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ルーマニアの公式行政区画は、41 の郡(英語: counties ) とブカレスト市から構成されています。これらは、欧州連合のルーマニアのNUTS -3ジオコード統計区分体系にも該当します。
概要
ワラキア公国とモルダヴィア公国がそれぞれjudețeに組織された最初の記録は、少なくとも 14 世紀後半に遡る。[1]各județとținuturi は、それぞれjudeとpârcălabによって統治された。これらは、後期ビザンチン帝国の組織にヒントを得た、行政および司法機能を持つ公式に任命された人物である。トランシルヴァニアは、歴史的なハンガリー王国 (中世)、独立した公国、またはハプスブルク家の領地 (近代から第一次世界大戦まで) の一部であったときには、行政および司法機能を持つcomes (王室伯) が率いる王立郡 (ラテン語: comitatus) に分割されていた。județという用語は、19世紀半ば以降、 ルーマニア語ですべての行政区画を表す一般用語として使われ始めた。
1859年にワラキアとモルダヴィア残域の統合により現代ルーマニアが形成され、その後1918年にトランシルヴァニア、ブコビナ、ベッサラビア（それぞれハプスブルク家（1775年～1918年）とロシア皇帝（1812年～1917年）が一時的に獲得したモルダヴィアの一部）の統合により拡大されたとき、行政区分はフランスの県制度をモデルに近代化された。共産主義時代を除き、この制度はそのまま残った。各郡には知事（ラテン語のpraefectusに由来）が任命される。知事は郡における政府の代表であり、地方自治体に委譲されていない地域の地方行政の長である。 1950年まで、各ユデツはいくつかのプラシ（単数形はプラサ）に分割され、それぞれが知事によって任命されたプレトル（ラテン語のプラエトルに由来）によって管理されていました。現在、ルーマニアにはNUTS-4ユニットはなく、郡は都市（自治体としての地位の有無にかかわらず）とコミューンから直接構成されています。
すべての現代民主主義国と同様に、ルーマニアの政治権力は立法、行政、司法の 3 つの独立した部門に分かれています。知事とその行政機関は行政特権のみを有します。ただし、ルーマニアの司法制度の管轄区域は郡の境界と重なっているため、これ以上の複雑化は避けられています。地方選挙 (市とコミューンの市長と評議員) と同時に、郡議会 ( consiliu județean ) が各郡から直接選出され、2008 年以降は郡議会議長も直接投票で選出されています。現時点では、郡議会の立法権はかなり縮小されていますが、さらなる地方分権化の計画があります。(ただし、これらの計画では、NUTS-2 レベルの 8 つの開発地域に地域議会を導入することを求めています。)
第一次世界大戦前
1872年時点で、 ルーマニアは33の郡に組織され、そのうち17はワラキア（ムンテニア12 、オルテニア5 ）、16はモルダヴィア（モルダヴィア西部13 、南ベッサラビア3 ：カフル郡、ボルグラード郡、イスマイール郡）にあった。[2]
独立後、ルーマニアは南ベッサラビアを失い、北ドブロジャを獲得しました。ルーマニア古王国は32の郡に分かれており、その所在地は次の通りです。
第二次バルカン戦争後、ルーマニアはドナウ川、ベリ・ロム川、カムチヤ川、黒海に挟まれたドブルジャ南部を獲得し、2つの郡に分割されました。
戦間期ルーマニア
1919年から1925年の間、新しい領土の行政組織の詳細は維持されました。それは約76の郡または郡の一部で構成されていました。[4] 1923年にルーマニアは新しい憲法を採択し、トランシルヴァニア、ブコヴィナ、ベッサラビアの伝統的な行政システムをルーマニア古王国のものと統合しました。郡の境界は、いくつかの小さな調整を除いて、ほぼそのまま維持されました。1925年の行政統合法の結果、領土は71の郡、489の地区 ( plăși )、8,879の自治体に分割されました。
71 基のジュデテのうちいくつかは現在も存在していますが、第二次世界大戦中にいくつかが失われ、廃止されたものもいくつかあります。廃止されたものは次のとおりです。
- バイア郡 -ネアムシュ、スチャヴァ、ヤシに分割される
- カラシュ郡– セヴェリンと合併してカラシュ・セヴェリン となる
- チャンプルン郡–スチャバ と合併
- チュク県 –オドルヘイ県と合併し、ハルギタ県に改名
- コヴルルイ郡 –ガラツィに合併
- ドロホイ郡 -ボトシャニと合併
- ファガラシュ県 -ブラショフとシビウに分かれる
- ファルシウ郡 -ヴァスルイと合併
- イアロミシャ郡 –イアロミシャとチャララシに分かれる
- ムセル郡–アルジェシュ と合併
- オドルヘイ県 –チウク県と合併し、ハルギタ県に改名
- プトナ県–ヴランチャ県 に改名
- ラダウシ郡 –スチャヴァと合併
