同様に、州知事は立法過程において重要な役割を担っています。オクラホマ州上院と下院の両方で可決されたすべての法案、および両院の承認を必要とするすべての決議は、法律となる前に州知事に提出されなければなりません。州知事は署名するか拒否権を行使して議会に差し戻すことができます。州知事の拒否権は、両院の3分の2の賛成票によってのみ覆すことができます。^{[ 10 ]}

知事は項目別拒否権を有しており、これにより、歳出法案の一部に署名して法律として成立させる一方で、同意できない項目については議会に差し戻すことができる。このようにして知事によって否決された項目は、オクラホマ州下院とオクラホマ州上院の両方で、拒否権を覆す賛成票が3分の2以上得られない限り、無効となる。

知事の政策課題に含まれる法案は、多くの場合、知事または知事スタッフの主導で起草されます。知事は、オクラホマ州議会への年次メッセージや特別メッセージの中で、法案を提案することがあります。州議会議員への最も重要な年次メッセージは、毎年恒例の州政演説で行われます。オクラホマ州議会の合同会議で、知事は州の現状と翌年の立法提案の概要を説明します。知事は世論に影響を与え、ひいては州議会議員の行動に影響を与える強い立場にあります。

知事は、特別な場合に限り、州議会またはオクラホマ州上院のみを招集する権限を有する。臨時会期中、州議会議員は、知事が審議を勧告した議題についてのみ審議を行うことができる。州議会に欠員が生じた場合、知事は欠員を補充するための選挙令状を発行しなければならない。通常会期または臨時会期において、議会の両院間で意見の相違が生じた場合、知事は、次回の定例会期日を超えない範囲で、適切と判断する時期に議会を休会させることができる。知事は、公共の安全または福祉、あるいは議員の安全または健康のために必要であると判断した場合、オクラホマ州議会を別の場所に招集または休会させることができる。このような変更または休会は、議会の全院において3分の2以上の賛成を得なければならない。

オクラホマ州知事は、オクラホマ州政府の司法部門において積極的な役割を担っています。オクラホマ州には、 13名の委員からなる司法指名委員会があり、オクラホマ州最高裁判所などの控訴裁判所の判事候補者全員を審査し、それぞれの職務に適格かどうかを判断します。この13名の委員のうち、6名は州議会の同意なしに知事が任命します。知事による任命の任期はそれぞれ6年で、任期は互い違いになるように調整されており、約3分の1の任命が2年ごとに空席となるようになっています。

オクラホマ州最高裁判所または刑事控訴裁判所に欠員が生じた場合、司法指名委員会は欠員を補充するための候補者3名を州知事およびオクラホマ州最高裁判所長官に推薦する。州知事は60日以内に1名を任命しなければならず、任命権は最高裁判所長官に移管される。

知事はまた、弾劾の場合を除き、法律で定められた規則に従い、知事が適切と考える条件、制限、制約の下で、すべての犯罪について減刑、恩赦、仮釈放を付与する権限も有する。死刑判決または仮釈放なしの終身刑判決を受けた受刑者に対しては、知事は仮釈放を付与する権限を持たない。個人に恩赦を与えるには、知事は、 5人の委員で構成されるオクラホマ恩赦・仮釈放委員会にその個人の名前を提出しなければならない。委員のうち3人は、知事が就任時に任命し、知事自身の任期と一致する任期を務める。委員会は、恩赦申請者を審査し、多数決で賛成を得た後、知事が必要と考える行為を行う権限を与えることができる。

知事は、委員会の承認なしに、有罪判決後、60日を超えない範囲で刑の執行猶予または休暇を付与する権限を有する。知事は、各定例会期において、付与された刑の執行猶予、減刑、仮釈放または恩赦の各事例について、受刑者の氏名、有罪判決を受けた犯罪、有罪判決の日付と場所、減刑、恩赦、仮釈放および執行猶予の日付を明記して、オクラホマ州議会に報告しなければならない。

