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ジョージア州の反LGBTQ 法[ 1 ] (グルジア語: საქართველოს კანონი ლგბტ პროპაგანდის წინააღმდეგ、ローマ字表記: sakartvelos k'anoni lgbt' p'rop'agandis ts'inaaghmdeg )、正式には家族の価値観と保護に関する法律未成年[ 2 ] (グルジア語: საქართველოს კანონი ოჯახური ღირებულებებისა და არასრულწლოვნების დაცვის შესახებ、ローマ字表記：サカルトヴェロス・カノニ・オジャクリ・ギレブレベビサ（da arasrults'lovnebis datsvis shesakheb ）は、ジョージアの立法パッケージであり、2024年9月17日にジョージア議会で第3読会および最終読会を経て可決され、2024年10月3日に署名されて発効した。 [ 3 ]その導入は、6月4日にジョージア議会のシャルヴァ・パプアシュヴィリ議長によって発表された。このパッケージは、「中核法」である家族の価値観と未成年者の保護に関する法律と、民法、労働法、一般教育法など、ジョージアのさまざまな既存の法律を修正する18の改正から構成されている。[ 4 ]
この法案は、与党のグルジアの夢党、その同盟政党である人民の力党、および親政府政党である欧州社会党によって支持された。法案の採決は、ギルチ党を除いて野党によってボイコットされた。ギルチ党は議会に出席し、法案を批判した。[ 5 ]野党のグルジアのための党は、議会での議論には出席しなかったものの、法案に対して部分的な支持を表明した。[ 6 ]
グルジア大統領サロメ・ズラビシュヴィリは法案への署名を拒否し、グルジア議会に差し戻した。その後、グルジア議会議長シャルヴァ・パプアシュヴィリが法案に署名し、法律として成立させた。[ 3 ] [ 7 ]
この法案は、EUや米国などの西側諸国や組織から国際的な非難を浴びた。EUは、この法案を「有害」と表現し、法案可決後、ジョージア国民のEUへのビザなし渡航を禁止し、 EU加盟候補国としての地位など他の協定を凍結することを検討していると述べた。ジョージア国民の大多数は欧州統合を支持しているが、同時にLGBT運動に対しては否定的な意見を持ち、同性愛は容認できないと考えている。[ 8 ] [ 9 ]
ジョージア議会で「LGBTプロパガンダ」の禁止に関する活発な議論が始まったのは2023年のことだった。2023年5月1日、ジョージア議会多数派のリーダーであるマムカ・ムディナラゼ氏は報道陣に対し、アメリカの調査会社ギャラップが行った調査で、アメリカのZ世代の成人の20%がLGBTであると判明したことから、「 LGBTプロパガンダ」はLGBTコミュニティの代表者数を「劇的に増加させる」可能性があると主張した。同氏は、「LGBTの権利の保護」と「LGBTのプロパガンダ」の間には明確な線引きが必要だと述べた。[ 15 ] 5月3日、親政府派の欧州社会党のフリドン・インジア議員は、「LGBTプロパガンダはジョージア、ジョージアの家族、国家を破壊し、人口動態に影響を与え、ジョージア人男性の精神性には容認できない」として、「LGBTプロパガンダ」を違法とする法案を起草すると表明した。[ 16 ] 5月4日、ジョージアのイラクリ・ガリバシビリ首相は、ブダペストで開催された保守政治行動会議に初めて参加し、多数派の伝統的価値観を強制的に変える手段としての「攻撃的な[LGBT]プロパガンダ」を非難し、「伝統的価値観」を維持することの重要性と「少数派による多数派への暴力」の不容認について語った。[ 17 ]首相は、「LGBTの価値観を押し付けることは、少数派による多数派への暴力である」と述べ、また「ジョージア人の90％は保守的な見解と家族中心の価値観、キリスト教的価値観を共有している」と述べ、少数派と多数派の両方が保護されるべきだと付け加えた。[ 18 ] 2024年6月12日、政府は外国人による商業代理出産を禁止する法案を提出し、その理由の一つとして、外国人が子供を海外に連れ出し「同性カップルに売る」ことが多いため、子供の安全に対する懸念を挙げた。[ 19 ]
6月15日、グルジア当局とグルジア正教会は、マクドナルドが新たに配布したハッピーセットに同梱されたエルトン・ジョンの人生に関する本（デビッド・ファーニッシュとの同性婚や代理母から生まれた子供たちを含む）を「LGBTプロパガンダ」として非難した。その本には「エルトンは配偶者のデビッドと結婚し、2人の息子を持つ家族を作った」と書かれていた。グルジア正教会は、この本は子供たちに「誤った価値観」を植え付けることを目的としていると述べ、マムカ・ムディナラゼ氏は「幼い頃からこの話題に慣れることは、将来の世代にとって有害である…子供が2歳、3歳、7歳、10歳でLGBTの権利擁護を学ぶ必要はないが、この話題は浸透しており、不快だ」と述べた。[ 20 ]トビリシ市長のカハ・カラゼ氏は、この本を「汚物のプロパガンダ」と呼んで非難した。[ 21 ]