- ラムニク・サラト郡 -ヴランチャ、ブザウ、ブライラに分割される
- ローマ県 –ネアムツと合併
- ロマナツィ県 –ドルジュ県とオルト県に分かれている
- セヴェリン郡 –カラシュと合併してカラシュ・セヴェリン郡となる
- ソメシュ県 -マラムレシュ県、クルージュ、サライ、ビストリシャ・ナサウドに分割される
- タルナヴァ・ミカ郡 –アルバ、シビウ、ムレシュに分割される
- タルナヴァ・マーレ郡 -ブラショフ、シビウ、ムレシュに分かれる
- テクチ郡 -ガラシ、バカウ、ヴァスルイに分かれる
- ティミシュ・トロンタル郡–ティミシュ に改名
- トレイ・スカーン郡–コバスナ に改名
- トゥルダ県 –クルジュ県とアルバ県に分かれている
- トゥトヴァ郡-ヴァスルイ と合併
- ヴラシュカ県–ジュルジュ に改名
ツィヌトゥリ: 1938–1940
1938年8月14日のカロル2世の行政改革の一環として、既存の71の郡のうちいくつかを含む10の地域（ ținuturi ）が設立されました。郡は行政単位として保持されましたが、その責任の大部分は新しい地域に移されました。各地域は、郡知事を監督する地域知事（ Rezident Regal ）によって率いられ、各地域には地域評議会がありました。地域知事は国王によって直接任命されました。[5]新しい地域の目的は、貧しい郡と豊かな郡を結び付け、歴史的な地域（ベッサラビア、ブコヴィナ、トランシルヴァニアなど）
を分割することでした。しかし、古い地域主義は新しいブランドの下で継続されました（例：Ținutul Mureșのトランシルヴァニア地域主義とȚinutul Suceavaのブコヴィナ地域主義）。新しい地域は長くは続かなかった。チヌトゥル・オルトとチヌトゥル・ティミシュを除くすべての地域は、ベッサラビアと北ブコヴィナのソ連への割譲、第二次ウィーン裁定、クラヨーヴァ条約に続いて、1940年9月に領土を失った。1940年9月6日にカロル2世の個人政権（いわゆる王室独裁政権）が崩壊した後、1940年9月16日にチヌトゥル・ティミシュ、ムレシュ、マリイ、ドゥナレア・デ・ジョス、プルート、スチャヴァが再編された。[6]すべての地域は、わずか数日後の1940年9月22日に廃止された。[7] [8]
1938年8月14日の官報によると、10の地域とその首都は次のとおりである。
法案の草案では、いくつかの地域に別の名前が付けられていた（括弧内）。黒海地域を意味するチヌトゥル・マリイとブチェジ山脈にちなんで名付けられたチヌトゥル・ブチェジを除き、すべての地域は川にちなんで名付けられた。[9]
第二次世界大戦の変化
ベッサラビア
ベッサラビアの回復後、キシナウに首都を置くベッサラビア県が 1941 年に設立され、1944 年まで存在しました。そこには、バルシ県、セタテア アルバ県、カフル県、チリア県（新設）、イスマイル県、ラプシュナ県、オルヘイ県、ソロカ県、ティギーナ県が含まれていました。
ブコヴィナ
北部ブコヴィナの奪還後、チェルナウシ（チェルニウツィ）を首都とするブコヴィナ県が 1941 年から 1944 年まで存在しました。これには、チャンプルン、チェルナウシ、ドロホイ、ホティン、ラダウシ、ストロジネシュ、スチャヴァの各郡が含まれていました。
トランスニストリア統治（1941年～1944年）
この地域は、ナチスドイツと同盟を組んだ軍事独裁政権が統治していた1941年から1944年にかけて、短期間ルーマニアの統治下にあった。ドニエストル川と南ブグ川の間の旧ソ連領であった。現在、その大部分はウクライナにあり、一部はモルドバ共和国（トランスニストリア）にある。この地域はルーマニア軍の占領下にあり、ルーマニアに併合されることはなかった。13の郡に分かれていた。
- アナニエフ郡
- バルタ郡
- ベレゾフツァ郡
- ドゥバサリ郡
- ゴルタ郡
- ジュガストル郡
- モギラウ県
- オセアコブ郡
- オデッサ郡
- オヴィディオポル郡
- ラブニツァ県
- ティラスポリ県
- トゥルシン郡
戦時中および戦後に失われた
- ブルガリアへ
1913年、第二次バルカン戦争の結果、ルーマニアはブルガリアから南ドブロジャを獲得し、この歴史的な地域をルーマニアの国境内に併合した。1940年、ナチスドイツとファシストイタリアは、ルーマニアにこの地域をブルガリアに返還するよう強制した（クラヨーヴァ条約を参照）。ルーマニアは、第二次世界大戦の終結後も、共産主義の崩壊後も、この地域の返還を要求しなかった。
- ソ連へ
1940年、ソ連はベッサラビア、ブコヴィナ北部、ヘルツァ地方（旧モルダビアのドロホイ県の後半部分）を占領した。1991年のソ連崩壊以来、これらの地域は新たに独立した モルドバとウクライナの一部となっている。
共産主義ルーマニア
ルーマニア人民共和国
1951年、ルーマニア労働者党はルーマニアの行政区分をソ連モデル（地域と地区）に変更したが、1968年に郡制度に戻した。ただし、郡境は戦間期とはかなり異なっていた。1981年に小さな調整が行われ、以前のイルフォフ郡とヤロミツァ郡は、現在のジュルジュ郡、カララシ郡、ヤロミツァ郡、イルフォフ郡に再編された。