オクラホマ州知事は、州の長として、米国および世界に対するオクラホマ州の代表を務めます。オクラホマ州と外国（他の米国州および米国を含む）との間の協定は、知事が交渉します。これは、知事が州および州の利益を代表して、他の州や世界の指導者に意見を伝える立場にあることを示しています。ただし、米国憲法により、知事は他国または他の米国州と条約を締結することはできません。

知事は、最高報道官としての職務を遂行するにあたり、州に影響を与える可能性のある国家的な問題について、米国議会で証言したり、米国大統領と会談したりすることが求められる場合がある。また、州内の産業発展の代弁者として、オクラホマ州の産業を世界経済に売り込むことも知事の責務である。さらに、オクラホマ州の商品やサービスを海外の消費者に積極的に紹介する役割も担う。

オクラホマ州の州知事は、州の長として、オクラホマ州の利益を促進するために国内を巡回したり、アメリカの国益を擁護するために海外を訪問したりすることができる。

2003年オクラホマ州緊急事態管理法および壊滅的健康緊急事態権限法に基づき、自然災害、人為的災害、または壊滅的な健康緊急事態が発生した場合、もしくは近い将来に発生すると予想される場合、知事は緊急事態への対応と脅威への対処をより効果的に行うための緊急権限を得ます。知事は行政命令により、またはオクラホマ州議会は同時決議により、緊急事態を宣言することができます。宣言後、知事は追加の緊急権限を行使することができます。知事（行政命令による）または州議会（同時決議による）は、いつでも緊急事態の終了を宣言し、知事の緊急権限を停止することができます。

非常事態宣言が発令されると、知事は限定的な政令による統治権を行使することが認められる。知事は州の重要な資源に対する直接的な規制権限を掌握する。そして、知事はこれらの資源の優先順位を決定し、必要に応じて配分する責任を負う。これらの資源には、食料、人的資源、医療および医療従事者、水、輸送、経済安定化、電力、石油、ガス、固体燃料、工業生産、建設、住宅などが含まれるが、これらに限定されない。

知事の緊急権限の焦点は、州の安全と安定を確保することにある。知事は緊急事態において包括的な警察権限を与えられる。緊急事態管理に関する法律、規則、規制を執行する権限を行使するにあたり、知事はオクラホマ州兵、州警察機関、州および地方の保健局、郡保安官事務所、地方警察署を含む州の緊急事態管理部隊を直接指揮する。これらの緊急警察権限は、州内の被災地域または脅威にさらされている地域からの州民の避難、市民の行動および歩行者と車両の通行の規制、公共の集会および会合の規制にまで及ぶ。知事は、自らの命令によって規制されるすべての人々の保護に責任を負う。

非常事態宣言中は、知事は州のすべての部局、事務所、機関のサービス、設備、物資、施設を可能な限り最大限に活用する権限を有する。州、郡、地方の役人および職員は、知事の指示に基づき、緊急事態管理において知事と協力しなければならない。知事が発令した命令、規則、規制に故意に従わない州、郡、地方の役人は、知事によって解任されることがある。ただし、解任される前に、役人は告発内容を受け取り、弁明の機会を与えられなければならない。告発内容が提示されるまでの間、知事は当該役人を30日を超えない期間停職させることができる。解任または停職によって生じた欠員は、州法の規定に従って補充されるまで、知事によって補充される。しかし、オクラホマ州憲法によれば、知事は選挙で選出された州の行政官、オクラホマ州最高裁判所の判事、オクラホマ州刑事控訴裁判所の判事、およびオクラホマ州議会の議員を解任することはできない。

非常事態権限を行使する際、知事は、非常事態宣言期間中に割り当てられた職務および責任の遂行において下した決定、判断、命令または行動に起因する損失または損害について、民事上の責任を免除される。ただし、知事の重大な過失、または故意かつ不必要な行為によって損失または損害が生じた場合は、この免責は適用されない。

オクラホマ州憲法およびオクラホマ州緊急暫定行政・司法継承法に規定されているとおり、州知事の継承順位は以下のとおりです。