6月21日、グルジアのイラクリ・ガリバシビリ首相は、フランスを例に挙げ、 LGBTを自認する若者の数が22%にまで増加したとして、「幼稚園や学校で行われている過激な[LGBT]プロパガンダ」を非難した。[ 22 ] 6月30日、首相はグルジア議会での演説で、「LGBTプロパガンダ」の禁止を求め、「我が国で議論を始めるべきだ」とし、「ヨーロッパで何が起こっているか、そして残念ながらアメリカでも何が起こっているかはご存知でしょう。それに関する公の情報があり、このプロパガンダはすでに幼稚園にまで入り込んでおり、容認できない」と述べた。[ 23 ] 7月2日、グルジア正教会は声明を発表し、「LGBTプロパガンダ」の禁止を求めた。[ 24 ]国会副議長のジア・ヴォルスキー、国会議員のアルーダ・グドゥシャウリらは、このイニシアチブへの支持を表明し、アニメSFファンタジー映画『ニモナ』を例に挙げ、「子供に向けたLGBTプロパガンダ」を非難し、同映画における「LGBTプロパガンダ」を「不道徳」で「容認できない」と呼んだ。[ 25 ] [ 26 ]
2024年7月、グルジア当局者と宗教関係者は2024年夏季オリンピックの開会式を非難した。マムカ・ムディナラゼ氏は、このイベントは「LGBTプロパガンダ」を禁止する法案の緊急の必要性を明確に示しており、グルジア当局者は、LGBTプロパガンダはグルジアのアイデンティティと伝統に対する脅威であると述べた。変容教会の指導者であるシャルヴァ・ケケリア氏は、パリオリンピックの開会式は「宗教的感情に対する侮辱と侵害」であり、「キリスト教は最後まで風刺されている」と述べた。[ 27 ]
2024年6月4日、与党「ジョージアの夢」党により、ジョージア議会に「家族の価値観と未成年者の保護に関する」法案が提出された。提出は、シャルヴァ・パプアシュヴィリ議長によって発表された。[ 4 ] 2024年6月27日、ジョージア議会は、法案を第一読会で可決した。賛成78票、反対票なし。反対する議員は投票に参加しなかった。法案が第一読会を通過した後、パプアシュヴィリ議長は、議会が「本当に重要な決定」を下したと述べた。[ 1 ]法案に関するさらなる議論は、議会の秋季会期に延期された。議論は9月2日に再開された。[ 28 ] 2回目の公聴会で、与党議員のベカ・ダヴィトゥリアニ氏は、LGBTの権利を保護すると同時に「子供たちをプロパガンダから守る」必要性を強調した。[ 29 ] 9月4日、ジョージア議会は第2回審議で賛成81票、反対0票で同法案を可決した。[ 30 ] [ 31 ] 9月17日、同法案は最終審議で賛成84票、反対0票で可決された。[ 32 ]ギルチの議員を除く反対派議員は、外国代理人法の採択以来議会活動をボイコットしているため、投票には出席しなかった。[ 5 ] [ 33 ] [ 34 ]
並行して、与党のジョージアの夢党は、ジョージア憲法にも同様の改正を行うため、「家族の価値観と未成年者の保護について」とも呼ばれる憲法改正案の別個の立法パッケージを開始した。この憲法草案は、2024年4月4日にジョージア議会に正式に提出された。 [ 35 ]法案を評価した後、ジョージア議会の第一副議長であるギア・ヴォルスキー氏は、この法案は「性的少数者の権利をいかなる形でも抑圧したり侵害したりするものではなく」、国家安全保障上の問題として未成年者の発達に害を及ぼす可能性のある宣伝を阻止しようとしているだけだと主張した。[ 36 ]
2024年10月2日、サロメ・ズラビシュヴィリ大統領は、法案に反対していたにもかかわらず、拒否権を行使せず、署名もしなかった。法案は議会で大統領の反対票を覆すのに十分な支持者を得ていたため、一部のオブザーバーは、ズラビシュヴィリ大統領は2024年のグルジア議会選挙前に議会が臨時会を開いて「勝利のうちに法案を可決する」機会を与えたくなかった可能性があると指摘した。[ 37 ]大統領が法案を議会に差し戻した後、議長のシャルヴァ・パプアシュヴィリは10月3日に法案に署名し、法律とした。パプアシュヴィリは、この法律は「一時的なイデオロギーによって形作られたものではなく、常識、歴史的経験、そして何世紀にもわたるキリスト教、グルジア、ヨーロッパの価値観に基づいている」と強調した。[ 3 ]