1950 年 9 月 6 日からの行政区画に関する新しい法律により、残っていた 58 の郡 (および 424 のプラーシと 6,276 の都市および農村コミューン) が廃止され、代わりに 177 の県、148 の都市、および 4,052 のコミューンから構成される 28 の地域が設けられました。[10] 1952 年に地域の数は 18 に減りました:アラド、バカウ、バイア・マーレ、バルラド、ブクレシュティ、クルージ、コンスタンツァ、クラヨバ、ガラツィ、フネドアラ、ヤシュ、オラデア、ピテシュティ、プロイェシュティ、スターリン、スチャヴァ、ティミショアラ、初めて、民族基準に基づく自治行政単位であるマジャル自治州（Regiunea Autonomă Maghiară）。[11] 1956年にはアラドとバラドの地域も解体された。[12] 1960年、ハンガリーの自治区は領土の変更に伴い、 Regiunea Mureş-Autonomă Maghiară（ムレシュ・ハンガリー自治州）に改名された。最終的な数は地域数は16でした。
ルーマニア社会主義共和国
1968年2月、旧行政区画のジュデチェが復活した。1968年1月14日、法案には35の郡が含まれていた。最終結果は1950年以前の状況とは大幅に異なっていた。これには39の郡、ブカレスト市、236の市（うち47は市町村）、2706のコミューンと13149の村が含まれていた。[13]ジュデチェを復活させた理由はいくつかあった。1つには、ニコラエ・チャウシェスク政権はソ連と距離を置きたいと考えており、ソ連の行政モデルを放棄することがそれを実現する手段だった。もう1つは、政権が国家主義的な考え方を持っており、古いルーマニアのシステムを復活させることが支配的なイデオロギーに適合していたことである。最後に、チャウシェスクは就任後最初の数年間、前任者のゲオルゲ・ゲオルギュ・デジが任命した役人を交代させ、自らの権力基盤を築くことに専念した。地方行政を解任し、自らの郡役人を任命したことはその過程における一歩であった。[14]
現在の状況
1981年、イルフォフ県はイルフォフのいわゆる「農業地区」（Sectorul Agricol Ilfov）と新設のジュルジュ県に分割され、ヤロミツァ県の南部を切り離してカララシ県が創設された。 1968年に導入された県境は現在もほぼそのままだが、1990年代の行政改革により、全体主義的共産主義体制から近代民主主義への移行に合わせて、さまざまな当局の機能が委譲された。 1989年以降の唯一の領土調整は1995年に行われ、イルフォフ県はブカレスト市のいわゆる「農業地区」（Sectorul Agricol Ilfov ）から分離した。 ルーマニアの欧州機構への統合に伴い、ルーマニアの県は欧州連合のNUTSレベル3の区分となった。現在、ルーマニアは41 の郡とブカレスト市に分かれています。
今後の展開
2010年から2011年にかけて、現在の政治・憲法制度の分析を任務とする大統領委員会によって、ルーマニアの行政再編に関する提案がいくつかなされている。 [15]これらの勧告のほとんどは、1950年以前の形態（NUTS IIIレベル）に県を部分的に再建することを目的としている。この改革が採用された場合、県は共通の歴史的・経済的特徴に基づいていくつかの地域（9から15）にグループ化される（NUTS IIレベル）。地域は次に4から6のマクロ地域にまとめられる（NUTS Iレベル）。さらに、EUの統計・行政要件を満たすために、plasăまたはcantonと呼ばれるNUTS IVレベルの区分が追加される可能性が高い。[16]
もう一つの提案は、ルーマニアのハンガリー人民主同盟によって、15の自治ユーロ地域（その中には、既存のムレシュ、ハルギタ、コヴァスナの各県からなる、一貫してハンガリー人が多数派を占める民族地域が1つ含まれる）を5つの統計的マクロ地域（NUTS I）にグループ化するというものである。[17]
2018年、オルト県では、旧ロマナツィ県を記念して「オルト・ロマナツィ県」に改名する住民投票が行われたが[18] [19] 、必要な投票数に達しなかったため、否決された。[20] [21]
参照
参考文献
- ^ “Atestari documentare”. 2011年7月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年1月23日閲覧。
- ^ O lucrare enciclopedica despre Romania、aparuta in primii ani de domnie ai lui Carol I (ルーマニア語)
- ^ https://www.scribd.com/doc/54995655/Organizarea-Administrativ-Teritoriala、94-95ページ
- ^ 「ルーマニアの郡」.
- ^ 「Monitorul Official」第 1 部、Nr. に掲載された行政法。 187 1938 年 8 月 14 日から
- ^ 1940年9月13日の法令第3119号、「Monitorul Oficial」第1部、1940年9月16日のNr. 215に掲載、5422ページ
- ^ 1940年9月21日の法令第3219号、「Monitorul Oficial」第1部、1940年9月22日のNr. 221に掲載、5530-5532ページ
- ^ フィリップ・アンリ・ブラーゼン: スチャバ地方、アッパーランド、大ブコビナ、それとも単なるブコビナ?ルーマニア北東部におけるカロル 2 世の行政改革 (1938 ～ 1940 年)、以下: Anuarul Institutului de Istorie 'AD Xenopol'、補足、2015 年。
フィリップ・アンリ・ブラーゼン: テロリズムと反ユダヤ主義の統治。 La Région Suceava d'1938 年 10 月から 1940 年 9 月まで、Archiva Moldaviae 2018 に掲載。 - ^ フィリップ・アンリ・ブラーゼン: スチャバ地方、アッパーランド、大ブコビナ、それとも単なるブコビナ?カロル 2 世によるルーマニア北東部の行政改革 (1938 ～ 1940 年)、掲載: Anuarul Institutului de Istorie 'AD Xenopol'、補足、2015
- ^ Harta României cu prima împărśire pe regiuni (1950–1952)
- ^ Constituśia Republicii Populare Române Archived 2007-09-28 at the Wayback Machine、1952 年、アート。 18
- ^ 決定番号12 cu privire la modificarea Legii nr. 1950 年 5 月、地域行政経済区域に対する RPR の認可。Bulletinul Oficial al RPR、nr. 1、10. イヌアリー 1956
- ^ ジュレスク、コンスタンティン C.; Giurescu、Dinu C. - Scurtă istorie a românilor、Editura Řtiinśifică ři Enciclopedică、Bucureřti、1977、ページ。 368
- ^ (ルーマニア語) Laurenśiu Ungureanu、「16 februarie 1968. Controversele ultimei reorganizări adminstrativ-teritoriale」 2013 年 3 月 28 日にウェイバック マシンにアーカイブ、ヒストリア、2013 年 2 月
- ^ 「Prešedintel României」(PDF)。
- ^ 「ルーマニア リベラ - 調査、政治、文化、ディアスポラ、ビデオ、雲母の出版」. 2014 年 5 月 23 日にオリジナルからアーカイブされました。2010 年 3 月 24 日に取得。
- ^ “領土再編、マルカUDMR: 15ユーロレギウニ、15パルラメンテ - ガンドゥル”. 2010 年 4 月 21 日にオリジナルからアーカイブされました。2010 年 3 月 24 日に取得。
- ^ “国民投票特別ペントル 300,000 de români”. Digi24 (ルーマニア語)。 2018年10月6日。
- ^ ドロバンシュ、アリン (2018 年 9 月 19 日)。 「「ダ」、ペントル・オルト＝ロマナシ！」ジアルル・デ・オルト（ルーマニア語）。
- ^ ドブレスク、ペトレ (2018 年 10 月 7 日)。 「国民は家族を守るために、家族を守る必要があります。」リベルタテア（ルーマニア語）。
- ^ “ピカット住民投票「オルト・ロマーナツィ」”.コティディアヌル（ルーマニア語）。 2018年10月8日。
外部リンク
- ポルトレトゥル・ロマンエイ・インターベリーチェ