この法案パッケージは、「家族の価値観と未成年者の保護に関する法案」を核とする法案と、関連する各種法律の18の改正案から構成されている。提案されている変更点には、男女以外の「代替的な結婚」を違法とすること、自分の性別を自認していない人や異性愛者でない人への未成年者の養子縁組を禁止すること、性別適合手術や医療介入を一切禁止すること、そして、いかなる公的文書や身分証明書にも「自分の性別と異なる」性別を記載することを禁止することなどが含まれる。また、教育機関において「自分の性別と異なる性別への帰属、同性愛関係、近親相姦」を広める情報、あるいはメディア、ラジオ、テレビ放送、広告を通じてそのような情報を広めることを制限することも含まれる。国会議長によれば、この規定は「メディアを通じて同性カップルの親密な関係や近親相姦を描写することを禁止する」ことによって制限されるという。この法案では、性同一性、非異性愛関係、近親相姦を促進することを目的とした集会やデモを制限し、「生物学的性別を無視することを目的とした」公的または私的な労働義務を課す機関を無効にしている。さらに、この法案では5月17日を「家族の神聖さと両親への敬意」のための祝日と定めている。[ 4 ]
世論調査によると、ほとんどのジョージア人は欧州統合を支持しているが、ほとんどのジョージア人はEUの文化的自由主義を共有していない。[ 8 ] 2021年の国際社会調査プログラム（ISSIP）の調査によると、ジョージア国民の84%が同性の成人同士の性行為は常に間違っていると考えており、これはヨーロッパで最も高いスコアである。[ 38 ] 2022年に発表された世界価値観調査によると、ジョージア国民の91%が同性愛は正当化できないと考えている。[ 9 ]
野党「ジョージアのために」党は、「LGBTプロパガンダ」法案パッケージの「一部」への支持を表明した。具体的には、同党は「幼稚園や学校でのプロパガンダから子供たちを守る」法案には賛成票を投じたいと述べ、集会の自由に関する条項には反対した（政治的反対者を訴追するために利用される可能性があると主張した）。しかし、与党「ジョージアの夢」党が法案を個別に採決するのではなく、パッケージ全体をまとめて採決する予定だったため、賛成票を投じることはできなかった。「ジョージアのために」党は「ジョージアの夢」党を「手続き操作」で非難した。一方、「ジョージアの夢」党は「ジョージアのために」党が「LGBTプロパガンダを支持している」と非難し、さらに同党員の一人が法案パッケージを支持したことを理由に「検閲」したと非難した。[ 6 ]
野党戦略アグマシェネベリ党のパアタ・マンジャラゼ議員は、提案された法案を「偽善的」と呼び、与党は12年間政権を担ってきたが、正教徒の有権者を引き付けるために今になってこの問題に関心を持ち始めただけで、この問題を国の問題から目をそらすために利用していると述べた。[ 41 ]
欧州ジョージア党の党首タマル・チェルゴレイシュヴィリ氏は、与党が「人為的な問題を作り出し」、自らを救世主のように見せかけていると述べた。彼女は、この方法は「あらゆる権威主義者が使うものだ」と語った。[ 41 ]
9月4日、欧州議会の報道官は声明を発表し、同法案の「拙速な採択」を非難し、「ジョージア国民の基本的権利を侵害し、国民の一部に対するさらなる偏見と差別を招く恐れがある」と述べた。声明では、同法は「EUとジョージアの関係にさらなる緊張をもたらす」とも述べた。[ 42 ]ジョージアのイラクリ・コバヒゼ首相は、欧州連合が「ジョージア国民の目にLGBTの宣伝と結びつけられるべきではない」と述べ、この批判に疑問を呈した。同首相は、同法は人権を侵害する意図はなく、「粗雑な宣伝」を抑制するためのものだと述べた。コバヒゼ首相はさらに、「今後、アメリカやヨーロッパの当局者からこのような発言を聞かないことを願う」と付け加えた。[ 43 ] EUは、同法案の可決を受けて、ジョージア国民のEUへのビザなし渡航やその他の協定を剥奪することを検討していると述べた。 [ 10 ]
米国は法案可決後、グルジア議会の特定の議員に制裁を課した。 [ 10 ]
ドイツ外務省報道官のカトリン・デシャウアー氏は、この法案はジョージアのEU加盟の可能性を損なう可能性があるとして非難し、同国に法案の撤回を求めた。[ 44 ]
ノルウェーのエスペン・バルト・エイデ外務大臣は、この法案は「基本的人権、民主的価値観、そして欧州大西洋の願望を損なう」と述べ、ジョージアに法案可決を再考するよう促した。[ 46 ]
エストニアのマルグス・ツァフクナ外務大臣は、この法案を「憂慮すべきもの」と呼び、ジョージアが「家族の価値観を守るという名目で、一部の少数民族の権利を踏みにじっている」と非難した。[ 46 ]
在ジョージア英国大使館は、この法案の可決に「深刻な懸念」を表明し、「すべてのジョージア国民の権利に影響を与える」とともに「英国とジョージアの関係の広さに疑問を投げかける」として、ジョージアに対し法案の見直しを求めた。[ 46 ]諸国の一部の人々にとっては意外なことに、圧倒的にEU/NATO支持の立場であるにもかかわらず、ほとんどのジョージア人は社会自由主義を共有していない。LGBT+パレードや同性婚に対する熱意はほとんど見られない。その証拠に、法案が発表されて以来、大規模なデモは行われておらず、ソーシャルメディア上での世論の反応も概ね静かである。